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首頁黃曉慧
開欄的話
習(xí)近平總書記在遼寧考察時指出,，老人和小孩是社區(qū)最常住的居民,，“一老一幼”是大多數(shù)家庭的主要關(guān)切,。我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會,。要大力發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，有條件的地方要加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),，積極開展養(yǎng)老服務(wù),。未成年人健康成長事關(guān)國家和民族未來，事關(guān)千千萬萬家庭幸福安康,。社區(qū)要積極開展各種公益性課外實(shí)踐活動,，促進(jìn)未成年人身體健康、心理健康,、心靈健康,。
各地區(qū)各部門積極行動，不斷完善政策,，優(yōu)化服務(wù),，持續(xù)關(guān)愛老年人和未成年人。本版自今日起推出“關(guān)注一老一幼 優(yōu)化社區(qū)服務(wù)”系列報道,，呈現(xiàn)各地探索實(shí)踐,，敬請關(guān)注。
上海已步入深度老齡化社會,。從2014年起,，上海探索社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體,。何為綜合體?作為嵌入式養(yǎng)老服務(wù)的樞紐,，綜合體里包括老年人照護(hù)之家、日間照料中心,、助餐點(diǎn),、護(hù)理站或衛(wèi)生站等，一個站點(diǎn)滿足多樣需求,。截至2021年底,，上海全市已建成社區(qū)綜合為老服務(wù)中心371家，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋并向片區(qū)延伸,，今年還將再新增50家,。
近日,，記者來到60歲以上老年人口2.8萬人、占比達(dá)40.95%的靜安區(qū)江寧路街道,，探訪這里的養(yǎng)老服務(wù)綜合體如何供給多層次為老服務(wù),。
日托照料——
解決生活困難關(guān)愛身心健康
晨起吃過早飯，79歲的丁衛(wèi)紅穿戴齊整,，拄著拐走到小區(qū)門口,。江寧路街道的接送車緩緩?fù)５礁埃诠ぷ魅藛T的攙扶下,，丁衛(wèi)紅穩(wěn)穩(wěn)地落座,，向1公里外的“江寧樂齡家園”為老服務(wù)中心駛?cè)ァ?/p>
“江寧樂齡家園”距繁華的南京西路不過幾百米，獨(dú)棟的4層小樓在居民小區(qū)里,，整潔,、靜謐?？邕^小門臉,，順著裝了扶手的走道往里，老年人食堂,、活動室,、休息間、康復(fù)室等一應(yīng)俱全,。丁衛(wèi)紅把手袋放進(jìn)個人物品柜,，在躺椅上稍作休息，日托負(fù)責(zé)人趙霞上前問候：“丁阿姨,，降壓藥吃了吧?一會兒給您量血壓,。”
每周一到周五,，這里26名平均年齡87歲的老人,，在3名護(hù)理員的照料下，合唱,、拉家常,、做手工，度過輕松愉快的白天7小時,。他們笑稱這是老小孩入托,。
愛社交、愛旅游的丁衛(wèi)紅沒想到自己會成為日托老人,。3年前,，一場腦瘤手術(shù)改變了她的生活——術(shù)后腿腳不靈，走路需拄拐，幾乎不出門;雙手不巧了,，燒個飯,，手腕燙傷一片;女兒白天去上班，剩下她一個人對著四面墻,。
鄰居提議她就近找家為老服務(wù)中心：“聽說那里有人照料,、有人陪聊，還會教老人保健操,?！倍⌒l(wèi)紅在女兒的陪伴下來到“江寧樂齡家園”。一見便傾心,，她發(fā)愁的午餐,、陪護(hù)、康復(fù)訓(xùn)練,，這里一站解決。她擔(dān)心走過來費(fèi)勁,，街道提供車接車送,。一個月托管費(fèi)250元、車費(fèi)80元,，性價比超出預(yù)期,。更讓丁衛(wèi)紅驚喜的是，在這里碰見了多年不見的老同事朱阿姨,。老伙計見面,，常憶起當(dāng)年在一起上班的情景。
看到老人們的生活再現(xiàn)光彩,，最高興的就是張琴英,。2012年，張琴英從上海市第一社會福利院副院長的崗位上退休,。干了40多年服務(wù)老人的活,，她卻沒打算就此休息，而是想用老經(jīng)驗(yàn)來解決養(yǎng)老新難題,。她成立了上海安耆為老社工事務(wù)所,，接手運(yùn)營“江寧樂齡家園”等幾十家靜安區(qū)的社區(qū)助老機(jī)構(gòu)。
