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首頁浙江省嘉興市是中國革命紅船起航地,，自2020年被民政部列為“黨建+社會救助”改革創(chuàng)新試點以來,，全面落實村級黨組織社會救助責(zé)任,，積極探索通過抓黨建引領(lǐng)社會救助發(fā)展,、強化困難群眾兜底保障的辦法和措施，促進基層黨建和社會救助深度融合,，打造“幸福一‘嘉’人”民生優(yōu)享品牌,。
嘉興市以推進“黨建+社會救助”全國試點工作為主線，構(gòu)建可實操,、可復(fù)制,、可推廣的“大救助”工作模式，帶領(lǐng)困難群眾共享社會建設(shè)成果,。2021年共發(fā)放最低生活保障,、臨時救助資金2.7億元,，同比增加9.2%;社會救助工作連續(xù)三年在全省考核排名第一,。
重塑“嘉”體系
黨建統(tǒng)領(lǐng)吹響社會大救助“集結(jié)號”
重構(gòu)“大救助”政策體系。出臺《嘉興市全面構(gòu)建社會“大救助”體系的意見》,，統(tǒng)籌整合10多個部門60項政策目錄清單,，以“項目化”方式構(gòu)建助困、助產(chǎn),、助業(yè)政策“供應(yīng)庫”,。加快救助水平提標(biāo)擴面，建立與人均可支配收入增幅掛鉤的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制,，2021年將低保標(biāo)準(zhǔn)從860元/人·月調(diào)整為920元/人·月,，提標(biāo)幅度6.98%;特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)從17718元/人·年調(diào)整為18192元/人·年，提標(biāo)幅度2.68%,，并將家庭剛性支出較大造成生活困難的家庭納入救助范圍,。搭建“基本醫(yī)保+大病保險+政府救助+慈善救助+公益眾籌”五位一體的困難群眾醫(yī)療綜合救助保障體系，破解因病致貧問題,。2021年,，全市醫(yī)療救助實施門診和住院救助45.34萬人次，醫(yī)療救助基金支出5100萬元,，資助參加基本醫(yī)療保險4.56萬人,，其中重點救助對象2.13萬人?！ 】椕堋按缶戎惫ぷ骶W(wǎng)絡(luò),。以“黨建+網(wǎng)格”為依托,，在各級社會救助聯(lián)席會議制度牽頭下，組建縣(市,、區(qū)),、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),、村(居)民小組四級救助網(wǎng)絡(luò),，織密基層兜底保障網(wǎng)。全市共建立鎮(zhèn)級救助中心72個,，村級救助窗口1132個,，組級網(wǎng)格點4608個。加強專業(yè)救助服務(wù)力量配備,，在全市72個鎮(zhèn)(街道)配備專職社工129名,。 健全“大救助”長效機制,。以全省困難群眾探訪關(guān)愛制度試點為契機,，依托新時代“網(wǎng)格連心、組團服務(wù)”機制,，建立“1個支部+1名救助社工+1名網(wǎng)格員”結(jié)對探訪一戶困難家庭的“組團式”探訪關(guān)愛制度,。全市1.4萬多個黨支部結(jié)對1.4萬多戶困難家庭，根據(jù)結(jié)對家庭的困難程度和致困風(fēng)險程度,，實行“定期探訪痕跡化—發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)化—解決問題有效化—跟蹤反饋常態(tài)化”全流程規(guī)范服務(wù),。 搭建“嘉”平臺
數(shù)字賦能實現(xiàn)社會大救助“一件事”
