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首頁習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。
建立數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測,，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),、早幫扶;政府購買服務(wù),，分層分類實(shí)施社會救助;強(qiáng)化兜底保障，提高供養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)量……各地積極探索務(wù)實(shí)舉措,，托起百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福,，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。
動態(tài)監(jiān)測更靈敏數(shù)據(jù)先行 政策找人
“不是周末,，小娃咋還窩在家?”前段時間,，貴州省納雍縣先鋒村駐村第一書記周增揚(yáng)例行走訪脫貧戶，進(jìn)入蘇學(xué)敏家,，習(xí)慣性地往里屋探了探頭,。
“最近老說喘不上氣，跑了4家醫(yī)院,，查出先天性心臟病,，正為這犯愁?！碧K學(xué)敏很無奈,。
“愛人患有肺結(jié)核，他要照顧家,，不能外出打工,。這下可能有返貧風(fēng)險?！敝茉鰮P(yáng)立即召開群眾會,，向大伙兒通報情況。經(jīng)過民主評議,、上報鄉(xiāng)里,、經(jīng)縣鄉(xiāng)村振興局牽頭審定等程序，蘇學(xué)敏一家被納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測對象,，錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng),。
“村里幫忙聯(lián)系醫(yī)院,，一分錢沒花，給孩子做了手術(shù),，還給我找了份護(hù)林員的工作,。”蘇學(xué)敏也鉚足了勁頭,，“只要合作社有活兒,，我就搶著干?！?/p>
貴州省綜合運(yùn)用農(nóng)戶自主申報,、基層干部排查、部門篩查預(yù)警3種方式,，健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及突發(fā)嚴(yán)重困難戶,，做到早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù)、早幫扶,，防止返貧致貧,。
動態(tài)監(jiān)測不僅要“防漏”，還要“防錯”,。
“陶學(xué)光一家,，近期就醫(yī)費(fèi)用較高，存在因病致貧風(fēng)險,?！辟F州省鄉(xiāng)村振興云平臺上，一條預(yù)警線索由納雍縣衛(wèi)健部門發(fā)出,，送達(dá)先鋒村,。周增揚(yáng)隨即召集村干部入戶核實(shí)。
門口停著轎車,，房子寬敞明亮,，戶主還打理著自己的生意。一番走訪,，周增揚(yáng)松了口氣,，“看病的確花了不少，但有一定比例報銷,，沒有對生活產(chǎn)生明顯影響,。”
納雍縣依托貴州省鄉(xiāng)村振興云平臺,，搭建起行業(yè)部門防貧預(yù)警數(shù)據(jù)交換機(jī)制,，行業(yè)部門發(fā)布預(yù)警線索后,，基層干部入戶核實(shí)，確認(rèn)無誤才能錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng),。
2021年,，平臺面向全縣發(fā)布1.9萬余條預(yù)警線索,，將17戶納入監(jiān)測,。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2021年11月,，貴州省低收入人口“防漏”監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)共監(jiān)測數(shù)據(jù)信息24萬余條,，發(fā)出預(yù)警信息6萬余條，及時將新增符合救助條件的0.16萬急難群眾納入兜底保障范圍,，變“人找政策”為“政策找人”,。
社會救助更高效急有所紓 困有所扶
“淤泥沖下來，全涌到窗戶上,，房子當(dāng)下就住不成了,。”2021年10月,，陜西省漢中市南鄭區(qū)漢山街道辦漢坪村突發(fā)泥石流,。村民徐紅艷借宿在朋友家，一籌莫展,。
鎮(zhèn)里一通電話,，讓她安了心，“當(dāng)時我身無分文,，聽說可以領(lǐng)救助金,，這可是應(yīng)急錢?！?/p>
臨時救助與救災(zāi)同時啟動,。“主要難點(diǎn)在于信息收集,。村民們慌亂之中出門,，身份證、銀行卡也沒顧得上拿,?！睗h山街道辦副主任惠曉靜說。4名基層干部負(fù)責(zé)臨時救助事務(wù),，借助村里保留的基礎(chǔ)信息和扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù),，給受災(zāi)村民一一打電話核實(shí)，街道辦逐戶確認(rèn),，完成救助資料梳理,。
一周之內(nèi),，村里131戶受災(zāi)群眾全部落實(shí)了臨時救助政策，其中33戶為脫貧戶,，5戶受災(zāi)非常嚴(yán)重,，被納入低保。
