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首頁本報(bào)記者 閆 潔
為政之道,，民生為本,。今年的政府工作報(bào)告緊盯老百姓的煩心事,、操心事、揪心事,，提出一系列與民政相關(guān)的政策舉措,，引發(fā)了全國民政系統(tǒng)干部職工的熱議。民政部門應(yīng)該如何用心用情用力解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題?記者就此專訪了全國人大代表,、陜西省民政廳黨組書記衛(wèi)華,。
記者：習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時(shí),，就社會救助工作作出重要指示,。政府工作報(bào)告中也提出加強(qiáng)民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應(yīng)保盡保,、應(yīng)助盡助,。在兜牢民生底線、健全分層分類的社會救助體系方面,，陜西民政重點(diǎn)做了哪些工作?下一步還將做什么?
衛(wèi)華：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作,，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn),?！比ツ辏沂「骷壝裾块T共支出社會救助資金96.03億元,，建成低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺,，全省9.65萬脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難人口納入兜底保障,，占三類重點(diǎn)人群總數(shù)的61.7%,。全面下放社會救助審核確認(rèn)權(quán)限，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立臨時(shí)救助儲備金制度,。榆林市榆陽區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低收入人口分層分類救助體系探索實(shí)踐被確定為全國創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例,，走在全國前列。
民生無小事,，枝葉總關(guān)情,。下一步，我們將按照習(xí)近平總書記關(guān)于“要針對特困人員的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)施策,，按時(shí)足額發(fā)放各類救助金,，強(qiáng)化臨時(shí)救助，確保兜住底,、兜準(zhǔn)底,、兜好底”的重要指示精神，進(jìn)一步健全社會救助制度,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,，擴(kuò)展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺功能,，全面開展監(jiān)測預(yù)警和常態(tài)化救助幫扶;進(jìn)一步拓展完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分層分類的社會救助體系,，推進(jìn)急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助,，研究制定加強(qiáng)服務(wù)類社會救助政策措施，引導(dǎo)專業(yè)社會力量對困難群眾開展上門探訪,、心理慰藉,、照料護(hù)理等服務(wù);進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的社會救助責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工服務(wù)站和村級社會救助協(xié)理員隊(duì)伍作用,，兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活保障網(wǎng),。
記者：養(yǎng)老一直都是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在“養(yǎng)得起”“養(yǎng)得好”方面,，各地做了很多有益的嘗試,。請您談?wù)勱兾鞯那闆r以及下一步打算。
衛(wèi)華：根據(jù)去年陜西省第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示,，全省60歲以上人口將近760萬,，占全省總?cè)丝诘?9.2%，高于全國0.5個(gè)百分點(diǎn),，十年來的增幅也高于全國0.91個(gè)百分點(diǎn)。為了滿足養(yǎng)老需求,，近幾年,，我們先后出臺20多個(gè)涉老政策性文件，推動(dòng)居家,、社區(qū),、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)互融互進(jìn)，建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施16742個(gè),，各類養(yǎng)老床位30.5萬張,，全省特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣級全覆蓋。養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平,，累計(jì)培訓(xùn)6萬余名養(yǎng)老護(hù)理員,，在去年全國養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽中，陜西獲得二等獎(jiǎng)3名,、三等獎(jiǎng)1名,，取得歷史性突破的好成績。同時(shí),，西安市獲批全國養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)市,，咸陽市探索的“時(shí)間銀行”養(yǎng)老服務(wù)新模式入圍“中國改革年度案例”。
今年的政府工作報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注的還是普惠型養(yǎng)老服務(wù),。我們將重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作,。一是定政策,、建機(jī)制，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域地方立法工作,，推動(dòng)建立全省經(jīng)濟(jì)困難重度失能老年人最低護(hù)理補(bǔ)貼制度,，完善養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供法治保障,。二是強(qiáng)體系,、優(yōu)供給，加快建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，啟動(dòng)“家庭床位”試點(diǎn),，打造“15分鐘助老生活圈”，年底前日間照料中心城市社區(qū)覆蓋率將達(dá)到90%,。繼續(xù)實(shí)施敬老院改造提升工程,，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位規(guī)模，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型,。三是聚人才,、建隊(duì)伍，積極開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng),，健全和完善職業(yè)技能等級與薪酬待遇掛鉤機(jī)制,，讓高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)人才引得進(jìn)、留得住,、作用發(fā)揮好,。四是重監(jiān)管、提質(zhì)量,，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度,，開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級評定，打造連鎖化,、品牌化陜西養(yǎng)老名片,。積極發(fā)展“候鳥式”旅居養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展,。
