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首頁本報(bào)記者 張晶晶
見證中國(guó)慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展,，汲取慈善事業(yè)發(fā)展的智慧,，凸顯互聯(lián)網(wǎng)公益的力量。11月23日—25日舉辦的第九屆中國(guó)慈展會(huì)首次全面升級(jí)為“云展會(huì)”。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的支持下，這場(chǎng)“云展會(huì)”依然成為鏈接各方資源的慈善盛會(huì)。以此次慈展會(huì)為契機(jī),，騰訊公益、騰訊公益慈善基金會(huì)聯(lián)合北京師范大學(xué)首次發(fā)布《騰訊公益平臺(tái)社會(huì)價(jià)值研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《研究報(bào)告》),，同時(shí),，邀請(qǐng)學(xué)界、公募機(jī)構(gòu),、非公募組織,、媒體代表進(jìn)行圓桌對(duì)話，深度剖析“99公益日”及騰訊公益平臺(tái)的價(jià)值,，深入探討以騰訊公益平臺(tái)為代表的互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)在三次分配大背景下助力共同富裕的作用和路徑,。記者梳理出幾個(gè)關(guān)鍵詞，以探尋互聯(lián)網(wǎng)公益的未來發(fā)展之路,。
“基因的花開”
——人人參與,，形成無數(shù)個(gè)公益圈落
追求人人可公益是騰訊公益平臺(tái)的價(jià)值基因，每個(gè)人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)都是一個(gè)公益圈落,，人人參與公益,，無數(shù)個(gè)公益圈落就會(huì)形成。北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授陶傳進(jìn)把這個(gè)過程比喻為“基因的花開”,。
今年“99公益日”期間,，超過6870萬人次為7700家公益機(jī)構(gòu)的1.3萬余個(gè)公益項(xiàng)目捐款35.69億元。小紅花互動(dòng)人次超過1.25億,，億萬愛心網(wǎng)友共同領(lǐng)取了超過9000萬朵助力小紅花,。捐款金額、人次人數(shù)都再創(chuàng)新高。
“‘99公益日’為動(dòng)員公眾參與捐贈(zèng)提供了很好的契機(jī),，為公益機(jī)構(gòu)募集資金提供了渠道。對(duì)于籌款端來說,，提供了資金和品牌傳播力;對(duì)于捐贈(zèng)端來說,，提升了個(gè)人小額捐贈(zèng)人次和捐贈(zèng)額度?！鄙虾ｌo安區(qū)方德瑞信社會(huì)公益創(chuàng)新發(fā)展中心(以下簡(jiǎn)稱方德瑞信)負(fù)責(zé)人葉盈這樣說,。
“騰訊公益平臺(tái)的熱度和籌款量眾所周知。但騰訊公益平臺(tái)的一些深層價(jià)值,，社會(huì)公眾未必能意識(shí)到,。”陶傳進(jìn)這樣認(rèn)為,。
從騰訊公益平臺(tái)十幾年的發(fā)展歷程中,，陶傳進(jìn)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)提煉出三個(gè)基礎(chǔ)性價(jià)值：一是以公益嘉年華的形式，引導(dǎo)普通公眾以生活化,、娛樂化和人人公益等方式進(jìn)入公益領(lǐng)域,，逐漸形成公益意識(shí)和公益理念。二是使公益組織獲得了大量捐贈(zèng)資金,，尤其為成立初期的小微公益組織提供了生命周期中的第一杯羹,。三是以社會(huì)化的方式構(gòu)建起一套最基礎(chǔ)性的規(guī)則體系讓捐贈(zèng)和配捐有序進(jìn)行。
為了實(shí)現(xiàn)人人可公益的愿景,，騰訊公益平臺(tái)以生活化的場(chǎng)景和便捷的操作方式,，讓公眾以“指尖公益”的方式參與到公益活動(dòng)中，為捐贈(zèng)個(gè)人鋪就了一條從行為到習(xí)慣的公益路,。
北京大學(xué)法學(xué)院非營(yíng)利組織法研究中心主任金錦萍認(rèn)為,，“99公益日”背后體現(xiàn)了三個(gè)價(jià)值：一是倡導(dǎo)人人可公益是其最本質(zhì)的內(nèi)涵;二是促進(jìn)資源合理配置，使資源到最需要的地方;三是推動(dòng)行業(yè)生態(tài)良性構(gòu)建,，促使公眾的關(guān)注點(diǎn)不只在配捐額上,。
今年“99公益日”，對(duì)公益機(jī)構(gòu)和公益慈善行業(yè)來說,，影響最大的是騰訊公益推出的配捐加成的新規(guī)則,。騰訊公益用數(shù)字化評(píng)估模型篩選出在項(xiàng)目質(zhì)量、機(jī)構(gòu)公信力上比較優(yōu)秀的公益機(jī)構(gòu),，讓其獲得較高的配捐加成,，且加成還覆蓋到了小而美的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，以此來鼓勵(lì)公益機(jī)構(gòu)和公益項(xiàng)目提升透明度,、可信度和自驅(qū)力,，構(gòu)建行業(yè)良好生態(tài)。
