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2021年，河南省鄭州市以“兩搭建”為指引、“三推進(jìn)”為舉措,、“兩配套”為保障,，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全市共建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1091家,，養(yǎng)老托老床位5.8萬多張。
突出“兩個(gè)搭建”
完善養(yǎng)老服務(wù)政策指引
搭建完備健全工作推進(jìn)機(jī)制。2021年成立市委書記,、市長為雙組長，市直各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志和各開發(fā)區(qū),、區(qū)縣(市)書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力,、運(yùn)轉(zhuǎn)有序,、保障到位的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。8月31日召開第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，研究通過養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的系列文件,，明確全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，納入年度綜合考評目標(biāo)，列入“優(yōu)化公共服務(wù)”月度重大專項(xiàng)評比,，著力推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)健康快速發(fā)展,。
搭建框架政策制度標(biāo)準(zhǔn)體系。緊跟新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要求,，對已經(jīng)出臺的惠老助老政策進(jìn)行梳理,，加強(qiáng)政策創(chuàng)制，破堵點(diǎn),、補(bǔ)短板,。2021年制定《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《關(guān)于解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)問題暫行辦法》《財(cái)政金融支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施辦法》等15個(gè)配套的文件政策，精準(zhǔn)搭建鄭州市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“1+4+N”(“1”是一個(gè)意見,，即《中共鄭州市委,、鄭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》;“4”是四個(gè)體系，即居家,、社區(qū),、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,、數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老服務(wù)體系,、養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)考評體系;“N”是配套的政策文件)框架、政策,、制度,、標(biāo)準(zhǔn)體系。在養(yǎng)老服務(wù)用房用地保障方面,，落實(shí)人均用地用房標(biāo)準(zhǔn),，納入《鄭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(試行)》，全面落實(shí)配建標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)利用閑置資源改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，采取會(huì)議議定等措施，著力破解消防審驗(yàn)等難題,。在鼓勵(lì)社會(huì)力量參與,、培育市場方面，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照改建,、自建每張床位分別給予6000元,、9000元建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ);根據(jù)老年人自理情況,，每人每月分別給予200元,、300元、400元不等的獎(jiǎng)補(bǔ);對街道養(yǎng)老服務(wù)中心,、社區(qū)日間照料中心等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，市級財(cái)政按照50%的比例對各區(qū)給予建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ);每年根據(jù)服務(wù)情況,，按照優(yōu)秀、良好,、合格分別給予15萬元,、10萬元、8萬元獎(jiǎng)補(bǔ),，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,，培育激發(fā)市場活力。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面,，建立入職獎(jiǎng)勵(lì),、崗位補(bǔ)助等獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，按學(xué)歷對入職人員分別給予3000元,、5000元入職獎(jiǎng)勵(lì)和每人每月100元,、150元、200元的崗位補(bǔ)助,。
推進(jìn)“三項(xiàng)舉措”
夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。按照《全省住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)清理工作方案》，城建,、住房保障,、資源規(guī)劃、民政等部門協(xié)同,，開展全市住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)清理,，摸清底數(shù)，建立臺賬,，按職責(zé)分工督促整改,，著力解決養(yǎng)老服務(wù)用房難題。組織開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施消防審驗(yàn)問題研究會(huì)商,，探索建立會(huì)商機(jī)制,，著力破解改建類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)難題。落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策,，按照“街道養(yǎng)老服務(wù)中心+社區(qū)日間照料中心+數(shù)字化,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合特征明顯”的要求，全面推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。在市內(nèi)八區(qū)重點(diǎn)打造48個(gè)大小中心示范點(diǎn),，召開全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)，組織各區(qū)縣(市)和市直相關(guān)單位觀摩學(xué)習(xí),。2021年全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成效凸顯,，新備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13個(gè)，新建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施271家,，新增養(yǎng)老托老床位7200多張,。全市街道養(yǎng)老服務(wù)中心平均覆蓋率90%,，社區(qū)日間照料中心覆蓋率87.12%。金水區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)被河南省委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評為“100個(gè)群眾滿意度高的實(shí)事項(xiàng)目”之一,。
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老,。以全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)和第二批安寧療護(hù)試點(diǎn)為抓手，積極探索建立以市帶縣,，“市,、縣、鄉(xiāng),、村”四級聯(lián)動(dòng),，“醫(yī)、康,、養(yǎng),、護(hù)”四位一體的失能老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。全市兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體32家,，床位1500多張;設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的二級及以上綜合性醫(yī)院23家;建設(shè)安寧療護(hù)中心64家,，床位1210張;遴選確定“河南省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目”建設(shè)單位10個(gè);6個(gè)社區(qū)被國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦命名為“2021年全國示范性老年友好型社區(qū)”,。
推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)提升,。建立全市智慧養(yǎng)老平臺，并與數(shù)字鄭州互聯(lián)互通,，依托互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等,初步搭建了全市養(yǎng)老服務(wù)“三級平臺,、四級網(wǎng)絡(luò)”,，將專業(yè)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)延伸到居家和社區(qū)。搭建全域智慧養(yǎng)老監(jiān)管平臺,，建立可智控,、可追溯的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全工作雙重預(yù)防體系，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”,，更便捷,、更精細(xì)、更智慧,。金水區(qū)智慧養(yǎng)老建設(shè)先行先試,，被民政部、工業(yè)和信息化部,、國家衛(wèi)生健康委評為“全國智慧健康養(yǎng)老示范基地”,，金水區(qū)、管城回族區(qū),、鄭東新區(qū),、高新區(qū)的7個(gè)街道被評為“全國智慧健康養(yǎng)老示范街道”。
配套“兩項(xiàng)服務(wù)”
全面優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
試點(diǎn)配套政府購買服務(wù),。以全國第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市為契機(jī),，制定出臺《鄭州市政府購買養(yǎng)老服務(wù)暫行辦法》，建立全市統(tǒng)一的政府購買養(yǎng)老服務(wù)政策體系,。重點(diǎn)指導(dǎo)市內(nèi)五區(qū)和四個(gè)開發(fā)區(qū)開展試點(diǎn),，為居家老年人購買助餐、助浴,、助急等養(yǎng)老服務(wù),。累計(jì)下?lián)芫蛹液蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金近1.5億元，承接購買公共服務(wù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(服務(wù)站)300多個(gè),、助餐點(diǎn)46個(gè),，惠及老年人10.5萬多人。二七區(qū)在政府購買養(yǎng)老服務(wù)方面勇于嘗試,、敢于先行,，在財(cái)政部調(diào)研政府購買服務(wù)改革相關(guān)工作時(shí)，“溫暖二七”得到了財(cái)政部的充分肯定,。
配套老年人高齡津貼,。聯(lián)合市公安局、財(cái)政局,、人社局,、大數(shù)據(jù)管理局等部門修改完善《鄭州市高齡津貼發(fā)放管理辦法》，升級高齡津貼發(fā)放系統(tǒng),，及時(shí)準(zhǔn)確做好高齡津貼發(fā)放工作,。目前，全市享受80周歲以上高齡津貼的老年人20.7萬多人,，發(fā)放資金2.29億元,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2022年4月11日)
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