記者：政府工作報(bào)告中提出,，“創(chuàng)新和完善基層社會治理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,，加強(qiáng)社會動(dòng)員體系建設(shè),，提升基層治理能力”。請您介紹一下陜西在提升基層治理能力方面的亮點(diǎn)以及推進(jìn)重點(diǎn),。
衛(wèi)華：黨的十九屆五中全會把“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”作為“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)的重要內(nèi)容,，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系作出具體部署,。2021年,，陜西省開展新一輪村(居)委會換屆選舉，全省16859個(gè)村,、3179個(gè)城市社區(qū)村(居)委會換屆工作全面完成,，村(社區(qū))“一肩挑”比例分別達(dá)到99.3%、96.5%,，全省3249個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)和2116個(gè)易地搬遷安置社區(qū)服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。西安市蓮湖區(qū)、榆林市榆陽區(qū)成功創(chuàng)建國家級社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),。西安市碑林區(qū),、寶雞市金臺區(qū)創(chuàng)建全國“社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，探索形成具有西部特色的“社區(qū)+”治理模式,。千陽縣村級“小微權(quán)力”清單制度,、旬陽縣“黨建引領(lǐng)、三治融合”等經(jīng)驗(yàn)在全國推廣,。
今年,，我們首先做好全省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系規(guī)劃編制實(shí)施工作。通過加強(qiáng)村(社區(qū))黨組織對基層治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，完善黨組織對涉及本轄區(qū)各項(xiàng)工作,、各類資源統(tǒng)籌調(diào)度的配套制度。其次,，運(yùn)用“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)構(gòu)牌子和證明事項(xiàng),，加快建立完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系,。同時(shí)，持續(xù)開展“新時(shí)代,、新社區(qū),、新生活”服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，推進(jìn)國家和省級社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作,，不斷拓寬社會組織,、社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織等參與基層社會治理的渠道,，逐步提升智慧治理能力,。
記者：政府工作報(bào)告中提出，“發(fā)展社會工作，支持社會組織,、人道救助,、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展,?！蹦壳埃兾鞯怯浬鐣M織已達(dá)3.1萬個(gè),，在發(fā)揮社會力量更大作用,，促進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展方面，陜西省民政廳將會有哪些舉措?
衛(wèi)華：近年來,，我們始終堅(jiān)持將習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示和來陜考察重要講話重要指示精神作為新時(shí)代社會組織發(fā)展的指導(dǎo),，出臺《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，引導(dǎo)社會組織積極參與脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興,、疫情防控，在基層社會治理中發(fā)揮積極作用,。在去年底的西安疫情防控工作中,，我們發(fā)起的“合力抗疫 陜西社會組織聯(lián)合行動(dòng)”，凝聚1390家社會組織的力量合力抗疫,，彰顯了陜西社會組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。
為推動(dòng)全省社會組織高質(zhì)量發(fā)展，我們將重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持“兩關(guān)口,，三同步”,，將黨建工作和登記年檢兩個(gè)關(guān)口相結(jié)合，黨組織設(shè)立與社會組織登記注冊同步審批,，黨建工作與社會組織年檢同步評價(jià),，黨組織變更與社會組織換屆同步開展，保證社會組織發(fā)展的正確政治方向,。二是一手抓培育發(fā)展,、一手抓監(jiān)督管理，著力提升社會組織管理規(guī)范和服務(wù)能力水平,，不斷優(yōu)化存量,、把控增量、提升質(zhì)量,。持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會改革,，大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會亂收費(fèi)清理整治,。三是搭建社會組織參與鄉(xiāng)村振興服務(wù)平臺,，持續(xù)發(fā)揮省級社會組織鄉(xiāng)村振興合力團(tuán)示范作用，引導(dǎo)帶動(dòng)全省各級社會組織參與鄉(xiāng)村振興，鞏固深化脫貧攻堅(jiān)成果,。培育孵化公益慈善類農(nóng)村社會組織,，提升社區(qū)社會組織參與基層社會治理能力。
專訪結(jié)束時(shí),，衛(wèi)華對記者說：“人民群眾對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)。一項(xiàng)項(xiàng)民政工作的落實(shí),，讓群眾的日子越來越安穩(wěn),，‘人民至上’里有滿滿的獲得感、幸福感,、安全感,。”
(來源：中國社會報(bào)2022年3月10日)
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