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首頁《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出,，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，加強(qiáng)大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。甘肅省天祝藏族自治縣是新中國成立后第一個(gè)實(shí)行民族區(qū)域自治的地區(qū),，由于特殊的地理位置和嚴(yán)酷的自然條件，天?？h通過實(shí)施易地扶貧搬遷,，解決了一方水土養(yǎng)活不了一方人的發(fā)展難題。為了讓搬遷群眾住得慣,、過得好、有盼頭,，該縣發(fā)揮“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制作用,，創(chuàng)新社區(qū)治理，提升搬遷社區(qū)居民的歸屬感和幸福感,。天?？h是如何對(duì)搬遷社區(qū)進(jìn)行治理的?記者近日對(duì)這里進(jìn)行了采訪。
本報(bào)記者 柳 旭 通訊員 何 方
11月1日,，甘肅省天祝藏族自治縣雪花紛飛,，在城北新區(qū)文潤社區(qū)，第四次全員核酸檢測(cè)已經(jīng)開始,。環(huán)境消殺,、維持秩序、登記信息,、講解APP使用方法,，社區(qū)志愿者們忙前忙后,，有人還把自己熬的姜糖水送給風(fēng)雪中的人們。
“我們發(fā)動(dòng)了志愿者協(xié)助社區(qū)疫情防控,，居民的參與熱情很高,，不僅自己報(bào)名，還帶著朋友一起來,?！备拭C興邦社會(huì)工作服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱興邦社工)的社工雷效盈告訴記者，之前的社區(qū)可沒有這種號(hào)召力,，開展活動(dòng)經(jīng)常出現(xiàn)招不到志愿者的狀況,。
改變始于2019年。當(dāng)年6月,，天?？h民政局聯(lián)合興邦社工在易地搬遷集中安置的文潤社區(qū)和祥瑞社區(qū)啟動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目，以“三社聯(lián)動(dòng)”回應(yīng)居民關(guān)切,、促進(jìn)社區(qū)參與,，幫搬遷群眾融入了新環(huán)境，幫社區(qū)居民開啟了新生活,。
社區(qū)融入：讓群眾搬得出穩(wěn)得住
“剛搬到社區(qū)時(shí),，不會(huì)用煤氣，吃不上熱飯;乘電梯眩暈,，出門不方便;不敢用沖水馬桶,，生怕弄壞了?！?5歲的王秀元老人說,，她在老家朵什鄉(xiāng)干了幾十年的農(nóng)活，來到社區(qū)后覺得沒有事情可做,，沒有認(rèn)識(shí)的朋友,，和鄰居也沒有共同語言，每天曬太陽消磨時(shí)間,?！耙皇切O子在縣里上學(xué)需要人照顧，真想搬回老家去,?！?/p>
“文潤社區(qū)和祥瑞社區(qū)的易地搬遷群眾共有1702戶、3600人,，他們是在脫貧攻堅(jiān)中從天?？h的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬到這兒居住的。”雷效盈告訴記者,，對(duì)于年輕人來說,，適應(yīng)新環(huán)境新生活可能用不了多長(zhǎng)時(shí)間，但是對(duì)于在農(nóng)村和牧區(qū)生活了大半輩子的老年人來說,，這種改變并不輕松,。
為了讓社區(qū)里的老年人習(xí)慣新生活、更好地融入新環(huán)境,，興邦社工在社區(qū)的支持下利用公共空間開展了“幸福來敲門”活動(dòng),，組織老年人一起插花、過集體生日,，一起學(xué)習(xí)智能手機(jī)使用,，讓陌生的居民彼此熟悉起來，讓單調(diào)的生活逐漸豐富起來,。
“除了生活環(huán)境改變導(dǎo)致的融入難,，新老居民之間的融合也不是一件容易事?！崩仔в硎?，由于生活習(xí)慣的差異，一些易地搬遷居民會(huì)出現(xiàn)在電梯內(nèi)抽煙,、亂扔煙頭等行為,，對(duì)此社區(qū)里的老居民意見非常大。
為此,，興邦社工有針對(duì)性地開展了“煙頭不落地”活動(dòng),，將每月5日固定為活動(dòng)日，由社工組織居民到社區(qū)各個(gè)角落清掃掉在地上的煙頭,，并通過發(fā)放宣傳資料,、兌換道德銀行積分等方式引導(dǎo)大家養(yǎng)成良好習(xí)慣、愛護(hù)社區(qū)環(huán)境,?！半S著活動(dòng)的持續(xù)開展，新老居民之間的交流更多了,，大家參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性也越來越高?！崩仔вf,。
社區(qū)參與：從接受服務(wù)到協(xié)助服務(wù)
