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首頁(yè)何圣春
2019年以來(lái),，重慶市武隆區(qū)深入實(shí)施文明殯葬改革行動(dòng),，重點(diǎn)整治以“活人墓”為代表的殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題,，聚焦短板弱項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié),、堵點(diǎn)難點(diǎn),，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。2021年,，武隆區(qū)在市民政局的指導(dǎo)下,，念好“重、瞄,、分,、優(yōu)、引”五字訣,，實(shí)現(xiàn)違建墓地“零新增”“零強(qiáng)拆”“零上訪”“零事故”“零輿情”的“五零”目標(biāo)。截至今年6月底,，全區(qū)共清理出違建墓地1643座,，其中大墓、豪華墓15座,，“活人墓”1628座,，整治工作取得階段性成果。
重：高位推動(dòng),，重拳出擊立軍令
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委組織部部長(zhǎng),、政法委書記和區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的違建墓地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的違建墓地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專項(xiàng)整治專題黨委會(huì)49次,，專題推進(jìn)會(huì)111次,，形成全區(qū)上下一盤棋。
強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo),。武隆區(qū)違建墓地整治工作得到市民政局的大力支持,，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到武隆區(qū)調(diào)度指導(dǎo)相關(guān)工作，專題研究違建墓地整治工作中存在的困難和問(wèn)題,，安排市局社會(huì)事務(wù)處相關(guān)工作人員蹲點(diǎn)開(kāi)展一對(duì)一業(yè)務(wù)指導(dǎo),、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟進(jìn)。
突出部門聯(lián)動(dòng),。印發(fā)《武隆區(qū)違建墓地整治工作方案》,，壓實(shí)民政部門行業(yè)主管責(zé)任,，建立宣傳、規(guī)劃,、住建,、林業(yè)、公安,、農(nóng)業(yè)等多部門協(xié)同的監(jiān)管整治機(jī)制,，健全民政、林業(yè),、規(guī)劃等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,，強(qiáng)化殯葬服務(wù)企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地責(zé)任,，充分發(fā)揮基層群眾自治組織作用,，形成推動(dòng)殯葬改革、認(rèn)同違建墓地整治的合力,。
加強(qiáng)督查考核,。將“違建墓地整治工作”納入2022年武隆區(qū)政府年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，由區(qū)委,、區(qū)政府督查室會(huì)同紀(jì)委,、組織、民政,、規(guī)劃,、農(nóng)委、林業(yè)等相關(guān)部門組成督查組,，每月定期進(jìn)行明察暗訪,。截至目前，共開(kāi)展專項(xiàng)督查檢查2次,，“四不兩直”督查暗訪1次,，形成督查和暗訪視頻3期。同時(shí),，警示約談兩次,，涉及7人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將違建墓地整治工作納入村級(jí)目標(biāo)考核,，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)選先,、績(jī)效考核等直接掛鉤，將考核壓力下沉到最基層,。
瞄：摸清底數(shù),，瞄準(zhǔn)攻堅(jiān)著力點(diǎn)
明確清理范圍。在《武隆區(qū)違建墓地整治工作方案》提出工作要求的基礎(chǔ)上，區(qū)違建墓地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)同志及分管負(fù)責(zé)同志召開(kāi)推進(jìn)會(huì),，對(duì)違建墓地清理工作原則,、重點(diǎn)、措施,、要求及范圍進(jìn)行再動(dòng)員,、再部署、再推進(jìn),，確保底數(shù)清,、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn),。和順鎮(zhèn),、白云鄉(xiāng)等地，在召開(kāi)推進(jìn)會(huì)后,，又反復(fù)摸排違建墓地情況,，和順鎮(zhèn)須清理的違建墓地由原來(lái)上報(bào)的40個(gè)變更為239個(gè)，白云鄉(xiāng)由原來(lái)上報(bào)的5個(gè)變更為107個(gè),，做到了底數(shù)清,、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn),。
建立整治臺(tái)賬,。由區(qū)民政局牽頭，多次印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步摸排大墓,、“活人墓”、豪華墓的通知,，督促指導(dǎo)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“先景區(qū),、后干道、再農(nóng)村”逐步推進(jìn)的原則進(jìn)行清理整治,，采取臺(tái)賬式管理,、清單式銷號(hào)，為后期整治工作打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ),。
厘清社會(huì)關(guān)系,。在核查違建墓地基數(shù)時(shí)，將墓主類別分成機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員(含退休人員),、私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶(持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照),、農(nóng)村黨員及村社干部和普通群眾四大類，其中,，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位67人,、私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶9人、農(nóng)村黨員及村社干部187人,、普通群眾1380人,。按照各類人員管理權(quán)限,，壓實(shí)行業(yè)部門主管和監(jiān)管部門責(zé)任，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督與清理整治同頻共振,。
分：各個(gè)擊破,，分類施策破難題
