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首頁山東省壽光市委書記 趙緒春
3月6日,，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),，要深化社會(huì)救助制度改革,，形成以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助,、急難社會(huì)救助為主體,，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面,、分層分類,、綜合高效的社會(huì)救助格局。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對民政工作的高度重視,，有力凸顯了基本民生保障在黨和國家全局工作中的重要性，也為我們做好新時(shí)代社會(huì)救助工作提供了根本遵循,。近年來,，山東省壽光市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)救助工作重要論述，以統(tǒng)籌救助資源,、增強(qiáng)兜底功能,、提升服務(wù)能力為重點(diǎn),，著力構(gòu)建精準(zhǔn)救助、協(xié)同救助,、便民救助,、長效救助工作體系，全力打造人民滿意的社會(huì)救助事業(yè),。
全力構(gòu)建整縣覆蓋,、分層分類的精準(zhǔn)救助體系
壽光市著力健全完善以基本生活救助、專項(xiàng)救助,、急難救助為主體,，分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系,，確保兜住底,、兜準(zhǔn)底、兜好底,。
夯實(shí)基本生活救助,。壽光市對低保邊緣家庭中的重度殘疾人取消年齡及就業(yè)限制，納入單人保;建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,，同步與物價(jià)上漲掛鉤,，2021年以來，全市先后4次以不低于10%的標(biāo)準(zhǔn)提高各類困難群體救助標(biāo)準(zhǔn),。
健全專項(xiàng)社會(huì)救助,。壽光市將符合條件的最低生活保障對象、特困人員,、低保邊緣人口,、易返貧致貧人口、支出型困難人口等低收入人口,，按程序納入醫(yī)療,、住房、教育,、就業(yè),、司法等救助范圍。2021年以來,，全市先后實(shí)施29項(xiàng)專項(xiàng)救助,，為5萬余戶(名)困難群眾發(fā)放救助補(bǔ)助資金1.86億元。
完善急難社會(huì)救助,。壽光市對在本市轄區(qū)內(nèi)遭遇急難情況的非本市戶籍人口,，由急難發(fā)生地鎮(zhèn)(街)或縣級民政部門直接實(shí)施臨時(shí)救助，并創(chuàng)新建立“一張表格”即時(shí)辦綠色救助通道，已對682戶困難群眾實(shí)施快速救助,。
全力打造政府主導(dǎo),、多方參與的協(xié)同救助體系
壽光市建立社會(huì)救助縣級綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)(街)服務(wù)平臺(tái),、村(居)工作站三級社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò),，并開辟三種渠道鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助。
慈善救助,。壽光市常態(tài)化開展“慈心一日捐”活動(dòng),，建立冠名慈善基金，專項(xiàng)用于急難救助,、關(guān)愛志愿者,、光明行動(dòng)、慈善助學(xué),、牽手孤兒,、文化助老等慈善救助活動(dòng)。2021年,，全市累計(jì)發(fā)放慈善救助金844萬元,，受益群眾1.7萬余人。
社工救助,。壽光在市級層面成立社工總站,，鎮(zhèn)(街)建立社工站，村級設(shè)立社工室,，實(shí)現(xiàn)組織體系化,、運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)專業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)體系,，滿足救助對象的多樣化需求,。
志愿救助。壽光市大力支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織,、社會(huì)愛心人士開展“溫暖365”“守望心靈”“暖陽助老”等項(xiàng)目,，為困境兒童、困難老人等特殊群體提供物質(zhì)幫扶,、心理疏導(dǎo),、能力提升、資源鏈接,、社會(huì)融入等志愿服務(wù),，增強(qiáng)對困難群體的精準(zhǔn)化救助幫扶。
全力搭建黨建引領(lǐng),、服務(wù)高效的便民救助體系
壽光市全面落實(shí)基層黨組織社會(huì)救助責(zé)任,，把社會(huì)救助融入黨組織日常管理,，全面打造“黨建+社會(huì)救助”格局。
開通“幫辦+代辦”綠色通道,。壽光市聚焦民政領(lǐng)域“放管服”改革，將最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng),、臨時(shí)救助等審核確認(rèn)權(quán)限全部下放至鎮(zhèn)(街)，全面取消可以通過國家或政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢的相關(guān)證明材料,，并在鎮(zhèn),、村配備幫辦代辦人員，構(gòu)筑便民利民綠色通道,，真正做到急事急辦,、難事幫辦。
實(shí)施“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助,。壽光市不斷完善政府購買服務(wù)方式,，并對服務(wù)清單、購買流程,、資金保障等進(jìn)行明確,。同時(shí)，積極推行上門照料服務(wù),，全市投資800多萬元,，委托3家專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為分散供養(yǎng)特困人員、未成年人,、殘疾人提供上門服務(wù),。
開展“線上+線下”同步服務(wù)。線上,，壽光市創(chuàng)新搭建社會(huì)救助智慧平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)困難群眾自主申報(bào)核對需求，實(shí)時(shí)反饋核對結(jié)果的全流程閉環(huán)管理;線下,，全面推行“一門受理,、協(xié)同辦理”，由鎮(zhèn)(街)統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請,、提出救助意見,，從受理申請至審批結(jié)束由原來的45個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)。
全力健全制度成熟,、措施完善的長效救助機(jī)制
壽光市緊盯困難群眾所需所盼,，持續(xù)深化救助體制機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)建立健全三項(xiàng)機(jī)制,。
動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制,。壽光市建立低收入人口數(shù)據(jù)庫,，將最低生活保障對象、特困人員,、低保邊緣人口,、易返貧致貧人口、支出型困難人口全部納入,，摸清人員底數(shù),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。目前,，全市共有10787名低收入人口被納入數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測,。
主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。壽光市建立“一主動(dòng),、兩及時(shí),、三到位”工作機(jī)制?！耙恢鲃?dòng)”,，即通過建立鎮(zhèn)村兩級信息員隊(duì)伍、發(fā)揮公益組織志愿者作用,、關(guān)注“水滴籌”等網(wǎng)絡(luò)慈善募捐平臺(tái),，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾;“兩及時(shí)”，即對發(fā)現(xiàn)的困難群眾第一時(shí)間上門了解困難情況,，對符合救助條件的第一時(shí)間上報(bào)申請;“三到位”,，即先行救助到位、快審快批到位,、防范返貧到位,，推動(dòng)社會(huì)救助由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。
誠信救助機(jī)制,。壽光市一方面建立社會(huì)救助容缺受理事項(xiàng)材料清單,，對連續(xù)三年無不良信用記錄的困難群眾實(shí)施容缺受理;另一方面，對通過虛報(bào),、隱瞞,、欺騙、造假等手段騙取相關(guān)社會(huì)救助待遇的人員,，停止救助,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2022年4月20日)
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