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首頁(yè)本報(bào)記者 張偉濤
家住廣東省中山市三角鎮(zhèn)的楊偉枝患病后,，每月需支出1000多元的醫(yī)療費(fèi)用,，2名子女正在讀書(shū)，家庭經(jīng)濟(jì)困難,。中山市通過(guò)相對(duì)困難群眾每月定期數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)他家情況后,，安排鎮(zhèn)民政部門(mén)入戶調(diào)查核實(shí)，協(xié)助其申請(qǐng)了臨時(shí)救助，之后經(jīng)再次入戶綜合評(píng)估,，將其家庭納入低保,，有效保障了一家人生活。
主動(dòng)發(fā)現(xiàn)群眾困難并給予救助,，是中山市自2021年建立相對(duì)困難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)及精準(zhǔn)救助幫扶長(zhǎng)效機(jī)制帶來(lái)的變化,。通過(guò)推動(dòng)部門(mén)間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互通共享，中山市11個(gè)部門(mén)及各鎮(zhèn)(街)建立起每月定期數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制,，根據(jù)數(shù)據(jù)重疊強(qiáng)度,，主動(dòng)篩選發(fā)現(xiàn)除民政兜底保障對(duì)象以外的其他相對(duì)困難對(duì)象，及時(shí)給予精準(zhǔn)救助,，推動(dòng)社會(huì)救助從“人找政策”轉(zhuǎn)向“政策找人”,。
健全完善分層分類救助制度
近年來(lái)，中山市不斷提高困難群眾保障水平,，健全完善分層分類的救助制度,。
2021年，中山市落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,，低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1100元提高到1120元;低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1101元—1650元調(diào)整為1121元—1680元;城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1760元調(diào)整為1792元,。截至2021年12月，該市共有低保對(duì)象3116戶6136人,，全年發(fā)放低保金8595萬(wàn)元;市,、鎮(zhèn)兩級(jí)共向6401人次困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金1655萬(wàn)元。
同時(shí),，進(jìn)一步健全分層分類救助制度。修訂出臺(tái)了《中山市最低生活保障及低收入家庭救助制度實(shí)施辦法》,，保障范圍覆蓋本市戶籍家庭中的省內(nèi)成員,。對(duì)低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保,。全面落實(shí)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況綜合評(píng)估認(rèn)定制度,，放寬審核認(rèn)定條件，將因病,、因殘,、因?qū)W等支出型困難家庭納入保障范圍。完善漸退制度,，切實(shí)保障退保家庭平穩(wěn)過(guò)渡,。完善急難救助制度，修訂出臺(tái)《中山市臨時(shí)救助實(shí)施辦法》,，加強(qiáng)急難型臨時(shí)救助,，實(shí)行先行救助后補(bǔ)手續(xù);對(duì)支出型臨時(shí)救助進(jìn)一步規(guī)范審核審批程序。
中山市還取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制,，群眾有困難時(shí),，可由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，并根據(jù)救助對(duì)象困難程度分類實(shí)施普通臨時(shí)救助,、小額臨時(shí)救助或特殊臨時(shí)救助,。
主動(dòng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)相對(duì)困難群眾
2021年，中山市制定出臺(tái)相對(duì)困難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)及精準(zhǔn)救助幫扶長(zhǎng)效機(jī)制,，通過(guò)全市各部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享,，全面摸底排查相對(duì)困難對(duì)象，建立相對(duì)困難對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù),，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、定期更新、精準(zhǔn)幫扶,、多層救助,。
