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本報記者 張 昕 通訊員 孫天煒

山東省膠州市李哥莊鎮(zhèn)的張先生患有肝硬化,，其妻子患有乳腺癌,，常年吃藥，女兒正在上學(xué),。去年,，張先生發(fā)生車禍,，腿部骨折致殘，讓本就困難的家庭雪上加霜,。膠州市通過“智聯(lián)救助”一網(wǎng)研判管理服務(wù)平臺,，及時啟動救助綠色通道，第一時間送去救助金2萬元,，解了其家庭的燃眉之急,。之后，根據(jù)他家的家庭狀況,，醫(yī)療保障部門為其辦理了中低收入家庭醫(yī)療救助,，民政部門按程序?qū)⒁患胰思{入農(nóng)村低保，殘聯(lián)為張先生辦理了殘疾人證,，每月還能享受156元的殘疾人兩項補貼,。通過多部門聯(lián)合施策，保障了張先生一家的基本生活,，幫助他家走出了困境,。

去年以來，針對社會救助合力不強,、效率不高等問題,，膠州市探索建立“一門受理、一網(wǎng)研判,、一站到底”社會救助工作機制,，全面提升社會救助兜底保障能力，讓困難群眾有更多獲得感,、幸福感和安全感,。

一門受理，給群眾更便捷的救助

為有效解決救助資源分散,、救助效率不高等問題,，膠州市成立市級“陽光民生999救助中心”，建立統(tǒng)一的“智聯(lián)救助”服務(wù)平臺,，形成政府領(lǐng)導(dǎo),、民政牽頭、部門配合,、社會力量參與的社會救助工作機制,。在12個鎮(zhèn)(街)設(shè)立社會救助服務(wù)大廳,，與市級救助中心聯(lián)網(wǎng)通辦，困難群眾在基本生活,、教育,、醫(yī)療、住房,、就業(yè)等方面遇到救助需求時,，均可到市、鎮(zhèn)兩級救助服務(wù)大廳提出救助申請,，相關(guān)單位各司其職,、協(xié)同辦理。

“‘一門受理,、協(xié)同辦理’讓困難群眾求助有門,、受助及時，不僅有效發(fā)揮了社會救助托底線,、救急難的作用,，也實現(xiàn)了有限救助資金的優(yōu)化配置和救助效益最大化?！蹦z州市民政局民政服務(wù)中心主任周曉禹介紹,，通過市、鎮(zhèn)兩級“智聯(lián)救助”服務(wù)平臺,，2020年,，全市3128名困難群眾提交各類救助申請3542次，市民政局,、市人社局,、市教體局、市總工會等部門協(xié)同實施救助,，共發(fā)放救助資金5567萬元,。此外，今年5月,，膠州市全面完成社會救助審批權(quán)下放,，進一步簡化審批流程，審批時限由之前的最長33個工作日壓減為15個工作日,，困難群眾辦理救助更加快捷，社會救助服務(wù)效率大幅提升,。

一網(wǎng)研判,，給群眾更精準(zhǔn)的救助

為進一步提高救助精準(zhǔn)度，膠州市探索建立“智聯(lián)救助”一網(wǎng)研判管理服務(wù)平臺,，統(tǒng)籌全市救助工作,。平臺通過編制“智聯(lián)救助”事項清單,，匯總市民政局、市教體局,、市人社局,、市退役軍人事務(wù)局等17個部門的救助政策，梳理歸集社會救助事項,，統(tǒng)一納入服務(wù)平臺,。同時，建立困難群眾信息庫,，根據(jù)困難群眾家庭大病支出,、不能自理人員比重、殘疾等級,、家庭成員是否有未成年人等12項相關(guān)判別指標(biāo),，生成困難指數(shù)并進行排名。各社會救助管理部門利用“智聯(lián)救助”一網(wǎng)研判管理服務(wù)平臺提供的困難群眾量化信息,，將“分科診病”與“多科會診”相結(jié)合,，綜合運用各類救助政策與資源，對困難群眾精準(zhǔn)把脈,，對癥施策,，有效解決其困難。

“一網(wǎng)研判管理服務(wù)平臺打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘,，讓社會救助對象的信息數(shù)據(jù)得以共享,，實現(xiàn)社會救助事項智能篩選、精準(zhǔn)識別,，使救助工作始終圍繞‘最困難’和‘最急需’的人進行,。”周曉禹說,，通過整合社會救助資源,，全市變多部門分頭管理為統(tǒng)一平臺救助，實現(xiàn)低保特困,、臨時困難,、教育、殘疾人,、困境兒童,、困難老年人等多項救助政策互聯(lián)互補，有效提升了救助覆蓋面,，實現(xiàn)了救助政策銜接不缺位,、救助部門鏈接無空檔，從而有效避免了重復(fù)救助,、過度救助和救助遺漏,。

一站到底,，給群眾更全面的救助

膠州市秉持以人為本、助人自助的社會工作理念,，從救助對象能力建設(shè)角度出發(fā),，既“輸血”又“造血”，不僅解決困難群眾眼下的生活困難,，而且關(guān)注困難群眾的長遠發(fā)展,。

2021年，全市在12個鎮(zhèn)(街)設(shè)立社會工作站,，每個社工站配備2名以上具有社會工作專業(yè)素質(zhì)的社工,，困難群眾在接受社會救助后，通過社工站可以獲得心理疏導(dǎo),、康復(fù)訓(xùn)練,、社會融入、能力提升,、資源鏈接等專業(yè)化服務(wù),。“對救助對象實施救助后,，我們會及時做好后期跟蹤回訪工作,，采取電話回訪或?qū)嵉厝霊糇咴L的方式，持續(xù)跟蹤關(guān)注救助對象,，了解其生活和精神狀況,，一旦發(fā)現(xiàn)救助對象陷入生活困境，第一時間再次實施救助,?！敝軙杂碚f。

今年以來,，該市12個鎮(zhèn)(街)社會工作站共簽約困難群眾個案小組服務(wù)協(xié)議12468份,，為621名困境兒童提供專業(yè)化服務(wù)，社會救助社會化,、專業(yè)化能力得到提升,。

(來源：中國社會報2021.9.29)