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本報記者 雷 耀
這里有中國糧倉，有大國重器,，有莽莽林海……這里是中國“北大門”黑龍江,。黨的十八大以來，習近平總書記兩次深入龍江大地考察調(diào)研,，為黑龍江全面振興全方位振興擘畫藍圖,。全省民政系統(tǒng)牢記習近平總書記的殷切囑托，扎實履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務等職責，回應龍江百姓對美好生活的期盼,，奮力推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
推動基本民生保障邁上新臺階
十年來，龍江民政對困難群眾和特殊群體格外關(guān)注,、格外關(guān)愛,、格外關(guān)心，助力他們與全省人民一道步入小康社會,。
脫貧攻堅兜底保障任務圓滿完成,。民政保障政策全面覆蓋貧困人口，農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,，2020年年底將全省27.5萬名建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)，實現(xiàn)應保盡保,、應兜盡兜,。接續(xù)將符合條件的脫貧人口納入低保或特困供養(yǎng),，將224萬名低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測,，強化救助幫扶。
綜合高效社會救助體系全面筑牢,。努力構(gòu)建“4項基本生活救助+9項專項救助”的“三層五類”大救助格局,，分層分類保障困難群眾基本生活。社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新突破,，邊境縣社會救助標準和全省特困人員集中供養(yǎng)標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,。實施“單人保”,、低保漸退,、就業(yè)成本扣減、支出型貧困救助等一系列政策措施,，將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲,，將低保不計入家庭收入項目拓展到8大類，救助政策惠及更多困難群眾。
精準科學保障困難群體生活,。全省各地每年為170余萬名困難群眾提供基本生活救助,，為20余萬人次困難群眾提供臨時性生活救助。省級城鄉(xiāng)低保保障水平實現(xiàn)“十連增”,，城市低保標準增幅達122%,，農(nóng)村低保標準增幅達208%。完善孤兒養(yǎng)治教康體系,，將事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍,，4次提高集中養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒基本生活費標準，增幅達75%和125%,。建立完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,，每年惠及57萬名殘疾人,。
推動基層社會治理實現(xiàn)新跨越
十年來,，龍江民政錨定基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展方向，全面助力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局,。
堅持強基與固本并行,，推動基層政權(quán)建設(shè)。不斷健全完善黨全面領(lǐng)導的基層治理各項制度,，依法有序開展全省村(居)委會換屆選舉工作,，“一肩挑”比例逐步提高。城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系逐步完善,，以黨群服務中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設(shè)施建設(shè)加快推進,，8萬多名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者在為民服務特別是疫情防控中發(fā)揮了重要作用。
堅持規(guī)范與培育并舉,，推動社會組織發(fā)展,。深化社會組織登記管理“放管服”改革，支持引導各級各類社會組織健康有序發(fā)展,。2019年以來,，培育打造“社會組織伙伴日”活動品牌，吸引帶動社會組織參與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,，開展產(chǎn)業(yè),、教育扶貧,受益困難群眾達60多萬人次。
堅持規(guī)劃與引導并重,，推動慈善社工事業(yè),。社會工作人才被省委確定為黑龍江省六大人才隊伍之一，納入全省人才工作整體戰(zhàn)略規(guī)劃,，全省持證社會工作者達1.2萬名,。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站建設(shè)“蒲公英”計劃，堅持高起點謀劃、高標準建設(shè),、高質(zhì)量推動,。成立龍江社工“蒲公英”志愿服務隊，疫情期間為群眾提供心理慰藉,、物資分發(fā)等援助,。公益慈善事業(yè)健康發(fā)展，“金色暖陽·愛心救助”等慈善項目亮點突出,，引領(lǐng)培育了樂善好施,、扶危濟困的慈善文化。
堅持管理與服務并進,，推動區(qū)劃地名工作,。建成各級區(qū)劃地名數(shù)據(jù)庫、專題庫,，打造地名,、界線、區(qū)劃信息“一張圖”融合平臺,。開展第二次全國地名普查,，形成地名數(shù)據(jù)成果近20萬條。建成黑龍江省區(qū)劃地名文化展示中心,，用地名講好龍江故事,。
推動基本社會服務達到新水平
十年來，龍江民政圍繞提升人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感，聚焦老有所養(yǎng),、弱有所扶,、逝有所安等目標持續(xù)發(fā)力。
給老年群體提供更加周到貼心的服務保障,。積極實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務提升專項行動,、養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設(shè)專項行動、公辦養(yǎng)老機構(gòu)消防改造三年計劃和特困供養(yǎng)設(shè)施改造提升三年行動,，讓居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系持續(xù)健全穩(wěn)固。公辦養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)縣級全覆蓋,，各類養(yǎng)老機構(gòu)達2248個,，床位達20.17萬張。完善老年人高齡津貼,、養(yǎng)老服務補貼,、失能老年人護理補貼制度,，讓老年人享有更有質(zhì)量的生活。
