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首頁本報記者 祝 闖 實習記者 劉靜靜
黨的十八大以來，習近平總書記兩次到甘肅考察,，強調要“深化脫貧攻堅,，加快高質量發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護,，保障和改善民生,，努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章”,。甘肅省民政系統(tǒng)始終牢記總書記的殷殷囑托,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、保障和改善民生、增進人民福祉的道路上勠力同心,、蹄疾步穩(wěn),、主動擔當，用實際行動奮力繪就甘肅民生新畫卷,，用心用情譜寫“民政為民,、民政愛民”時代篇章。
民生兜底更牢
甘肅民政全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，踔厲奮發(fā),，勇毅前行，努力補齊民生短板,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。
——高質量完成脫貧攻堅“兜底一批”任務,。全力兜底線、織密網,、建機制,，充分發(fā)揮農村低保在實現(xiàn)“兩不愁”中的兜底作用，通過扎實開展兜底保障沖刺清零,、掛牌督戰(zhàn),、農村低保專項治理等行動，切實做到了對象精準,、應保盡保,、應兜盡兜，有力保障了全省困難群眾基本生活,，88.9萬人實現(xiàn)政策性脫貧,，高質量完成脫貧攻堅“兜底一批”的任務。2021年以來,，深入開展“解憂暖心傳黨恩”行動,、鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”、農村低保專項治理鞏固提升行動,，切實鞏固住,、拓展好脫貧攻堅成果。
——困難群眾基本生活保障網更密更牢,。出臺《甘肅省最低生活保障審核確認實施細則》和《甘肅省特困人員認定辦法》,，優(yōu)化調整低保漸退機制，完善細化扣減就業(yè)成本,、剛性支出等措施,，特困人員認定更加精準?；I措困難群眾救助補助資金1083.9億元,，積極推行“資金+物資+服務”救助模式，加大政府購買服務力度,，落實特困人員定期探視走訪等制度,，確保其平日有人照應、生病有人看護,?？偨Y推廣會寧縣“30分鐘服務圈”、定人定時定點的“三定”服務類社會救助試點典型經驗,。
——未成年人保護措施更有力,。成立由分管副省長任組長、38個省直單位為成員的甘肅省未成年人保護工作領導小組,，出臺《關于加強未成年人保護工作的實施意見》等4個政策文件,，省,、市、縣三級協(xié)調機制全面建立,。提高孤兒基本生活費標準,，集中養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒基本生活費分別達到月人均1470元、1080元,。將事實無人撫養(yǎng)兒童納入政府保障范圍,，與孤兒享受同等生活保障待遇。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”,，累計為2950名大中專院校在讀孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童資助費用2841萬元,。聯(lián)合多部門開展農村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動,。穩(wěn)步推進兒童福利機構提質轉型,。
——殘疾人福利政策落實更精準。殘疾人兩項補貼制度從空白到建立,，截至2021年年底,，全省有困難殘疾人生活補貼對象27萬人、重度殘疾人護理補貼對象36.7萬人,，2016—2021年累計發(fā)放補貼資金26.82億元,。積極推動殘疾人兩項補貼資格認定申請實現(xiàn)“跨省通辦”。加強信息共享比對,，主動發(fā)現(xiàn)并將符合條件的殘疾人納入補貼范圍,。
社會服務更優(yōu)
甘肅民政堅持以人民為中心的發(fā)展理念，用更優(yōu)質的基本社會服務為人民的美好生活增光添彩,。
——推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展,。出臺《甘肅省養(yǎng)老服務條例》和地方標準10個，以法律法規(guī)為統(tǒng)領,、規(guī)范性文件為主體,、部門專項政策和標準為支撐的養(yǎng)老服務政策體系已初步形成。養(yǎng)老服務機構現(xiàn)已達到339家,，床位3.81萬張,。完成2021年省政府為民實事項目“全省建設100個城市街道綜合養(yǎng)老服務中心”的任務，新增社區(qū)養(yǎng)老服務設施用房面積13.24萬平方米,，床位2306張(其中護理型床位2139張)，覆蓋80%的城市街道,。將全省37.6萬名困難老年人納入低保范圍,，將6.8萬名老年人納入特困供養(yǎng)范圍。全面建立農村留守老年人關愛巡訪制度,，為4.6萬名留守老年人建立數(shù)據(jù)庫并開展定期巡訪探視,。全面放開養(yǎng)老服務市場,，激發(fā)社會資本參與養(yǎng)老服務的積極性。指導蘭州市打造“城關區(qū)虛擬養(yǎng)老院”等特色養(yǎng)老服務品牌,，推動養(yǎng)老服務不斷向多元化,、專業(yè)化和個性化發(fā)展。設立省級養(yǎng)老護理員實訓基地,，連續(xù)7年將養(yǎng)老院院長,、護理人員培訓納入年度重點培訓計劃，累計培訓養(yǎng)老護理人員和從業(yè)人員4.5萬人次,。