一張網(wǎng)數(shù)據(jù)匯,。深化民生領(lǐng)域數(shù)字化改革,，逐步建立社會大救助數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、智慧救助系統(tǒng),，從民政,、住建、醫(yī)保等27個部門匯集135項數(shù)據(jù),，編織一張救助信息聚合,、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升的“大數(shù)據(jù)網(wǎng)”,。在全省率先建立“幸福嘉”應(yīng)用場景,，利用平臺梳理社會救助現(xiàn)有政策清單，拆解出2項二級任務(wù),、11項三級任務(wù),、52項四級任務(wù)，建立4大政策指標(biāo)體系,?！ ∫徽臼骄珳?zhǔn)認(rèn),。設(shè)立多部門線上集中辦公場景，設(shè)立線上自助申請場景,，困難群眾通過全覆蓋建立的自助機,，可在線上完成救助申請?！靶腋＜巍弊詣臃治鲅信?，將困難對象及其需求自動推送到民政、醫(yī)保,、教育等相關(guān)部門,，開展業(yè)務(wù)聯(lián)辦和協(xié)同精準(zhǔn)救助，目前已有16個部門在同一平臺開展協(xié)同救助,。平臺自2021年6月初上線以來,，已認(rèn)定困難對象3649人，智能預(yù)警推送給相關(guān)救助部門11.41萬人,。平臺還自動為每戶困難家庭生成一張匯總受助情況的“幸福清單”,，實時顯示其分別享受的部門救助時間、內(nèi)容和金額,，避免跨部門救助發(fā)生遺漏或重復(fù),。目前平臺已系統(tǒng)集成幸福清單2.13萬張，采集“七助”需求7333條,，推動解決5162條,。 一平臺主動推,。探索實踐從“申請救助”向“主動救助”轉(zhuǎn)變，從“人找政策”向“政策找人”救助方式轉(zhuǎn)變,。將因病致貧,、因殘致貧等重點群體列為排查端口，前置主動篩選,。如醫(yī)療報銷自付費用超5000元,，系統(tǒng)將自動預(yù)警，提醒社區(qū)工作人員上門核查,。目前,，憑借系統(tǒng)的預(yù)警機制，已提前關(guān)注潛在的因病致貧對象2000余人,、因殘致貧對象4000余人,。通過將低保數(shù)據(jù)與城市無房數(shù)據(jù)、免費用水,、用電,、用網(wǎng)數(shù)據(jù)等進行分析碰撞,，及時預(yù)警公租房實物配租對象、未享受免費用水,、用電以及用網(wǎng)對象篩選等,。截至目前，系統(tǒng)已主動尋找符合免費用電,、用水等政策對象1280余人,。 打造“嘉”品牌
黨群融合匯聚社會大救助“項目庫”
打造暖心救助品牌項目,。通過項目解決困難群眾的“衣,、食、住,、行”等日常生活問題,。連續(xù)四年升級實施“暖巢行動”，先后共投入3168.5萬元,，為3755戶困難家庭改造家居硬件,、添置必要家具、補助空調(diào)電費,。實施適老化改造項目,，2021年為2225戶高齡、失能,、殘疾的困難老年人,，改善居家生活照護條件，增強居家生活設(shè)施設(shè)備安全性,、便利性和舒適性,。開展困難群眾探訪關(guān)愛助力項目，2021年共對92戶遭遇突發(fā)事件,、意外事故的特殊困難家庭提供心理疏導(dǎo),、轉(zhuǎn)介鏈接等專業(yè)社工服務(wù)。
打造造血共富品牌項目,。通過項目解決困難群眾的長遠發(fā)展問題,，實現(xiàn)主動自助。創(chuàng)新“虛擬崗”項目,，為重病重殘的低保家庭聯(lián)系企業(yè)資源,，為每戶發(fā)放“虛擬崗”工資不少于每月500元。實施“飛地抱團”低收入農(nóng)戶幫扶項目,，建立低收入家庭扶持增收幫扶基金,，覆蓋全市困難家庭6835戶，年直接獲益資金達到3823萬元。在海寧實施“共富菜園”“共富車間”項目,，為困難群眾提供工作崗位,、增加工作報酬，惠及600多人次,?！ 〈蛟煨睦黻P(guān)愛特色項目。聚焦困難群體的心理需求,，培育和支持社會組織特別是社工服務(wù)機構(gòu)為特殊困難群體提供心理疏導(dǎo),、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適,、社會融入等專業(yè)社會工作服務(wù),。如今年開展的助力困境兒童“護苗行動”，重點圍繞困境兒童的個性化需求開展社會融入,、能力提升,、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適,、關(guān)愛幫扶等服務(wù),。目前，全市“一鎮(zhèn)一街道一社會工作站”都嵌入“健心”功能,，從事社會心理服務(wù)的專業(yè)社工服務(wù)機構(gòu)發(fā)展至47家,。
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