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為深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，近年來，貴州省黔南布依族苗族自治州出臺系列政策文件,，著力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系,，全面推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“四項政策”
建立養(yǎng)老服務(wù)保障體系
出臺《黔南州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展方案》,，明確養(yǎng)老床位建設(shè),、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育等目標(biāo)任務(wù),。目前,，黔南州通過租賃、國有閑置資產(chǎn)回收等方式,，有效盤活存量資產(chǎn)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12個,。建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)109個，規(guī)劃床位22454張,，建設(shè)床位10506張,，護(hù)理型床位3896張。建成健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個,，培育養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)1家,。
制訂《黔南州加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展實施方案》，明確保障基本養(yǎng)老服務(wù)和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的目標(biāo)任務(wù),，在加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,、鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、打造養(yǎng)老示范園區(qū)等方面采取具體措施,，有效推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè),、中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè),、旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè),、房地產(chǎn)等融合發(fā)展。2019年以來,，黔南州落地各類“康養(yǎng)+”項目70余個,，總投資384.75億元。
出臺《黔南州居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點實施方案(2020—2022年)》,，提出在城市構(gòu)建“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”,，在農(nóng)村推進(jìn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一中心、一村(社區(qū))一站(點)”的目標(biāo)，明確十項具體措施,，逐步打通機(jī)構(gòu),、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)通道,，構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。全州在城市規(guī)劃布局22個街道養(yǎng)老服務(wù)中心和162個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，在農(nóng)村規(guī)劃布局87個養(yǎng)老服務(wù)中心和1429個村級互助養(yǎng)老服務(wù)站(點),。
印發(fā)《黔南州進(jìn)一步做好特殊貧困人員集中供養(yǎng)(養(yǎng)老)工作的通知》,，細(xì)化兜底、無償及低償集中養(yǎng)老對象的分類標(biāo)準(zhǔn),，明確兜底集中供養(yǎng)老人按照國家救助標(biāo)準(zhǔn)金額、無償和低償集中供養(yǎng)老人按照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的1.5倍金額向農(nóng)村敬老院支付生活費(fèi),，并由政府財政統(tǒng)籌資金,，為符合政策的老年人全額或補(bǔ)足支付入住敬老院費(fèi)用。目前,，全州每年統(tǒng)籌資金2800余萬元,，對符合政策的2461名貧困老年人進(jìn)行集中供養(yǎng)。
“四級聯(lián)動”
打造養(yǎng)老服務(wù)“一盤棋”格局
黔南州委,、州政府高位推動,，主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃指導(dǎo)系列政策文件的出臺，定期聽取情況匯報,，研究解決養(yǎng)老工作推進(jìn)中遇到的問題,，連續(xù)多年將養(yǎng)老工作內(nèi)容納入州委深化改革課題。充分發(fā)揮州養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議制度作用,，州聯(lián)席辦履行牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)責(zé)任,，安排部署具體工作,，分解落實目標(biāo)任務(wù)。州直各部門發(fā)揮行業(yè)主管作用,，充分履行職能職責(zé),，凝聚養(yǎng)老工作合力。
各縣(市)黨委,、政府履行主體責(zé)任,，將養(yǎng)老工作列入中心工作，成立養(yǎng)老服務(wù)工作專班,，配套出臺相關(guān)政策,，將養(yǎng)老工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先納入縣級財政預(yù)算。把養(yǎng)老工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè),、鄉(xiāng)村振興等重要工作的組成部分,，同部署、同推動,、同落實,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體抓好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、設(shè)施以及老年人服務(wù)管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)營的敬老院均明確1名科級干部擔(dān)任負(fù)責(zé)人，并確保不低于2名專職工作人員負(fù)責(zé)日常管理,。做好特困老年人集中供養(yǎng)工作,，經(jīng)常性開展摸底排查，引導(dǎo)入住機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng),。建立探望制度和探訪臺賬,，對轄區(qū)內(nèi)分散供養(yǎng)的特困老年人實行包保制動態(tài)管理，確保兜底政策落地落實,。
村級配合辦好養(yǎng)老服務(wù)站(點),，提高居家服務(wù)覆蓋率，充分發(fā)揮居家養(yǎng)老基礎(chǔ)性作用,。建立特困老年人管理臺賬,，掌握分散供養(yǎng)特困老年人狀況，督促義務(wù)人履行監(jiān)護(hù)照料責(zé)任,。開展養(yǎng)老政策宣傳,，改變養(yǎng)老觀念。
“四種模式”
實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)多元供給
黔南州深入推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化改革工作,，全州12個縣(市)均開展了“公建民營”改革,，引進(jìn)、培育專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)11家,。全州投入使用的68家公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,，已有52家為公建民營，市場運(yùn)營養(yǎng)老床位數(shù)占比達(dá)64%,。
黔南州在都勻,、福泉、羅甸試點養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站品牌化,、規(guī)范化、連鎖化運(yùn)營,，拓展提供助浴,、助潔,、助急、助醫(yī),、助行,、精神慰藉等專業(yè)服務(wù)能力。目前,，全州有“機(jī)構(gòu)帶站”試點6個,，均實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)能力和覆蓋率雙提升。
黔南州在龍里縣冠山街道五新村,、貴定縣盤江鎮(zhèn)新街社區(qū)試點推行“互助養(yǎng)老”,，統(tǒng)籌養(yǎng)老項目資金，盤活村(社區(qū))閑置資產(chǎn),，支持建設(shè)村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)站點,。推進(jìn)村(社區(qū))建立養(yǎng)老互助組織、協(xié)會,，建立自治組織運(yùn)行章程和工作機(jī)制,。采取政府獎補(bǔ)和群眾自籌的方式籌集運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，提升站(點)運(yùn)行活力,。
建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，全面推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”,。全州現(xiàn)有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或獨(dú)立衛(wèi)生室的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)15家,、簽訂醫(yī)療合作協(xié)議的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)63家，現(xiàn)有設(shè)置老年病科的二級以上公立綜合醫(yī)院8家,，228所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))衛(wèi)生院建立中醫(yī)館,。
(來源：中國社會報2022年1月13日)
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