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首頁(yè)民政部政策法規(guī)司司長(zhǎng) 肖登峰
今年全國(guó)兩會(huì)是在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，意義重大,、影響深遠(yuǎn),。學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書記重要講話精神,，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要政治任務(wù),，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和兩會(huì)各項(xiàng)部署上來，為新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障,，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開,。
深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，把牢民政法治建設(shè)的政治方向
今年兩會(huì)上,，習(xí)近平總書記把握新的時(shí)代方位,，觀大勢(shì)、謀全局、明方向,，回顧新時(shí)代黨和人民奮進(jìn)歷程,，首次鮮明提出“五個(gè)必由之路”的重大論斷，闡述我國(guó)發(fā)展仍具有的戰(zhàn)略性的“五個(gè)有利條件”,，深刻揭示了新時(shí)代我們?yōu)槭裁闯晒?、未來我們?cè)鯓永^續(xù)成功的中國(guó)密碼，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義,。習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)社會(huì)保障和困難群體關(guān)愛服務(wù)工作,，作出專門指示，體現(xiàn)了黨中央對(duì)民政工作的高度重視,，是做好新時(shí)代民政工作的根本遵循,。偉大思想源自偉大時(shí)代，新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐,。習(xí)近平總書記在今年兩會(huì)上的重要講話是一系列原創(chuàng)性治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的深刻總結(jié),、最新概括，凝聚著對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展重大問題的深邃思考,，是全黨上下把握主動(dòng)贏得未來的行動(dòng)綱領(lǐng),。我們要進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻把握黨中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)判斷和重大決策部署,，不斷增強(qiáng)政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，擦亮民政法治的政治底色,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，確保民政法治建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。
深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)兩會(huì)的重大部署,，圍繞服務(wù)大局做好民政立法工作
“民生無(wú)小事,，枝葉總關(guān)情?！卑傩绽渑?、民生福祉一直是習(xí)近平總書記心頭最大的牽掛，始終是我們做好新時(shí)代民政立法工作必須牢記的“國(guó)之大者”,。兩會(huì)期間,，習(xí)近平總書記對(duì)深化社會(huì)救助制度改革,，補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)福利短板，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人,、兒童,、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛等作出重要指示，為相關(guān)立法提供了根本遵循,。今年全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告提出,，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)年度立法工作計(jì)劃，預(yù)安排審議40件法律案,，其中包括社會(huì)救助法,、慈善法。今年《政府工作報(bào)告》提出,，“抓緊完善重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則”,，指明了立法工作的“主戰(zhàn)場(chǎng)”,。我們要圍繞更好履行民政基本職責(zé)，加快推進(jìn)社會(huì)救助,、養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利等保障和改善民生方面的立法工作，做好社會(huì)組織,、基層治理,、社會(huì)工作,、婚姻收養(yǎng),、殯葬管理、流浪乞討人員救助管理等加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理方面的立法工作,。特別是要把全國(guó)人大常委會(huì),、國(guó)務(wù)院確定的立法項(xiàng)目作為立法重中之重，集中力量加以推進(jìn),，同時(shí),，注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法等與民政業(yè)務(wù)密切相關(guān)立法項(xiàng)目的關(guān)注和研究，積極提出意見建議,，爭(zhēng)取將民政相關(guān)需求和內(nèi)容納入其中,。要主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和改革需要，針對(duì)慈善事業(yè),、涉外收養(yǎng),、外國(guó)商會(huì)管理等領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新需求,，加快推進(jìn)相關(guān)立法工作步伐,。此外,，我們還要按照全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告提出的要求，增強(qiáng)立法工作系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，推動(dòng)形成高低搭配,、功能完備,、上下聯(lián)通的法規(guī)制度體系，不斷充實(shí)民政制度“工具箱”,，以良法善治繪就民生幸福底色;要結(jié)合新修正的《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和最高人民法院工作報(bào)告,、最高人民檢察院工作報(bào)告涉及民政領(lǐng)域相關(guān)工作要求，推動(dòng)相關(guān)立法,。
深刻領(lǐng)會(huì)法治政府建設(shè)任務(wù)要求,，持續(xù)深入推進(jìn)民政依法行政
法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，今年是全面實(shí)施中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》第一年,，今年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),，各級(jí)政府要“堅(jiān)持依法行政,，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)法治政府建設(shè)”,。我們要按照中央部署,，深入推進(jìn)民政依法行政，為民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐,。要持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革,。推動(dòng)實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，進(jìn)一步壓減各類證明事項(xiàng),，積極推進(jìn)與群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”;加快建立健全全方位,、多層次、立體化監(jiān)管體系,，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,，提高監(jiān)管效能;全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),。要健全依法決策機(jī)制,。強(qiáng)化依法決策意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序,，完善重大行政決策審查機(jī)制;全面加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理,。要推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”;持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)組織,、養(yǎng)老服務(wù),、殯葬等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度;推進(jìn)行政執(zhí)法改革創(chuàng)新,，充分考慮民政執(zhí)法對(duì)象特殊性，充分運(yùn)用說服教育,、勸導(dǎo)示范等方式開展執(zhí)法;落實(shí)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,。要依法開展行政復(fù)議和應(yīng)訴。認(rèn)真履行復(fù)議化解行政爭(zhēng)議職責(zé),，把矛盾化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部,、化解在基層;加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度,。
深刻領(lǐng)會(huì)貫徹新發(fā)展理念,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作
習(xí)近平總書記指出,，貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路,。標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新發(fā)展的“催化劑”、是協(xié)調(diào)發(fā)展的“度量衡”,、是綠色發(fā)展的“硬約束”,、是開放發(fā)展的“通用語(yǔ)”、是共享發(fā)展的“公平器”,，標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹新發(fā)展理念,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，迫切需要全面推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作,，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用,。要加快建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的民政標(biāo)準(zhǔn)體系,。加強(qiáng)基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)研制,，助力織牢民生兜底保障安全網(wǎng);加強(qiáng)基層社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)研制,，助力提升基層治理現(xiàn)代化水平;加強(qiáng)基本社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制，助力改善人民生活品質(zhì),。要持續(xù)深化民政標(biāo)準(zhǔn)工作改革,。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌民政領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展;提高標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量，完善標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)機(jī)制,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)制定程序,，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定流程,，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，強(qiáng)化民政部門職能作用,，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定主體的實(shí)施責(zé)任，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新;推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)工作,，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平,。要不斷夯實(shí)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。完善標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制,，提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐水平,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年4月16日)
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