“這些助老機(jī)構(gòu)大多是公建民營,。政府把場地裝修好,、設(shè)備配好，為我們省去了一大筆成本,。我們不必像商業(yè)機(jī)構(gòu)那樣首要考慮收回成本,，只需安心用情做好為老服務(wù)。”張琴英說,，街道每年都會評估日托服務(wù)質(zhì)量,，以政府購買服務(wù)的方式補(bǔ)貼10多萬元給安耆為老社工事務(wù)所。
貼合需求——
調(diào)配各方資源提供多重保障
社區(qū)為老服務(wù)中心如同中樞大腦,，調(diào)配著各方養(yǎng)老資源,。89歲的駱鈞銘和80歲的老伴楊秀蓉住在常德路999號教師公寓。二老無兒無女,，自打駱老不慎摔跤后,，生活便無法自理。后來,，他們聯(lián)系設(shè)在“江寧樂齡家園”的居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，在服務(wù)中心的幫助下，找到了龍英服務(wù)社的護(hù)理員薛環(huán),。每天,，薛環(huán)都會上門幫二老打掃衛(wèi)生、燒飯,，給駱老喂飯,、洗澡，照顧得妥妥帖帖,。即便在疫情期間,，上門服務(wù)也沒中斷過，老兩口已經(jīng)把薛環(huán)當(dāng)成家人,。
這樣貼心的照料,，老人只需支付長期護(hù)理保險10%的自付部分，其余都由政府支出,。居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人朱朝君說,，別看簡單一句“少量自負(fù)、政府買單”,，這里頭包含了多重養(yǎng)老保障,。
此話怎解?
原來，按照上海市“老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估等級”,，駱老無法自理,，評估等級4級，除了能享受長護(hù)險每周5天,、每天1小時的免費(fèi)護(hù)理照料,，還能享受每月896元的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。楊老能自理,，評估等級0級,，雖然無法享受長護(hù)險,，但好在靜安區(qū)從2015年起為60歲以上無子女的老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，楊老也能享受每月300元的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,。
在市區(qū)兩級惠老政策基礎(chǔ)上,，江寧路街道進(jìn)行了創(chuàng)新，將每月的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放到老人們的“社區(qū)一卡通”里,?！袄先四弥@張卡，可以在街道轄區(qū)內(nèi)14家簽約的商家,，購買助餐,、家政、照料,、理發(fā)等服務(wù)事項(xiàng),。卡里金額不累計,、不能取現(xiàn),，就是希望老人們能及時享受到養(yǎng)老服務(wù)?！苯瓕幝方值郎鐓^(qū)服務(wù)辦主任許海櫻說,，只有對老人狀況“精準(zhǔn)畫像”才能覆蓋不同人群的養(yǎng)老需求。
然而,，轄區(qū)內(nèi)有2.8萬名老人，僅一家“江寧樂齡家園”遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求,，再建一家社區(qū)為老服務(wù)中心勢在必行,。“最大的困難是找不到合適的房子,，得挨著居民區(qū),，面積夠大，最好還在底樓,，方便老人進(jìn)出,，在寸土寸金的中心城區(qū)，太難了,?！痹S海櫻說。
在上海,，像這樣老齡化程度高,、土地資源緊缺的老城區(qū)，比比皆是,。破解難題,，唯有貼合主要養(yǎng)老訴求,、嵌套小而精的各式服務(wù)，建成“全能型”綜合體,。2019年,，社區(qū)文化活動中心遷走后，騰出了近800平方米的空間,，除了整個樓層整修翻新,，江寧路街道還為這棟房齡超過20年的老樓加固了樓頂和地基。市級福彩金撥付了老年人食堂30萬元建設(shè)補(bǔ)貼,，區(qū)級財政還給予每人每餐2元的運(yùn)營補(bǔ)貼,。