給未成年人提供更加踏實暖心的關(guān)愛保護,。兒童福利政策由救助救濟型向適度普惠型轉(zhuǎn)變,，工作格局由對特殊兒童的“補缺兜底”保護轉(zhuǎn)向?qū)ξ闯赡耆说娜嬗行ПＷo。全省地市級兒童福利院實現(xiàn)全覆蓋,，未成年人保護機構(gòu)市,、縣兩級服務全面覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導員和村(居)兒童主任達1.4萬余名,。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護工作站龍江“向日葵計劃”,，常態(tài)長效推進龍江“認親助養(yǎng)”，為未成年人健康成長保駕護航,。
殯葬惠民覆蓋更廣,、力度更大、成色更足,。開展殯葬服務專項治理,。新建100個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰寄存堂，火化區(qū)實現(xiàn)全覆蓋,?；菝駳浽嵊啥档仔韵蚱栈菪酝卣?，全省每年殯葬“四項基本服務”收費減免達到5000萬元,。
婚姻登記服務規(guī)范、提質(zhì),、增速,。省內(nèi)所有婚姻登記機關(guān)一律取消婚姻登記收費，涉外婚姻登記權(quán)限全部下放到市級民政部門辦理,。完成新中國成立以來全部婚姻登記歷史檔案信息數(shù)據(jù)補錄,，推進與相關(guān)部門信息共享，婚姻登記信用體系初步建立,。深入開展婚姻家庭輔導教育,，搭建多層次、廣覆蓋,、便捷化的婚前輔導教育服務平臺,。積極推進婚姻登記跨區(qū)域辦理，實現(xiàn)“全省通辦”,。
全力保障流浪乞討人員合法權(quán)益,。實施救助管理服務質(zhì)量大提升工程，推動省,、市,、縣三級健全工作機制,、壓實主體責任。開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動,，年均救助流浪乞討人員2萬人次,，大力推進尋親和落戶工作，竭盡全力幫助他們找到回家的路,。
讓關(guān)愛服務更加有速度有精度有溫度
群眾關(guān)心什么,、期盼什么，民政工作就要推進什么,。新階段,，龍江民政以更高的標準落實黨中央、國務院重大決策部署,，扎實辦好民生實事,，讓廣大民政服務對象真真切切地感受到黨的溫暖和牽掛。
大力推進臨時救助“異地辦”,。實施“急難型”臨時救助“異地辦”,，通過“先行救助、后補手續(xù)”,，讓群眾能夠在急難發(fā)生地第一時間解燃眉之急,，讓遇困人員倍感溫暖、增強信心,。
全面推開低收入人口監(jiān)測幫扶,。建立完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，覆蓋全省低收入人口,，讓政策主動找人,，通過“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”與“主動發(fā)現(xiàn)+自主申報”相結(jié)合，早發(fā)現(xiàn),、早介入,、早救助、早幫扶,。
優(yōu)化升級社會救助管理和服務,。將社會救助審核確認權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，省,、市,、縣三級民政部門全流程、全要素強化監(jiān)管,，讓救助更精準,、流程更優(yōu)化、權(quán)責更清晰,、服務更便民,，低保和特困供養(yǎng)審核確認時限大幅壓縮,。
創(chuàng)新推進智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)建設(shè),。出臺全省居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動計劃(2022—2024年),，推動養(yǎng)老服務向智慧化、無障礙,、適老化方向發(fā)展,。實施社區(qū)綜合服務設(shè)施提升工程，出臺深入推進智慧社區(qū)建設(shè)的實施意見,，指導哈爾濱市做好100個智慧社區(qū)示范點建設(shè)項目,。
穩(wěn)步實施未成年人保護工作站建設(shè)“向日葵計劃”。推廣“未保+社工”雙站模式,，明確功能定位,，集約統(tǒng)籌資源，完善一個發(fā)展目標,、兩項功能定位,、三種建站方式、四個統(tǒng)一和五項保障措施的“12345”工作體系,，全面打造市,、縣、鄉(xiāng),、村四級未保工作網(wǎng)絡(luò),。
加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)“蒲公英”計劃。推動社工站更加全面融入“一老一小”“一殘一困”服務,，形成“上面五條線(‘五社聯(lián)動’),、落地一張網(wǎng)(社工站)、服務基層民政工作一盤棋”的良好局面,，讓龍江社工鮮明溫暖的“社工橙”走進百姓心里。
引導全省社會組織深度參與鄉(xiāng)村振興,。持續(xù)拓展“社會組織伙伴日”平臺功能,，舉辦“千村千品幫萬農(nóng)”“云上幫扶大集”系列活動，廣大社會組織在幫助農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收中發(fā)揮積極作用,。
在為民服務中跑出民政加速度,。全面提升民政系統(tǒng)能力作風，推出民政服務事項“十個馬上辦”,，把服務送到群眾身邊,。大力推進數(shù)字民政建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿,，高齡津貼無需申請自動領(lǐng)取,，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請受理實現(xiàn)“跨省通辦”，殘疾人兩項補貼申請實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”,。馬上就辦,，辦就辦好，讓民政服務對象最大程度共享振興發(fā)展成果,。
民生無小事,，枝葉總關(guān)情。黑龍江省各級民政部門將始終牢記習近平總書記的殷切囑托,，堅持兜牢民生底線,、關(guān)愛特殊群體、守護最美夕陽,、呵護國家未來,、弘揚地名文化、見證幸?；橐?、服務人生終點、建設(shè)和諧社區(qū),、創(chuàng)新社會治理,，建設(shè)“幸福龍江”。
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