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首頁浙江省舟山市葫蘆島一天最熱鬧的時(shí)光，是一天一趟的船舶靠岸時(shí)候?！皪u上無法購(gòu)買米、油,、菜，只能通過政府的‘菜籃子’工程預(yù)定物品,，再通過船只運(yùn)送,。”負(fù)責(zé)向葫蘆島運(yùn)送物資的船長(zhǎng)說,。葫蘆島沒有路燈,，托老所的老人吃過晚飯后便洗漱休息了，托老所所長(zhǎng)竺賽君感嘆,，“我已經(jīng)68歲了,，再過幾年也無法照顧這些老人了?！薄 ?/p>
如何解決偏遠(yuǎn)海島的基本養(yǎng)老服務(wù)難題,，擺上了2021年浙江省民政廳的日程。2021年5月7日，為期3年的“海島支老,、一起安好”行動(dòng)啟動(dòng),。《中國(guó)民政》雜志記者采訪了浙江省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)陳建義,，據(jù)他介紹,，這項(xiàng)行動(dòng)是浙江省在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展共同富裕示范區(qū)的重要舉措，也是促成區(qū)域間養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展的有效探索,。
記者：從什么時(shí)候關(guān)注到海島養(yǎng)老問題?
陳建義：2020年1月浙江省人大財(cái)經(jīng)委召開會(huì)議,，審議2020年民政廳的年度預(yù)算。會(huì)上,，舟山市普陀區(qū)人大常委會(huì)主任戴靈芝介紹了一些懸水小島的情況,。當(dāng)年輕人逐漸離開后，這些懸水小島上只剩下了老人,，島上公共服務(wù)資源匱乏、文化生活貧乏,，養(yǎng)老服務(wù)水平很低,。戴靈芝請(qǐng)求省民政廳出臺(tái)相關(guān)政策，幫助島上的老年人安享晚年,。
當(dāng)年8月,，省民政廳廳長(zhǎng)王劍侯帶隊(duì)，前往舟山幾個(gè)懸水小島調(diào)研養(yǎng)老問題,。一路下來,，我們發(fā)現(xiàn)情況很嚴(yán)峻。比如柴山島,，島上有113位老人,，平均年齡達(dá)74歲，島上唯一的養(yǎng)老服務(wù)人員卻是78歲高齡的吳榮娣,。這位老人既是養(yǎng)老院院長(zhǎng),，又是照料中心主任，還是護(hù)理員,、廚師,。
在舟山，有將近20個(gè)小島同樣存在這種問題,，這些小島居住著近3萬老人,，養(yǎng)老設(shè)施差、護(hù)理水平低,，基本養(yǎng)老服務(wù)難以保障,。
記者：如何想到了“海島支老”這種方式?
陳建義：我們?cè)谶@些海島上建立了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但是相關(guān)服務(wù)人員不足。這是由于海島上的老人講方言,，飲食以海鮮為主,，生活比較枯燥，留不住外來人員,。
2020年下半年討論“十四五”規(guī)劃時(shí),，我們嘗試借鑒支教的做法，于是將“海島支老,，一起安好”納入浙江省養(yǎng)老服務(wù)“十四五”規(guī)劃,。
2021年3月，王劍侯廳長(zhǎng)帶領(lǐng)杭州,、寧波,、嘉興、湖州,、紹興5個(gè)市局一把手奔赴舟山調(diào)研,。看到這些海島上的情況,，都很受觸動(dòng),，覺得應(yīng)該群策群力，解決島上養(yǎng)老問題,。
同年4月,，省民政廳印發(fā)《關(guān)于組織開展“海島支老、一起安好”行動(dòng)的通知》,，5月7日,，我們?cè)谥凵绞嗅鱼艨h嵊山鎮(zhèn)舉行了啟動(dòng)儀式，正式開展為期3年的“海島支老,、一起安好”行動(dòng),。
記者：請(qǐng)您介紹一下“海島支老”具體是如何開展的?
