無障礙瀏覽
首頁本報記者 路建英
民有所呼,，政有所應(yīng),。記者在采訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分省級民政部門研究,、吸納,、答復(fù)2022年省級兩會代表委員意見建議時,，加大公益性安葬(放)設(shè)施建設(shè)、保障殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地,、深化喪葬移風(fēng)易俗改革是較為集中的議題,，這表明，各地在推進(jìn)公益性公墓建設(shè)和喪葬風(fēng)俗改革等方面進(jìn)行了有益探索和實踐,，并取得顯著成效,。
穩(wěn)妥推進(jìn)公益性安葬(放)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
推動公益性安葬(放)設(shè)施建設(shè)，是《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出的重要內(nèi)容,。圍繞代表委員在公益性公墓建設(shè)方面提出的建議提案,，各地貫徹落實國家關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的部署，出臺一系列政策措施,，穩(wěn)妥推進(jìn)公益性安葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè),，補(bǔ)齊公益性殯葬設(shè)施供給短板。
針對農(nóng)村公益性公墓發(fā)展不均衡,、土地手續(xù)不完善及歷史遺留老墳和散埋亂葬墳頭等問題,，江蘇省加快推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，并切實發(fā)揮殯葬改革工作聯(lián)席會議作用,，指導(dǎo)各地制定相關(guān)布局規(guī)劃,，加大殯葬設(shè)施供給。每年投入省財政資金3000萬元,，連續(xù)5年加大對各地公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)補(bǔ)助力度,。2020年9月底，全省實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設(shè)施全覆蓋,。
近年來,，浙江省各地積極倡導(dǎo)和推行節(jié)地生態(tài)安葬，探索出一條建設(shè)投入少,、群眾接受度高,、節(jié)地效果好的綠色節(jié)地生態(tài)新路徑,。出臺全省安葬(放)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃和2035年目標(biāo)的指導(dǎo)意見，制定節(jié)地生態(tài)安葬標(biāo)準(zhǔn),，大力推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬(放)設(shè)施建設(shè),。同時，自2021年起每年創(chuàng)建100個,，用3年時間創(chuàng)建300個省級公益性節(jié)地生態(tài)安葬示范點,，每個示范點省級財政補(bǔ)助50萬元，目前已公布100個示范點,。今年100個新建示范點正在驗收中,，并探索開展老舊公墓生態(tài)化提升改造工作。
福建省持續(xù)加快推進(jìn)公益性公墓和骨灰堂的建設(shè),，該省“十四五”規(guī)劃把公益性安葬(放)設(shè)施等項目納入社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程,。各地積極探索符合實際的建設(shè)模式，省級財政于2019年至2021年獎補(bǔ)新建村級骨灰堂1005個,，公益性骨灰樓堂和公墓建設(shè)全面提速,。截至目前，全省累計批建城市公益性公墓28個,，建設(shè)鄉(xiāng)村公益性公墓和骨灰樓堂7802個,。
為加快農(nóng)村公益性安葬(放)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，重慶市民政局根據(jù)實際統(tǒng)籌推進(jìn)殯葬事業(yè)和設(shè)施建設(shè)規(guī)劃發(fā)展,。截至2021年年底,，全市共建有38個殯儀館、83個殯儀服務(wù)站,、15個城市公益性公墓,、63個經(jīng)營性公墓、190個農(nóng)村公益性公墓,。萬州,、彭水、武隆等地加大財政投入力度,，全面加強(qiáng)安葬(放)設(shè)施建設(shè),，取得顯著成效?！吨貞c市村莊規(guī)劃編制指南》明確提出,，在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村統(tǒng)籌考慮設(shè)置殯葬設(shè)施、農(nóng)村公益性墓地,，并符合民政部門要求,。
實踐中，各地還充分整合中央預(yù)算內(nèi)資金,、省級財政資金,、省級福彩公益金,，進(jìn)一步加大對公益性安葬(放)設(shè)施建設(shè)支持力度，切實保障人民群眾“逝有所安”的基本需求,。
破解公益性安葬(放)設(shè)施用地難題
實現(xiàn)公益性節(jié)地生態(tài)安葬(放)設(shè)施建設(shè)全覆蓋,，必須強(qiáng)化用地等資源要素保障，這是題中應(yīng)有之義,、剛性之需,。
針對公益性安葬(放)設(shè)施用地問題，山東省民政廳聯(lián)合省自然資源廳印發(fā)《山東省公益性公墓建設(shè)規(guī)劃編制工作方案》,，探索實行林地,、墓地復(fù)合利用;出臺《山東省“十四五”公益性安葬(放)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，對公益性公墓規(guī)劃,、用地等問題作出詳細(xì)部署要求,，為破解公益性公墓用地難題創(chuàng)造條件,。
針對公墓建設(shè)面臨的用地緊張問題,，復(fù)合利用林下空間，充分利用林下空地開發(fā)墓穴,，不失為一項兼顧生態(tài)與發(fā)展,、惠民利民、綠色低碳的創(chuàng)新之舉,。對此,，貴州省進(jìn)行了有益探索。該省森林覆蓋率高,，荒山瘠地少,、林地較多，為了推動林地墓地復(fù)合利用,，2022年5月,，貴州省民政廳會同省林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公墓建設(shè)使用林地的通知》，對公墓建設(shè)使用林地相關(guān)審核審批程序作出明確規(guī)范,，有效解決了公墓建設(shè)用地難的問題,。