市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相對(duì)困難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)及精準(zhǔn)救助幫扶長(zhǎng)效機(jī)制,，對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行了科學(xué)識(shí)別與精準(zhǔn)界定,。相對(duì)困難對(duì)象是指未達(dá)到中山市最低生活保障、低收入家庭救助,、特困人員救助供養(yǎng),、孤兒基本生活保障制度救助條件，但由于醫(yī)療,、教育,、住房、災(zāi)害,、意外事故等因素,，導(dǎo)致家庭必要支出較高，或由于失業(yè),、患病,、殘疾、無(wú)勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力等因素,，導(dǎo)致家庭收入較低,，在基本生活、住房,、醫(yī)療,、教育、就業(yè)等方面陷入困境的家庭或個(gè)人,。相對(duì)困難對(duì)象主動(dòng)監(jiān)測(cè)范圍為在該市近一年內(nèi)享受過(guò)或正享受醫(yī)療救助,、教育救助,、住房救助、就業(yè)援助,、司法救助,、法律援助、困難職工幫扶救助,、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,、臨時(shí)救助等政策的對(duì)象。
市民政部門(mén)通過(guò)與市法院,、檢察院,、人社等11個(gè)部門(mén)及各鎮(zhèn)(街)建立每月定期數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，根據(jù)數(shù)據(jù)重疊強(qiáng)度,，主動(dòng)篩選發(fā)現(xiàn)除民政兜底保障對(duì)象以外的其他相對(duì)困難對(duì)象,，建立相對(duì)困難對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。之后,，由鎮(zhèn)(街)民政部門(mén)組織入戶調(diào)查核實(shí),，采集相對(duì)困難對(duì)象家庭情況，及時(shí)了解并詳細(xì)記錄其家庭在基本生活,、住房,、醫(yī)療、教育,、就業(yè)等方面的困難,，建立信息臺(tái)賬，并協(xié)助相對(duì)困難對(duì)象家庭提交基本生活救助,、專項(xiàng)救助申請(qǐng),。
多部門(mén)協(xié)同綜合救助
54歲的杜錦軒家住中山市西區(qū)街道，妻子肢體殘疾,，兒子是精神障礙患者,，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠杜錦軒和女兒的工作收入。2021年,，一場(chǎng)意外導(dǎo)致杜錦軒和兒子受傷，產(chǎn)生了較高的醫(yī)療費(fèi)用,。中山市主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制監(jiān)測(cè)到他家的醫(yī)療情況后,，經(jīng)過(guò)入戶核查，確認(rèn)其不符合低保等救助條件,，由街道和市紅十字會(huì)給予了臨時(shí)救助,。
市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的困難群眾實(shí)際情況,，中山市實(shí)施分層分類救助,。對(duì)符合低保,、低收入、特困,、孤兒等兜底保障救助政策的,，及時(shí)納入相應(yīng)保障范圍;符合專項(xiàng)救助政策的，及時(shí)轉(zhuǎn)介相關(guān)部門(mén)采取醫(yī)療,、教育,、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助方式,，精準(zhǔn)幫扶相對(duì)困難對(duì)象,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫、應(yīng)救盡救,。對(duì)因遭遇突發(fā)事件,、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他救助方式暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的,，由民政部門(mén)及時(shí)給予臨時(shí)救助。
實(shí)施慈善救助幫扶,。支持引導(dǎo)公民,、法人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目,、提供志愿服務(wù)等方式參與相對(duì)困難對(duì)象幫扶;引導(dǎo)市內(nèi)慈善組織對(duì)符合條件的相對(duì)困難對(duì)象提供慈善救助;通過(guò)中山市大病幫扶,、教育幫扶、住房改造幫扶三大幫扶中心以及慈善眾籌,、微心愿捐助,、博愛(ài)100公益項(xiàng)目三大慈善平臺(tái)，對(duì)相對(duì)困難對(duì)象開(kāi)展救助幫扶,。
下一步,，中山市將進(jìn)一步健全完善急難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和快速響應(yīng)機(jī)制。在做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力的同時(shí),，建立村(居)急難對(duì)象發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，在每個(gè)鎮(zhèn)(街),、村(居)確立1名信息員,，按照“分級(jí)實(shí)施、各負(fù)其責(zé),、上下配合,、相互協(xié)調(diào)”的要求，對(duì)陷入生活困境的群眾做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早救助,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年2月15日)
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