陳建義：浙江5個(gè)市分別對(duì)接舟山4個(gè)縣市的15個(gè)島，杭州,、嘉興支援嵊泗縣,，寧波支援普陀區(qū)，湖州支援定海區(qū),，紹興支援岱山縣,。包干市在每個(gè)島上設(shè)置1名管理人員、1名護(hù)理人員,，開展服務(wù)支老,、設(shè)施支老、管理支老,、文化支老活動(dòng),，同時(shí)，社會(huì)組織也積極參與了進(jìn)來。
通過大力宣傳,，支老人員踴躍報(bào)名,，都是好中選優(yōu)，比如2019年全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理競(jìng)賽一等獎(jiǎng)獲得者,、省首席技師曹媛主動(dòng)寫申請(qǐng)書,，成為首批支老成員。
記者：“海島支老”過程中遇到的最大困難是什么呢?
陳建義：剛開始,，島上居民認(rèn)為我們待一段時(shí)間就會(huì)走了,，并不會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。此外,，前期因?yàn)榈却喍?、?gòu)置材料等因素，工作進(jìn)展比較緩慢,，有人揶揄“支老隊(duì)員又去蹭飯了”,。
但是,，事情都有了解和融合的過程,。隨著支老工作的開展，隊(duì)員到島上每一位老人家里走訪,，通過為他們整理房間,、洗腳剃須,，陪他們玩游戲,、跳廣場(chǎng)舞等方式，逐漸熟悉親近了這些老人,。
后來隊(duì)員們離島時(shí),，老人們抱著她們哭，拿出平時(shí)舍不得吃的東西為她們餞行,，依依不舍地送她們上船,。
記者：能看得出“海島支老”為當(dāng)?shù)貛チ撕艽蟾淖儯袆?dòng)開展8個(gè)月成效如何?
陳建義：目前,，有30名護(hù)理人員入駐15個(gè)懸水小島,，開展常態(tài)化養(yǎng)老服務(wù)。5個(gè)市的民政部門組織醫(yī)療機(jī)構(gòu),、文化團(tuán)體和社會(huì)組織上島,，輸送物資，開展各類活動(dòng),，惠及老年人3萬余人,。護(hù)理人員和社會(huì)機(jī)構(gòu)的入駐，使島上養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)、管理水平明顯提高,，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備大為改善,，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍也得到了良好的培訓(xùn)。同時(shí),，小島上居民的精神面貌也明顯變好了,。
記者：“海島支老”行動(dòng)，無論是從名稱上還是效果上有共同富裕的意味,。
陳建義：是的,，這項(xiàng)行動(dòng)從經(jīng)濟(jì)扶貧轉(zhuǎn)向服務(wù)扶貧，是對(duì)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域“共同富?！蓖緩降囊淮翁剿?。“一起安好”是對(duì)“共同富?！钡囊环N生活描繪：一起安,，共同好，同在浙江,、共同安度晚年,、共同擁有美好生活。
目前,，加大海島養(yǎng)老服務(wù)供給已經(jīng)列入《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021—2025年)》,。
記者：“海島支老”是一種外部資源輸入，可能關(guān)鍵還是要撬動(dòng)起當(dāng)?shù)氐馁Y源政策,。
陳建義：我現(xiàn)在關(guān)注的問題是,，應(yīng)該如何規(guī)劃這些懸水小島三年后的養(yǎng)老方案。舟山海島養(yǎng)老問題關(guān)鍵是服務(wù)隊(duì)伍,，大島上的養(yǎng)老院解決不了小島的養(yǎng)老問題,，小島需要有一支穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。這需要當(dāng)?shù)夭块T出臺(tái)相應(yīng)的政策,，吸引人們到小島上從事養(yǎng)老護(hù)理工作,，這些養(yǎng)老護(hù)理員既提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，又提供社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù),。
記者：在推進(jìn)“海島支老”行動(dòng)中,，給您帶來哪些啟示或感受?下一步的計(jì)劃是什么?
陳建義：養(yǎng)老區(qū)域不平衡問題是客觀存在的，從省級(jí)民政部門角度來說,，我們無法完全消除這種不平衡,，但是可以逐步補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板，更好地滿足老人養(yǎng)老需求,。下一步,，我們計(jì)劃解決山區(qū)養(yǎng)老問題,，由于山區(qū)群眾居住分散，養(yǎng)老需求不集中,，養(yǎng)老服務(wù)成本會(huì)更加高昂,，山區(qū)老人支付能力又相對(duì)較低，相信這個(gè)問題將會(huì)更加棘手,。
來源：《中國(guó)民政》雜志
記者：李雪
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