為了加大殯葬用地供給力度，重慶市積極推進(jìn)殯葬設(shè)施用地規(guī)劃納入市級國土空間規(guī)劃,。市民政局聯(lián)合規(guī)劃自然資源和林業(yè)部門成立工作專班,，協(xié)同編制城鄉(xiāng)公益性安葬(放)設(shè)施專項規(guī)劃，開展林地墓地復(fù)合利用研究工作,，指導(dǎo)區(qū),、縣民政部門加強(qiáng)與自然資源部門溝通，明確公益性安葬(放)設(shè)施用地需求,，開展聯(lián)合選址論證,，將符合選址條件的納入市級城鄉(xiāng)公益性安葬(放)設(shè)施專項規(guī)劃,，按程序納入國土空間規(guī)劃，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”,，落實規(guī)劃布局和用地保障,。
廣東省歷來注重頂層設(shè)計，不斷加強(qiáng)殯葬事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,。近年來,，相繼印發(fā)了《廣東省殯葬事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》和《關(guān)于廣東省2021—2030年安葬(放)設(shè)施建設(shè)的實施意見》等政策文件。省自然資源部門積極支持公益性安葬(放)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),，將殯葬設(shè)施用地需求納入國土空間規(guī)劃,，僅2020年至2021年，向各地預(yù)支國土空間規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模27.25萬畝,，用于公墓等公益性項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等,。
持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗 倡樹文明殯葬新風(fēng)
為全面推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明新風(fēng),，遏制厚葬薄養(yǎng),、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)，各地在充分尊重群眾治喪悼念風(fēng)俗和需求基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格規(guī)范喪事辦理各環(huán)節(jié)程序與內(nèi)容,，強(qiáng)化觀念引導(dǎo)。
江蘇省堅持以先進(jìn)的殯葬文化理念,，引導(dǎo)群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來,，發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)基層組織在殯葬文化培育方面的作用,，建設(shè)生命文化教育基地,，推廣現(xiàn)代文明殯葬禮儀。2020年,，印發(fā)《關(guān)于推動家宴移風(fēng)易俗操作細(xì)則》,，全省目前60個縣(市、區(qū))均建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)殯儀服務(wù)中心,，群眾滿意度不斷提升,。今年5月，該省確定南京市高淳區(qū)等12個喪葬禮俗改革試點地區(qū),，通過試點地區(qū)的示范引領(lǐng),，在全省營造文明喪葬新風(fēng)。
旨在推動殯葬禮俗改革,，福建省以清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī),，開展緬懷先烈、孝親感恩、厚養(yǎng)禮葬等宣傳活動,。同時,，充分發(fā)揮基層黨組織、村(居)民委員會,、紅白理事會等作用,，把文明治喪納入精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容,，推廣晉江市等地規(guī)范喪事活動經(jīng)驗,，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃,、節(jié)地安葬,。
鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)風(fēng)文明。山東省將移風(fēng)易俗納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容,。今年1月,，山東省委宣傳部牽頭聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在鄉(xiāng)村倡導(dǎo)開展“反對浪費,、文明辦事”移風(fēng)易俗行動方案》,，開展為期三年的移風(fēng)易俗專項行動，殯葬風(fēng)俗與時俱進(jìn)被納入其中,。
今年5月,，《貴州省全面推進(jìn)婚喪移風(fēng)易俗實施方案》發(fā)布，明確在全省以開展婚嫁陋習(xí)整治,、推行喪事簡辦、規(guī)范治喪時間,、治喪用餐,、隨禮禮金標(biāo)準(zhǔn)等為主要任務(wù)，強(qiáng)化黨委政府引導(dǎo),，群眾自我教育,，爭取年內(nèi)全面建立婚喪移風(fēng)易俗長效機(jī)制，提高鄉(xiāng)村文明程度,，有力助推鄉(xiāng)村振興,。
重慶市則拓寬城區(qū)文明治喪范圍，將殯葬工作融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，把殯葬移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約,，融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和社會治理。為持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村殯葬移風(fēng)易俗,，該市充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用,，建立社區(qū)網(wǎng)格化殯葬信息員制度，有序引導(dǎo)和規(guī)范中介殯儀服務(wù)，培育文明,、綠色,、節(jié)儉殯葬新風(fēng)。
京公網(wǎng)安備11040102700079號