緊抓黨員干部“關(guān)鍵少數(shù)”。要求黨員干部限期自查自糾自改,，對(duì)涉及黨員干部直系親屬的違建墓地率先拆除,，動(dòng)員黨員干部積極勸服身邊人，對(duì)拒不執(zhí)行的黨員干部進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé),，全區(qū)共存在黨員干部及其直系親屬違建墓地225個(gè),，已全部主動(dòng)拆除。白云鄉(xiāng)黨員李成兵,，在接到整改通知后,，立即對(duì)家里已建成的“活人墓”進(jìn)行拆除，并恢復(fù)土地使用功能,，此舉在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮了模范帶頭作用,。
推動(dòng)農(nóng)村居民“絕大多數(shù)”。確立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé),、分管包片,、干部包戶、共同聯(lián)動(dòng)”工作思路,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部進(jìn)村入戶做好群眾思想工作,。前期收集群眾政策訴求300余項(xiàng)，并及時(shí)回應(yīng),、解決合理訴求和關(guān)切;整治中因地制宜采取全部拆除,、部分拆除、縮小規(guī)模,、綠化遮擋等多種方式,，做到整治一處、驗(yàn)收一處,、銷號(hào)一處;按照“堅(jiān)決遏制新增,、穩(wěn)步銷號(hào)存量”的要求，壓實(shí)殯葬企業(yè)責(zé)任,，杜絕以任何形式的新增違建墓地,。
攻堅(jiān)思想守舊“特殊少數(shù)”。針對(duì)部分封建傳統(tǒng)思想根深蒂固的群眾,，堅(jiān)持用真心感化,、用耐心引導(dǎo)，幫助52戶村民解決缺勞動(dòng)力、缺技術(shù)等整治難題,。如和順鎮(zhèn)周家山村年輕人均外出務(wù)工,，家中缺乏勞動(dòng)力，村黨組織牽頭組建拆遷隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一拆除,，得到了群眾的支持,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的影響力，為群眾講清講透利害關(guān)系,，從主打“政策牌”變?yōu)榫颉坝H情牌”“鄉(xiāng)情牌”,。
優(yōu)：固本強(qiáng)基，優(yōu)化服務(wù)解民憂
補(bǔ)短板,，疏堵點(diǎn),。加快推進(jìn)武隆城區(qū)生態(tài)人文紀(jì)念園項(xiàng)目建設(shè)，完善26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公益性公墓及殯儀服務(wù)站,，已建成區(qū)殯儀館1個(gè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站2個(gè)、農(nóng)村公益性公墓9個(gè),、城區(qū)公益性公墓2個(gè);已規(guī)劃在“十四五”期間,，建成鳳來(lái)鎮(zhèn)等農(nóng)村公益性公墓13個(gè)、城區(qū)公益性公墓1個(gè),、殯儀服務(wù)站6個(gè),，補(bǔ)齊公益殯葬短板，形成以公益性為主體,、營(yíng)利性為補(bǔ)充,、節(jié)地生態(tài)安葬為導(dǎo)向的安葬服務(wù)供給格局，滿足群眾文明喪葬需求,，引導(dǎo)群眾文明治喪,、生態(tài)節(jié)地安葬。如滄溝鄉(xiāng)滄溝村已將文明治喪,、生態(tài)節(jié)地安葬納入村規(guī)民約，目前已實(shí)施生態(tài)節(jié)地安葬2起,。
治亂象,，止痛點(diǎn)。組織區(qū)民政局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,，打擊整治殯葬行業(yè)誘導(dǎo)消費(fèi)、強(qiáng)制消費(fèi),、亂收費(fèi)等侵害群眾利益的違法違規(guī)行為,，發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益線索7起、批評(píng)教育12人。杜絕在城區(qū)占用街道和公共場(chǎng)所停放遺體,、搭設(shè)靈棚,，區(qū)殯儀館取消燃放煙花爆竹、請(qǐng)樂(lè)隊(duì)等活動(dòng),。
建機(jī)制,，破難點(diǎn)。結(jié)合地區(qū)實(shí)際,，建立殯葬改革管理體系,、追責(zé)問(wèn)責(zé)及投訴舉報(bào)等長(zhǎng)效機(jī)制，群眾可直接向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或行業(yè)部門反映違規(guī)殯葬行為,。武隆區(qū)制訂《武隆區(qū)火葬區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案(2022—2025)》《武隆區(qū)生態(tài)節(jié)地安葬實(shí)施方案(2022—2025)》,。
引：移風(fēng)易俗，引線穿針樹(shù)新風(fēng)
地方政策引路,。制發(fā)《武隆區(qū)關(guān)于開(kāi)展移風(fēng)易俗文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜的實(shí)施方案》《武隆區(qū)文明治喪通告》,，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將公職人員違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜納入全面從嚴(yán)治黨考核內(nèi)容，區(qū)文明辦將殯葬改革納入各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)測(cè)評(píng)體系,，在區(qū)級(jí)層面立規(guī)明約,，教育引導(dǎo)村(居)民文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜。
村規(guī)民約引導(dǎo),。指導(dǎo)全區(qū)184個(gè)村因地制宜修訂村規(guī)民約,，納入殯葬改革、移風(fēng)易俗,、違建墓地整治等內(nèi)容,，充分發(fā)揮村民議事會(huì)、紅白理事會(huì),、鄉(xiāng)賢評(píng)議堂等自治平臺(tái)作用,，將村規(guī)民約落實(shí)落地，引導(dǎo)村民自我教育,、自我管理,，形成白事簡(jiǎn)辦的文明新風(fēng)尚。
宣傳教育引領(lǐng),。組建26支由村(社區(qū))干部,、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)賢,、民政干部等力量組成的殯葬政策宣傳隊(duì),，采用發(fā)放宣傳資料、播放宣傳短片,、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ),、電視廣播等手段,，發(fā)動(dòng)宣傳車68輛，入戶宣傳1.2萬(wàn)余戶次,，制定宣傳標(biāo)語(yǔ)315幅,，送政策上門、送法律入戶,，有效打通基層殯葬改革宣傳“最后一公里”,。
(作者系重慶市武隆區(qū)副區(qū)長(zhǎng))
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