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首頁周永寅
浙江省紹興市人口老齡化率達到26.9%,，面對老年人日益增長的多元養(yǎng)老服務需求,，近年來，該市以高質量發(fā)展理念為引領,，提升養(yǎng)老服務質量，逐步建立起以居家社區(qū)機構相協(xié)調,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。
強化引領作用,，優(yōu)化養(yǎng)老服務政策
紹興市先后出臺《關于進一步加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》《關于鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》等政策文件,。建立養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度，由分管副市長擔任召集人,，市發(fā)改、人社等23個部門為成員單位,，統(tǒng)籌協(xié)調、研究解決養(yǎng)老服務工作中存在的重大問題,。9月29日，《紹興市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務條例》經浙江省第十三屆人大常委會第三十一次會議批準通過,，將于2021年12月1日起施行,。
強化市場驅動，提升居家養(yǎng)老供給能力
在城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心全覆蓋基礎上,，紹興市于2018年啟動建設了兼具“五助”(助醫(yī),、助浴、助餐,、助急、助潔)和“兩托”(日托,、全托)功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老中心,，2020年底已實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋,。先后制定城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級居家養(yǎng)老中心星級評定標準,，開展星級評定，實現動態(tài)管理,。吸引和培育浙江金色年華、江蘇悅華,、紹興仁本、紹興優(yōu)邦等優(yōu)秀養(yǎng)老服務企業(yè)(組織)參與居家養(yǎng)老服務,，現有1203個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老中心實現社會化運營，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,，不斷提高養(yǎng)老服務質量,。
強化產業(yè)發(fā)展,，促進機構養(yǎng)老增效
2020年,，紹興市啟動敬老院改造提升三年行動計劃，淘汰“低小散”公辦養(yǎng)老機構。新昌縣新建社會養(yǎng)老服務中心,，率先實現特困人員縣級集中供養(yǎng)，強化兜底保障功能;紹興市社會福利院,、柯橋區(qū)華舍金色年華養(yǎng)老服務中心等16家養(yǎng)老服務機構開展康養(yǎng)聯(lián)合體建設;聚焦高齡及失能、失智照護服務等剛性需求,，建成柯橋區(qū)社會福利中心“時光守護”專區(qū)、諸暨市禾家歡樂大唐院等一批失能失智專區(qū)(專院),，有效提升對特殊老人的照護能力;紹興市社會福利中心打造多種體制機制并行,、多種功能融合的養(yǎng)老服務產業(yè)示范園區(qū),，激活市場動能，輻射帶動養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展,。
強化數字賦能,，拓展智慧養(yǎng)老場景
以《智慧養(yǎng)老管理和服務規(guī)范》為指導,，紹興市社會福利院建成全省首個智慧養(yǎng)老示范園區(qū),，借助19個智能設備、6個信息系統(tǒng)和2項小微程序,，打造養(yǎng)老機構多層級智慧養(yǎng)老服務樣板,。建設囊括養(yǎng)老大數據平臺、服務與支付平臺,、監(jiān)管平臺,、智能看護平臺和養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展平臺等五大功能的紹興市智慧養(yǎng)老綜合服務平臺,，通過整合比對公安、市民卡,、殯葬等系統(tǒng)數據，建立老人數據庫,、服務主體數據庫,、政府管理數據庫三大數據庫，推進全市養(yǎng)老供給與養(yǎng)老需求的高效對接,。推動養(yǎng)老服務數字化改革工作,，以提升市智慧養(yǎng)老綜合服務平臺為核心,，優(yōu)化全市養(yǎng)老“一張地圖”等場景,，添加人口密度和老年大學教學點等子目錄。開展養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管場景,、一床一碼場景、智慧養(yǎng)老院場景等最新應用場景試點,。在越城區(qū)全面試行養(yǎng)老服務補貼電子化發(fā)放,，近10萬名70-90周歲老年人和3000名90周歲以上老年人獲得養(yǎng)老服務補貼電子券,。
強化要素保障，健全人才培育體系
該市成立首個養(yǎng)老護理省級技能大師工作室——應美玲工作室,，加強“傳幫帶”，提升護理水平,，錘煉護理員隊伍,。2019年，養(yǎng)老護理員車之燁獲評全國民政系統(tǒng)勞動模范,，鄭靜等兩位護理員被評為浙江功勛養(yǎng)老護理員。紹興市養(yǎng)老與家政產業(yè)學院,、紅十字會等養(yǎng)老服務培訓基地先后成立，培訓各類護理員1.8萬余人次,。啟動《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準(2019年版)》宣貫工作,，分批次對養(yǎng)老護理員進行理論知識,、操作技能培訓，提高護理員持證率,，構建起從初級工到高級技師的5級發(fā)展通道,。連續(xù)7年開展養(yǎng)老護理知識技能進家庭、進社區(qū)活動,，提高老年人及其護理人員家庭照護能力,。
強化兜底作用,，推進發(fā)展成果共享
紹興市落實城鄉(xiāng)獨居老人定期巡視探訪服務制度，依托五鄰社等養(yǎng)老服務組織對全市4000多名城鄉(xiāng)獨居老人開展探訪關愛工作,。2020年以來，在充分尊重老年人意愿基礎上,，為全市近3300戶生活困難老年人家庭進行適老化改造,，主要改造內容包括如廁洗澡安全、室內行走便利,、居家環(huán)境改善、智能監(jiān)測跟進,、輔具器材適配等五個方面,。2021年5月以來,，以“海島支老、一起安好”行動為載體,，加強與舟山市岱山縣的養(yǎng)老服務區(qū)域合作,，為海島老人提供養(yǎng)老服務,，助力高質量發(fā)展，建設共同富裕示范區(qū),。(作者單位：浙江省紹興市民政局)
(來源：中國社會報2021.11.26)
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