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首頁本報記者 安 娜
標準化建設(shè)是民政工作的重要組成部分,，是新形勢下推動民政事業(yè)改革發(fā)展的重要路徑和技術(shù)保障,。近日，北京市委社會工委市民政局編制印發(fā)《北京市社會建設(shè)和民政事業(yè)標準化建設(shè)三年推進計劃(2021—2023年)》(以下簡稱《計劃》),，圍繞優(yōu)化標準譜系,、提升標準質(zhì)量,、健全工作機制等方面，規(guī)劃思路,、設(shè)計藍圖,、明確任務(wù)、制定措施,，為首都社會建設(shè)和民政工作高質(zhì)量發(fā)展提供強大助力和全新引擎,。
聚焦服務(wù)創(chuàng)新 健全民政標準體系
作為服務(wù)民生、保障民生的重要職能部門,，民政部門的業(yè)務(wù)范圍涉及社會服務(wù)管理的方方面面,。記者了解到，“十三五”期間,，北京市基本建成覆蓋社會建設(shè)和民政各領(lǐng)域的標準體系,，先后制定、修訂地方標準20余項,，探索建設(shè)了一批標準化試點示范地區(qū)和示范機構(gòu),。
據(jù)北京市委社會工委市民政局相關(guān)負責(zé)人介紹，社會建設(shè)和民政工作的標準框架雖已初步構(gòu)建,，但各領(lǐng)域標準子體系建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,、人民群眾生活新期待、公共服務(wù)與社會管理新形勢,、現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型新需求相比,，仍有不少薄弱環(huán)節(jié)亟待改善，圍繞拓展服務(wù)邊界,、優(yōu)化服務(wù)模式,、提升服務(wù)品質(zhì),，創(chuàng)新健全民政標準體系十分必要。
為此,，《計劃》明確提出,，要進一步優(yōu)化標準譜系，以貫徹執(zhí)行國家標準,、行業(yè)標準為基礎(chǔ),，以制定實施北京市地方標準為重點，以采信先進適用團體標準為補充,，搞好各類標準的“高中低協(xié)同”;要推動政府主導(dǎo),、社會和市場主體廣泛參與，多部門共同管理,，實現(xiàn)京津冀標準化常態(tài)化協(xié)作的“橫縱聯(lián)配套”;要聚焦支架型,、急需類、引領(lǐng)性標準的動態(tài)升級,，貫通標準子體系的“網(wǎng)格節(jié)銜接”,。
突出質(zhì)量領(lǐng)先 優(yōu)化民政標準供給
在全面建成小康社會的大背景下，如何適應(yīng)當(dāng)前形勢任務(wù)要求,，找準標準化建設(shè)的發(fā)力點,、切入點，成為當(dāng)務(wù)之急,。
《計劃》重點明確：在現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利、婚姻登記,、殯葬服務(wù),、殘疾人福利等標準的基礎(chǔ)上，加緊制定社區(qū)建設(shè)與服務(wù),、專業(yè)社會工作和志愿服務(wù),、黨建引領(lǐng)社區(qū)治理等支架型標準，撐起子體系標準骨架;按照急需急應(yīng)原則,，優(yōu)先安排社會救助,、慈善捐贈等急需類標準制定、修訂工作;主動向前一步,，搞好養(yǎng)老服務(wù),、婚姻登記、信息化等引領(lǐng)性標準制定,、修訂,，為社會建設(shè)和民政工作提供“類全、質(zhì)優(yōu)、便捷,、實用”的標準供給,。
例如,，今年10月1日,，北京市頒布實施《社會心理服務(wù)站點服務(wù)規(guī)范》，以近年來街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會心理服務(wù)中心,、社區(qū)(村)社會心理服務(wù)站的服務(wù)管理運行情況為基礎(chǔ),，匯聚整合、系統(tǒng)分析了服務(wù)對象的建議需求,，重點規(guī)范了社會心理服務(wù)站點的服務(wù)宗旨,、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式,、服務(wù)評價等內(nèi)容,。
同樣是今年10月1日，北京市新修訂的《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級劃分與評定》也正式實施,。該標準與國家相關(guān)標準有機銜接,，緊貼北京市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)實際，重點修訂完善了養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級定位,、類別劃分,、申請條件、評定要求等方面內(nèi)容,，為評定養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提供了更加科學(xué),、可以量化的具體項目和標準尺度。
完善制度體系 強化民政標準應(yīng)用
社會建設(shè)和民政事業(yè)標準化建設(shè),，是改進社會建設(shè)和民政事業(yè)發(fā)展方式的時代選擇和重要途徑,。那么，當(dāng)前和今后一段時間,，在提高管理服務(wù)效能,、全面維護服務(wù)對象權(quán)益方面，如何更好發(fā)揮標準的歸置,、引領(lǐng),、助推作用?
《計劃》有針對性地提出，建立全程管控制度,，實施標準制定全過程的追溯,、監(jiān)督和糾錯機制，實現(xiàn)標準研制,、實施和信息反饋閉環(huán)管理;推行域外評估制度,，開展標準質(zhì)量和標準實施第三方評估，因應(yīng)評估情況，突出問題導(dǎo)向,，動態(tài)搞好標準修訂和維護更新;探索前置嵌入制度,，引導(dǎo)促進業(yè)務(wù)部門在制定政策措施時，同步研究相關(guān)標準制定問題,，實現(xiàn)源頭契合,、起點同頻;完善試點示范制度，遴選一批標準化試點單位,，探索實踐可復(fù)制可推廣的落地施行經(jīng)驗和有效做法,，以點帶面、以小見大,，延展推動標準在更大范圍,、更深層面得到應(yīng)用。
堅持多措并舉 夯實民政標準保障
北京市委社會工委市民政局相關(guān)負責(zé)人指出,，標準化工作是引領(lǐng)社會建設(shè)和民政工作高質(zhì)量發(fā)展的有效方式,、重要手段和基本途徑，必須從工作機制上強化標準化工作的基礎(chǔ)保障,。
圍繞標準保障問題,，《計劃》指出要堅持高位統(tǒng)籌機制，充分發(fā)揮市委社會工委市民政局標準化信息化和科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用,，研究制定加快推進標準化建設(shè)的重點任務(wù)和政策措施;堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，標準體系主責(zé)部門牽頭建立本領(lǐng)域標準化工作推進機制，加強協(xié)調(diào)配合,，積極調(diào)動社會組織,、市場主體、中介機構(gòu)等參與標準化建設(shè),，增強工作合力;堅持動態(tài)宣貫機制,，采取新聞宣傳、政策解讀,、專題培訓(xùn),、課題研究、經(jīng)驗交流,、試點示范等多種方式,，加大標準宣貫力度;堅持多維支撐機制，著力培養(yǎng)標準化人才隊伍,，多渠道搞好標準化資金保障,，不斷強化與科研院所、專業(yè)智庫等合作,，發(fā)揮專家咨詢與技術(shù)指導(dǎo)作用,，最大限度提升標準制定和實施效益,，更好服務(wù)社會建設(shè)和民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,、安全發(fā)展,。
(來源：中國社會報2021.12.2)
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