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河南省漯河市民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng) 方高峰

2014年，河南省漯河市成為全國(guó)適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)市,。開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái),，漯河市將設(shè)立村(居)兒童主任并保障其作用的全面發(fā)揮作為未保工作的關(guān)鍵點(diǎn),，著力打好政策、平臺(tái),、能力,、干事、合力,、激勵(lì)“六張牌”,。如今，全市未保工作實(shí)現(xiàn)有完善政策保障,、有機(jī)構(gòu)辦事,、有錢(qián)干事、有人做事,、有場(chǎng)所服務(wù),，全市60萬(wàn)未成年人的基本權(quán)益得到有效保障。

打好政策牌,，讓兒童主任干事有遵循,。漯河市出臺(tái)相關(guān)政策，要求兒童主任摸排本村(居)未成年人基本情況,，每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員報(bào)送相關(guān)信息;每月至少走訪一次轄區(qū)內(nèi)未成年人家庭,，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童、困境兒童生活,、監(jiān)護(hù)狀況,，幫助符合條件的未成年人申請(qǐng)相關(guān)救助政策，變“人找政策”為“政策找人”,。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度,，對(duì)發(fā)現(xiàn)有脫離監(jiān)護(hù)、遭受不法侵害等危害未成年人安全的行為,，第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告;指導(dǎo)和督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé),，對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)人進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo);參與管理“兒童之家”等未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)場(chǎng)所，支持并配合相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù),。

打好平臺(tái)牌,，讓兒童主任干事有舞臺(tái)。漯河市在村(居)換屆選舉中明確要有1名女性進(jìn)入“兩委”班子,，實(shí)行專(zhuān)職專(zhuān)選,，當(dāng)選后兒童主任由村婦聯(lián)主席或其他女性“兩委”成員兼任，分管民政等工作。同時(shí),，著力打造四支兒童保護(hù)隊(duì)伍,，即市、縣(區(qū))民政局兒童福利管理服務(wù)隊(duì)伍,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員和專(zhuān)業(yè)社工隊(duì)伍,，村級(jí)兒童主任隊(duì)伍，兒童關(guān)愛(ài)志愿者服務(wù)隊(duì)伍,。此外,，漯河市還建立區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)，市,、縣未成年人保護(hù)中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站，特殊兒童教育機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)平臺(tái),。在建設(shè)遍布城鄉(xiāng)的“兒童之家”服務(wù)平臺(tái)時(shí),，投入資金1700萬(wàn)元，按照“六有”(有牌子,、有場(chǎng)地,、有設(shè)施、有制度,、有人員,、有活動(dòng))的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。目前,，已建設(shè)運(yùn)行“兒童之家”723個(gè),。

打好能力牌，讓兒童主任干事有底氣,。漯河市通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,，讓每個(gè)“兒童之家”運(yùn)行費(fèi)中都包含一定比例的兒童主任培訓(xùn)費(fèi)用，旨在著力提升兒童主任的素質(zhì)和實(shí)操能力,。培訓(xùn)內(nèi)容包括未保政策,、法律、服務(wù)理念,、業(yè)務(wù)技巧,、工作方法等。通過(guò)“線下+線上”的形式開(kāi)展骨干帶動(dòng),、實(shí)地觀摩,、定期演練等培訓(xùn),，培訓(xùn)成效由第三方進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估,。目前，已組織線下培訓(xùn)25場(chǎng)，培訓(xùn)兒童主任3500人次;線上培訓(xùn)70余場(chǎng),，培訓(xùn)兒童主任1.8萬(wàn)人次,。

打好干事牌，讓關(guān)愛(ài)服務(wù)成為“主旋律”,。漯河市明確規(guī)定,，已建成的“兒童之家”每年須開(kāi)展40次左右的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，確保有一批專(zhuān)業(yè)社工,、志愿者和兒童主任參與運(yùn)行,，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)服務(wù)的方式和“資深專(zhuān)家+實(shí)操演練”的模式，確?！皟和摇闭＿\(yùn)行,，推進(jìn)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)利用周末和假期,，開(kāi)展各種有利于未成年人身心健康發(fā)展的游藝活動(dòng),、夏令營(yíng)活動(dòng)，確?！爸苤苡谢顒?dòng),、每個(gè)兒童都受益”。此外,，還要求未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)志愿者每月至少1次到村(居)開(kāi)展各類(lèi)兒童團(tuán)輔服務(wù),。目前，全市已累計(jì)開(kāi)展各種培訓(xùn)活動(dòng),、未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)4萬(wàn)多場(chǎng),，受益未成年人35萬(wàn)人次。

打好合力牌,，用暖心服務(wù)撐起“保護(hù)傘”,。按照“雙站同建共享”的思路，漯河市投入資金1100萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)173名社工服務(wù),，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站和未保站同時(shí)建成,、同時(shí)投入使用。未保站服務(wù)場(chǎng)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站共享,，配備站長(zhǎng),、副站長(zhǎng)、專(zhuān)職社工,、骨干兒童主任,、志愿者等駐站工作力量,，建立聯(lián)席會(huì)議、服務(wù)評(píng)估,、溝通匯報(bào)等工作機(jī)制,。堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，開(kāi)展家庭,、學(xué)校,、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò),、政府,、司法“六大保護(hù)”。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)“兒童之家”運(yùn)行服務(wù),，為每個(gè)村(居)招募1名兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)志愿者,，每年投入30萬(wàn)元為全體志愿者購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。出臺(tái)志愿者表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)工作的積極性,。

打好激勵(lì)牌，讓兒童主任干事有動(dòng)力,。漯河市通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式創(chuàng)新兒童主任激勵(lì)措施,，通過(guò)“兒童之家”運(yùn)行建立考核機(jī)制，給予兒童主任一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),，以調(diào)動(dòng)其工作積極性,。同時(shí)，出臺(tái)《兒童主任考核表彰激勵(lì)辦法》,，每年“兒童之家”項(xiàng)目運(yùn)行中期,、末期，市民政局都聯(lián)合各項(xiàng)目承接方,，對(duì)優(yōu)秀的兒童主任和志愿者進(jìn)行考核,、表彰。目前,，全市已表彰兒童主任500余人次,。