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首頁本報(bào)記者 孫彥川 通訊員 王 方
近年來,，福建省廈門市民政局著力強(qiáng)化“漏?！薄奥┚取睂ｍ?xiàng)整治工作,，在加強(qiáng)制度建設(shè)和信息化建設(shè)的同時(shí)，持續(xù)開展“三進(jìn)三通”活動(政策宣講進(jìn)社區(qū),、主動發(fā)現(xiàn)進(jìn)社區(qū)、征求意見進(jìn)社區(qū)，暢通宣傳,、申請,、民意三條渠道)，通過案例研判,、督導(dǎo)檢查等方式,，重點(diǎn)破解大額醫(yī)療支出、重病重殘單列,、特殊收入計(jì)算等政策邊緣疑難問題,，在兜住底、兜準(zhǔn)底,、兜好底方面取得了良好成效,。
創(chuàng)新政策，推動經(jīng)驗(yàn)做法制度化
近兩年來,，廈門市民政局深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神,，先后出臺完善20余個(gè)有關(guān)社會救助的政策文件，把更多困難群眾納入兜底保障范圍,。
一是將低保邊緣家庭中的非義務(wù)教育階段學(xué)生,、家庭人均收入低于本市人均消費(fèi)支出的無收入老年人、低于本市人均可支配收入的重殘重病人員,，按“單人戶”納入低保,。二是審核家庭收入時(shí)扣除家庭成員教育、醫(yī)療等剛性支出,，將支出型困難人群納入救助范圍,。三是共同生活的家庭成員中至少有1名為本市戶籍的，可按家庭戶在本市申請低保,。常住人口符合低保邊緣家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,，認(rèn)定為支出型困難家庭，納入醫(yī)療等專項(xiàng)救助范圍,。臨時(shí)救助對象拓展到所有常住人口和在本市范圍發(fā)生急難情況的流動人員,。四是就業(yè)成本由適當(dāng)扣除提高到可扣除最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%或本人收入的30%。對重度殘疾人和70周歲以上老年人的贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)費(fèi)以及殘疾人輔助性就業(yè)收入給予全額豁免。
今年年初,，廈門市翔安區(qū)鳳翔街道爐前村居民魏某檢查出重病,，住院治療花費(fèi)較大，每月還需要自付上萬元購買特效藥,，家庭經(jīng)濟(jì)入不敷出,。社區(qū)工作人員走訪發(fā)現(xiàn)這一情況后，主動協(xié)助其申請有關(guān)救助。因其兒子在國外打工,，難以核對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況,，社區(qū)立即將情況上報(bào)。市民政局組織區(qū)民政局,、街道,、社區(qū)召開專題會議，決定將魏某自費(fèi)購買進(jìn)口藥的費(fèi)用視為剛性支出,，通過“一事一議”的方式將魏某納入重病單列的低保保障范圍,，并為其購買“惠廈保”,，切實(shí)幫他解決高額醫(yī)藥費(fèi)的問題,。
主動解題，答好兜底保障民生卷
今年以來,，廈門市民政局通過 “三進(jìn)三通”活動,，先后9次到全市各區(qū)、鎮(zhèn)(街),、村(居)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，重點(diǎn)對現(xiàn)行《廈門市困難群眾基本生活保障辦法》《廈門市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》、未成年人保護(hù)和兒童福利等政策進(jìn)行解讀,，逐一回答基層經(jīng)辦人員在實(shí)際工作中遇到的重點(diǎn),、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,。同時(shí),，向基層經(jīng)辦人員闡明社會救助工作的重大意義、工作原則和工作方法,。
此外，市民政局干部職工還到全市各區(qū),、鎮(zhèn)(街),、村(居)開展入戶走訪、調(diào)查研究12次,，會同各區(qū)發(fā)放社會救助,、兒童福利等政策宣傳冊2.5萬冊，并在社區(qū)廣場,、交通樞紐等人流量大的場所,，開展現(xiàn)場政策宣講。通過入戶走訪,，民政干部職工重點(diǎn)了解了救助對象的家庭情況,、身體狀況、居住環(huán)境、資金發(fā)放,、政策享受及政策知曉,、需求和難處等情況。
翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)孤寡老人梁先生中風(fēng)住院治療,。由于梁先生的身份證,、醫(yī)保卡,、銀行卡丟失,，其遠(yuǎn)房侄子為其支付了前期醫(yī)療費(fèi)用。他們正為后續(xù)治療費(fèi)用和今后的生活發(fā)愁時(shí),，社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)了梁先生的情況并及時(shí)上報(bào),，市民政局隨即指導(dǎo)區(qū)、鎮(zhèn),、社區(qū)5天內(nèi)為其補(bǔ)辦好身份證,、醫(yī)保卡,、銀行卡,，審核確認(rèn)其為特困人員，遂將其接入?yún)^(qū)社會福利中心集中供養(yǎng),。梁先生侄子贊嘆：“民政人都是有愛心的人!”
在日常工作中,，各級民政部門注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立主動監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。對新排查出的困難群眾,，工作人員主動上門核實(shí),，協(xié)助完成申請。今年以來,，全市完成主動排查1萬余人,，新納入保障對象530人。
多方“會診”,，協(xié)力提高救助精準(zhǔn)度
瞄準(zhǔn)信息不對稱,、查證困難、證明材料繁雜等經(jīng)濟(jì)狀況核對難題,，廈門市民政局不斷適應(yīng)新理念新要求,，簡化證明材料，優(yōu)化核對方式,。2013年以來,，市民政局出臺信息核對辦法，建立聯(lián)席會議工作機(jī)制,，設(shè)立經(jīng)濟(jì)狀況核對科,，下大力氣打造了家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺,。在此基礎(chǔ)上，依托社會救助平臺和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng),，先后接入公安,、人社、住房等部門的52個(gè)信息接口,，使核對更加精準(zhǔn),、便捷。
針對救助工作中無先例,、等不及的新情況,、急難事，廈門市建立健全聯(lián)合研判機(jī)制,，定期向區(qū),、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級社會救助機(jī)構(gòu)征集基層疑難問題,，做到“一般問題定期研判,，急難問題即知即研”。在此基礎(chǔ)上,，編發(fā)典型案例8期,，作為政策補(bǔ)充解讀依據(jù)，并及時(shí)將成功經(jīng)驗(yàn)上升為全市普惠政策,。近年來,，廈門市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，先后廢除關(guān)于“有家庭成員出國務(wù)工”“有家庭成員擁有普通機(jī)動車”等7種不能認(rèn)定為困難群眾的規(guī)定;將重度殘疾單列低保擴(kuò)大到精神,、智力三級和四級,。截至目前，市民政局累計(jì)深入基層開展問題研判25次,，解決疑難雜癥200余例,。
集美區(qū)后溪鎮(zhèn)老人王某是肢體三級殘疾人，未婚未育,，獨(dú)居,，每月有2600元的失地養(yǎng)老金收入。2022年2月,，他不慎摔倒，導(dǎo)致多處骨折,，術(shù)后生活無法自理,。王某兄嫂也都是殘疾人，無能力照顧他,，只能每月花費(fèi)5000元將其送入養(yǎng)老院,。5月,，社區(qū)工作人員排查了解到王某的這一情況，及時(shí)報(bào)市民政局,，為其申請臨時(shí)救助金6199元,。考慮到王某雖有養(yǎng)老金,，但無勞動能力和自理能力,、無法定義務(wù)人，決定按照困難群眾利益最大化的原則,，在該對象自愿將失地養(yǎng)老金上交給財(cái)政的情況下,，將其納入集中供養(yǎng)范圍。
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