救助高效源于機(jī)制順暢,。目前,，陜西省正構(gòu)建多層次分類救助體系，根據(jù)困難程度和致困原因,，將社會救助劃分為低保,、特困群體和低保邊緣戶、支出型困難群體以及其他遭遇突發(fā)情形的困難群眾3個救助圈,，細(xì)化了基本生活救助,、專項救助、急難型救助和社會幫扶等一系列措施,，并指導(dǎo)各地按程序?qū)⑸鐣戎鷮徍舜_認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，簡化審批流程，提高救助效率,。
養(yǎng)老服務(wù)公司員工楊勇剛走到巷口,，李少明就在門口揮手招呼。62歲的李少明家住漢山街道辦楊家壩安置點(diǎn),，身患?xì)埣?、無兒無女，被納入特困供養(yǎng)保障范圍,。每個月,，楊勇都會上門服務(wù)兩三次，量血壓,、剪頭發(fā),、擦灶臺、修電燈,，清掃完衛(wèi)生間還會擦干濕滑的地面,。
2020年11月，南鄭區(qū)民政局通過購買第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù),，試點(diǎn)對6個鎮(zhèn)移民安置點(diǎn)的分散特困供養(yǎng)人員提供照護(hù),。很多像楊勇一樣的護(hù)理員走村入戶，成了“老李們”的知心人,。
“目前全省107個縣區(qū),，均已開展政府購買社會救助服務(wù)，涵蓋對困難群眾基本生活救助開展入戶調(diào)查,、個性化服務(wù)等工作,。全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立起臨時救助儲備金制度,，用于支付小額救助和急難型救助。2021年,，全省實(shí)施臨時救助71.8萬人次,，支出資金7億元?！标兾魇∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。
照護(hù)服務(wù)更專業(yè)醫(yī)護(hù)在旁 康養(yǎng)便捷
去年8月，安徽省蚌埠市五河縣特困人員養(yǎng)護(hù)院醫(yī)護(hù)人員例行查房,，年近80歲的任德成老人直呼腹痛,，吃了藥還不見好,。護(hù)士長趙紀(jì)平立刻通知本部住院處,，在線辦理住院手續(xù)。老人不用跑醫(yī)院,，床位也不用挪,，就從養(yǎng)老場景切換到醫(yī)療模式，精心治療幾日后,，順利“出院”了,。醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)醫(yī)保報銷后，剩余部分由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金兜底保障,。
“以前老人住在鎮(zhèn)敬老院,，護(hù)理不到位，長期臥病在床,，難受;看病治療來縣里,，折騰?！壁w紀(jì)平說,。
為對特困失能、半失能人員進(jìn)行集中養(yǎng)護(hù),，2018年五河縣建立了特困人員養(yǎng)護(hù)院,，由縣人民醫(yī)院運(yùn)營，根據(jù)自理能力和護(hù)理級別,，對失能人員分類養(yǎng)護(hù),。養(yǎng)護(hù)院中，食堂,、洗浴室一應(yīng)俱全,，床頭鈴、氧氣瓶一一配備,。全院137張床位中,，30張是醫(yī)療床位,。“醫(yī)院將老年病科直接設(shè)在養(yǎng)護(hù)院,，這兒有4名醫(yī)生,、14名護(hù)士和10名護(hù)工，一旦需要,，能夠立即進(jìn)入醫(yī)療救助狀態(tài),。”趙紀(jì)平介紹,。
2020年,，任德成搬進(jìn)養(yǎng)護(hù)院。一日三餐有人照顧,，冬日晴天可以曬曬太陽,。“這樣的日子,，過去想都不敢想,。心情好，生病都少了,?！比蔚鲁烧f。
像任德成這樣的特困人員,，五河縣養(yǎng)護(hù)院里有80人,。近年來，蚌埠市通過公建民營,、委托管理等方式,，建成五河縣特困人員養(yǎng)護(hù)院等12所縣區(qū)級特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，對失能,、半失能特困人員跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供養(yǎng),，以精細(xì)化服務(wù)、專業(yè)化護(hù)理,，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。縣區(qū)級特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施總床位2536張,，其中護(hù)理型床位1554張,。
安徽省各地市不斷強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障,，盤活利用敬老院,、閑置校舍、老年公寓等，統(tǒng)籌規(guī)劃改造,，推動醫(yī)護(hù)康養(yǎng)有機(jī)融合,。截至2021年12月，全省農(nóng)村失能,、半失能特困人員約4.07萬人,，其中集中供養(yǎng)2.44萬人，占比近60%,。
來源：《人民日報》
記者：高炳,、游儀、蘇濱
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