——提升婚姻登記和殯葬服務質量,。不斷加強婚姻登記制度建設和規(guī)范管理，依法依規(guī)開展婚姻登記工作,，累計辦理結婚登記74萬余對,。為全省婚姻登記處和登記窗口全部配備具有身份證讀卡、人臉采集比對,、電子檔案拍攝等功能的一體化智能設備,，補錄婚姻登記歷史檔案數(shù)據(jù)34萬余條。在全省8個市開展結婚登記“市內通辦”試點,，在12個縣(市,、區(qū))部署開展婚俗改革試點。深入開展婚姻家庭輔導服務,，積極倡導簡約適度的婚俗禮儀,，著力培育文明向上的婚俗文化。持續(xù)開展殯葬領域突出問題專項摸排整治,，出臺《甘肅省殯葬服務價格管理辦法》,，規(guī)范殯葬基本服務收費。出臺《甘肅省惠民殯葬實施辦法》,，將惠民殯葬對象范圍擴展到6類群體,，已提供基本殯葬免費服務1312人，免費金額約205萬元,。深入推進移風易俗,，大力倡導文明低碳祭掃，積極推進節(jié)地生態(tài)安葬,。
——促進慈善事業(yè),、社會工作和志愿服務發(fā)展。大力發(fā)展慈善信托,，累計完成慈善信托備案123單,，總金額7.38億元。動員慈善組織和社會各界積極參與疫情防控，累計捐款3.93億元,。推進實施社會工作專業(yè)人才“雙百工程”等,，深化東西部協(xié)作社會工作人才交流、政校合作,，持證社會工作專業(yè)人才從2012年年底的453人增長到目前的5247人,。截至2021年年底，全省共建成社工站109個,，其中省級示范站50個,。注冊志愿者從2012年年底的2496人增長到目前的302.5萬人。
治理效能更高
甘肅民政系統(tǒng)著眼推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，建設人人有責,、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,，積極推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設,，優(yōu)化社會組織登記管理，強化區(qū)劃和地名管理,，基層社會治理效能顯著增強,。
——強化基層政權建設和城鄉(xiāng)社區(qū)治理。報請省委,、省政府出臺《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施意見》等政策文件,，提請省人大常委會修訂、頒布村委會組織法和居委會組織法的實施辦法,，組織開展村(居)委會換屆選舉,，同步完成村(居)務監(jiān)督委員會換屆工作。制定發(fā)布省級地方標準《村務公開規(guī)范》,，開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點,，挖掘培育議事協(xié)商典型，指導各地修訂完善村規(guī)民約和居民公約,，積極引導群眾樹立文明新風,。開展省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建，指導金昌市金川區(qū),、酒泉市肅州區(qū)圓滿完成國家級實驗區(qū)創(chuàng)建工作,，加強易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理，接續(xù)做好易地扶貧搬遷“下半篇”文章,。
——強化黨建引領社會組織健康發(fā)展,。全省共有社會組織2.16萬家，黨的工作實現(xiàn)全覆蓋,，有效引導社會組織聽黨話,、感黨恩,、跟黨走,。推動1499家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關完成脫鉤改革,。嚴厲打擊整治非法社會組織，累計查處779家,，排查整治“僵尸型”社會組織2862家,。深入開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動，行業(yè)協(xié)會商會累計為會員單位減負6152萬元,，惠及企業(yè)8261家,。鼓勵引導社會組織累計投入幫扶款物及開展消費扶貧1.77億元。3500余家社會組織參與疫情防控,，累計捐贈款物8000余萬元,。
——強化區(qū)劃地名管理基礎性作用。報請省政府出臺《甘肅省設立鎮(zhèn)標準》《甘肅省設立街道標準》,，穩(wěn)慎有序開展行政區(qū)劃調整,，積極穩(wěn)妥推動撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)。完成第二次全國地名普查任務,，采集地名信息35萬余條,，加強普查成果轉化利用，編輯出版標準地名圖錄典志,。積極開展“保護地名文化,、記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務提升行動，穩(wěn)妥實施不規(guī)范地名清理整治,。全面完成第三輪省,、縣兩級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查任務，扎實開展第四輪界線聯(lián)檢,。深入推進平安邊界建設,，建立完善協(xié)調機制，不斷豐富創(chuàng)建方式,，及時排查風險隱患,，妥善化解邊界糾紛，有效維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定,。
回望過去,，甘肅民政系統(tǒng)聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關切,，切實為人民群眾辦實事，做解決人民群眾“急難愁盼”的貼心人,、暖心人,。
展望未來,，甘肅民政系統(tǒng)將始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，錨定《甘肅省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，加快推進社會救助,、養(yǎng)老服務、基層社會治理,、區(qū)劃地名等重點領域制度建設,，奮力書寫新時代民生答卷。
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