小澤和小波兄弟倆住在祥瑞社區(qū)，他們的母親幾年前意外離世,，父親和爺爺為了家里的生計(jì)而奔波,，家中只有年邁多病的奶奶照料日常生活。兄弟倆都已上小學(xué)，但奶奶卻沒上過學(xué),，無法輔導(dǎo)他們的功課,。
“類似的情況在社區(qū)里不在少數(shù)?！迸d邦社工的祁迎靈告訴記者,，這些孩子的父母基本上都在外地的工廠、工地,、餐廳里干體力活兒,，每年只能回家一兩次，大部分孩子平時(shí)都和祖輩一起生活,。但受制于文化水平,，祖輩對(duì)于孩子的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和興趣培養(yǎng)都力不從心。
通過入戶走訪,，興邦社工進(jìn)一步摸清了社區(qū)留守兒童的需求,，有針對(duì)性地開辦了四點(diǎn)半課堂，解決孩子們放學(xué)后課業(yè)無人輔導(dǎo)的問題,，并從安全教育,、興趣引導(dǎo)、習(xí)慣養(yǎng)成等方面入手,，通過各類小組活動(dòng),，陪伴留守兒童成長(zhǎng)，助力他們?nèi)姘l(fā)展,。
“原來,，社區(qū)的孩子們都有些膽小和靦腆，以為我們會(huì)像學(xué)校的老師一樣嚴(yán)肅,，活動(dòng)中的主動(dòng)性也不高,。”祁迎靈說,，通過參加四點(diǎn)半課堂,，孩子們變得活潑開朗多了。
記者了解到,，天?？h的戶籍人口有三分之一是少數(shù)民族，其中藏族占比超過八成,。為了讓大家對(duì)自己的民族和家鄉(xiāng)有更深入的了解,，興邦社工還組織孩子們到縣博物館參觀，一起制作藏族傳統(tǒng)食品酥油糌粑,，增強(qiáng)文化的認(rèn)同感,。
隨著服務(wù)的持續(xù)開展,，四點(diǎn)半課堂獲得了社區(qū)和居民們的認(rèn)可，興邦社工隨即開始招募家長(zhǎng)志愿者,，讓家長(zhǎng)參與到各類活動(dòng)中,，再通過他們影響更多的居民。
“我就是在這個(gè)過程中參與到社區(qū)志愿服務(wù)中的,?！敝驹刚吲ｉL(zhǎng)存說，社區(qū)里的老年人比較多,，除了上門給孤寡老人提供幫助,，志愿者還經(jīng)常組織他們一起包餃子，讓他們感受到家人般的溫暖,。
社區(qū)治理：激發(fā)活力,，提升能力
“原來我們就是跳著玩，沒想到還能參與社區(qū)服務(wù),?！钡麘倩ㄎ璧戈?duì)召集人李萬菊告訴記者，除了在社區(qū)里表演節(jié)目,，在社工的帶領(lǐng)下,，她們還經(jīng)常到轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老院給老人們表演，教老人們跳健身操,。
記者了解到,，蝶戀花舞蹈隊(duì)是祥瑞社區(qū)最早成立的一個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，成員都是喜歡跳舞的阿姨,，但在很長(zhǎng)一段時(shí)間里都沒有合適的活動(dòng)場(chǎng)地,。社區(qū)里雖然有空地，但舞蹈伴奏聲音大,，居民有意見,，興邦社工就和社區(qū)商量，一方面由社區(qū)幫舞蹈隊(duì)解決室內(nèi)活動(dòng)空間問題,，另一方面組織舞蹈隊(duì)發(fā)揮所長(zhǎng)參與社區(qū)公益活動(dòng),。
“通過四點(diǎn)半課堂招募家長(zhǎng)志愿者是‘以服務(wù)換服務(wù)’，幫舞蹈隊(duì)解決活動(dòng)空間是‘以場(chǎng)地?fù)Q服務(wù)’,?！崩仔вf，通過這種方式,，不僅幫社區(qū)和社會(huì)組織建立了信任與合作關(guān)系,，還引導(dǎo)社會(huì)組織從以娛樂為主轉(zhuǎn)向參與社區(qū)治理。隨著能力的不斷增強(qiáng),，在社工服務(wù)項(xiàng)目結(jié)束后，這些社區(qū)社會(huì)組織就能夠持續(xù)運(yùn)行發(fā)展、服務(wù)社區(qū),。
除了培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,，針對(duì)天祝縣社會(huì)工作人才匱乏的問題,，興邦社工還與天?？h民政局合作，幫基層工作人員了解社會(huì)工作基本理念,、掌握社會(huì)工作基本方法,，提升綜合能力。
“目前,，我們已建成1個(gè)省級(jí)示范社會(huì)工作服務(wù)站,，明年還將建設(shè)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)工作服務(wù)覆蓋面,，推動(dòng)民族地區(qū)社會(huì)工作可持續(xù)發(fā)展,，助力全縣鄉(xiāng)村振興和基層治理創(chuàng)新?！碧熳,？h民政局局長(zhǎng)尤國斌說。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.11.18)
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