2021年10月，社區(qū)老年人食堂開張,，第一個月來辦卡的老人就有2000多人,，老人們有了新的活動場所。82歲的榮蓓蓓既是這里的食客,，也是志愿者,。前一陣來食堂，看到工作人員寫菜牌,，寫了擦,、擦了又寫，總擔(dān)心字跡不夠醒目齊整,、老人看不清楚,。榮阿姨自告奮勇，當(dāng)起了食堂的“義務(wù)板書員”,，每天開餐前一個小時就到場,，在白板上一行行列出當(dāng)天售賣的30多種菜品?！皝磉@里可以挑我們喜歡的飯菜,，還能動動手干點(diǎn)活，預(yù)防老年疾病,?！睒s阿姨笑著說。
看到老人們聚攏,，江寧路街道又改造了其他樓層,，陸續(xù)增添日托照料、家庭醫(yī)生坐診,、配藥間,、認(rèn)知癥專區(qū)等服務(wù)場所，中心擴(kuò)展到了2800平方米,，成為功能齊全的為老服務(wù)綜合體,。
互助服務(wù)——
招募志愿人員關(guān)懷高齡老人
69歲的方明除了擔(dān)任樓組長,，還有一個特殊身份——“老伙伴志愿者”。每天,，她都要打電話問候自己結(jié)對幫扶的5位高齡老人,。“按規(guī)定,，每位結(jié)對的高齡老人,，我們一個月至少要服務(wù)8次。但實(shí)際上,，街坊鄰居離得近,，有事沒事都會上門看看，遠(yuǎn)不止8次啦,?！狈矫髡f。
目前,，江寧路街道有190位像方明這樣的“老伙伴志愿者”,，結(jié)對幫扶轄區(qū)內(nèi)1015位80歲以上的老人?！皢慰拷值篮途游瘯资ぷ魅藛T,，照看這么多高齡、獨(dú)居老人,，難免有顧及不到之處,。”朱朝君說,，“老伙伴”計劃恰好填補(bǔ)了這一服務(wù)盲區(qū)——招募社區(qū)內(nèi)有志愿服務(wù)意愿,、有責(zé)任心的低齡健康老人，上門入戶關(guān)愛高齡獨(dú)居老人,，預(yù)防或降低獨(dú)居老人風(fēng)險意外的發(fā)生,，促進(jìn)高齡老人與外界的交流,。
作為上海特色養(yǎng)老服務(wù)品牌項(xiàng)目,，“老伙伴”計劃自2012年起被列入上海市政府實(shí)施項(xiàng)目，在全市鋪開,，也創(chuàng)新了一種互助養(yǎng)老的新模式,。朱朝君說，街道在退休的居委會干部,、小區(qū)業(yè)委會,、樓組長中發(fā)掘熱心低齡老人，增加他們的責(zé)任感,，給他們參與志愿服務(wù)的平臺,，不斷擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍,。
每半年，這些“老伙伴志愿者”都會在為老服務(wù)中心里接受一次專業(yè)培訓(xùn),，內(nèi)容涵蓋護(hù)理,、應(yīng)急、法律知識等,。這種定期交流讓結(jié)對互助服務(wù)更加精細(xì),、專業(yè)。
“以老助老”模式不僅幫助了困難老人,，很多志愿者也在“助人”中收獲居民們的尊重和信任,，他們由衷感到快樂?！氨绕鸾值篮途游瘯?，我們更熟悉結(jié)對老人的情況，也更容易走進(jìn)他們的內(nèi)心世界,?！?0多歲的嚴(yán)琴娣，做了近10年的老伙伴志愿者,。醫(yī)生出身的她在成為老伙伴志愿者前,，就經(jīng)常幫助小區(qū)里的高齡老人量血壓、測血糖,、看體檢報告,。
“有了志愿者的身份后，老人們的子女更加信任我,。有些空巢老人外出時,，還會把家里鑰匙交給我保管?！庇幸惶煲估?，嚴(yán)琴娣接到自己結(jié)對服務(wù)的老田的電話，老田說自己胸口悶得慌,。嚴(yán)琴娣趕緊打120,，并陪著老田到醫(yī)院。后來,，老田在醫(yī)院病逝,，嚴(yán)琴娣一直陪伴在側(cè)，老田的子女匆匆從外地趕來,，對她不停地道謝,。
“關(guān)愛他們，也是在幫我自己,?！痹趪?yán)琴娣看來,，這是愛心的傳遞接力，年事漸高的她,，也即將成為被關(guān)心的對象,。她說，“老伙伴”們以志愿服務(wù)傳遞正能量,，會影響更多的低齡老人加入志愿者隊(duì)伍,，接力服務(wù)。目前,，上海全市有4萬名低齡老年志愿者為20萬名80歲以上的高齡獨(dú)居老人提供互助服務(wù),。
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