《研究報(bào)告》將騰訊公益平臺(tái)首先定位為“一個(gè)電子大集市”。深圳國(guó)際公益學(xué)院副院長(zhǎng)黃浩明說,，“集”這個(gè)說法很形象,，意味著騰訊公益平臺(tái)各主體是自愿捐款、自愿接受監(jiān)督,。從這個(gè)定位中,，我們要看到平臺(tái)的公共性價(jià)值，它會(huì)倒逼政府做好監(jiān)督,、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，倒逼公益組織用好善款。
“關(guān)注慈善的有效性是‘99公益日’非常重要的價(jià)值,?！秉S浩明補(bǔ)充，我們不應(yīng)該只關(guān)注公益生態(tài)鏈的前端,，更應(yīng)該關(guān)注后期的善款使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況,。當(dāng)然，其最重要的價(jià)值是推動(dòng)中國(guó)慈善事業(yè)向著人人可公益的目標(biāo)發(fā)展,。
“社會(huì)創(chuàng)新”
——多主體共同建設(shè)公益慈善規(guī)則秩序
短短幾天內(nèi),，數(shù)十億元資金注入公益慈善行業(yè)，數(shù)額可觀的配捐資金撬動(dòng)大量公益組織參與到“99公益日”這場(chǎng)嘉年華中,。
盡管刷單,、套捐等行為引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，但是“99公益日”總體上行穩(wěn)致遠(yuǎn),。其背后是騰訊公益平臺(tái)通過規(guī)則共建,、行業(yè)自律等形式，讓公益組織在更好的規(guī)則秩序中進(jìn)行公益捐贈(zèng),。
這是《研究報(bào)告》在“99公益日”社會(huì)化的規(guī)則制定與踐行體系這一維度上的思考和分析,。
“騰訊公益每年邀請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人士共同討論規(guī)則問題，每年修改,，對(duì)規(guī)則如此重視的公益平臺(tái)并不多見,。”騰訊公益對(duì)規(guī)則的敬畏,，陶傳進(jìn)印象深刻,。在他看來，騰訊公益能夠正視領(lǐng)域內(nèi)所發(fā)現(xiàn)的問題,，通過不斷完善活動(dòng)規(guī)則,，使“99公益日”的開展更加有序、有效,。
“99公益日”是一次社會(huì)創(chuàng)新,，同時(shí)，它又為社會(huì)創(chuàng)新提供了很好的平臺(tái)。對(duì)“99公益日”規(guī)則不斷更迭這一做法,，金錦萍說,，要承認(rèn)沒有完美的規(guī)則。騰訊公益作為一個(gè)公共性平臺(tái),，耗費(fèi)大量物力,、財(cái)力、精力運(yùn)營(yíng),，不需要把所有問題都攬?jiān)谧约荷砩希且玫貏?dòng)員更多主體參與,。當(dāng)然,，平臺(tái)上的各主體應(yīng)該加強(qiáng)自律，做到知行合一,，哪怕是創(chuàng)新行為,，也要首先敬畏規(guī)則。
“99公益日”期間,，眾多主體加入騰訊公益平臺(tái),，進(jìn)行著紛繁復(fù)雜的利益分配，這就涉及復(fù)雜而頗有技術(shù)含量的平臺(tái)治理,。騰訊公益稱,，單憑自身很難完成這項(xiàng)工作。
騰訊公益慈善基金會(huì)副秘書長(zhǎng)劉琴介紹,，2019年,，騰訊公益建立了行業(yè)共建委員會(huì)，對(duì)“99公益日”規(guī)則制定,、行業(yè)建設(shè),、能力建設(shè)等進(jìn)行討論。今年,，還邀請(qǐng)行業(yè)專家學(xué)者,、公募機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)代表，對(duì)“99公益日”進(jìn)行復(fù)盤,，征求建議意見,。在行業(yè)自律方面，騰訊公益在籌款能力,、公益項(xiàng)目質(zhì)量和透明度等方面進(jìn)行升級(jí),，希望通過行業(yè)自律和互律，共同倡導(dǎo)一個(gè)良性的捐贈(zèng)文化,。
葉盈說,，騰訊公益平臺(tái)在成為公益慈善行業(yè)公共品的過程中，引入共建規(guī)則，為整個(gè)公益慈善行業(yè)提供了協(xié)同治理的機(jī)會(huì),，為其他互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)治理提供了樣本,。
“激活個(gè)體化捐贈(zèng)”
——讓每個(gè)參與者發(fā)掘自己內(nèi)心存在的公益力量
8月17日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議指出,，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系,，構(gòu)建初次分配,、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,，加大稅收,、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性,，擴(kuò)大中等收入群體比重,，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入,，取締非法收入,，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu),，促進(jìn)社會(huì)公平正義,，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn),。
騰訊積極響應(yīng)黨中央關(guān)于促進(jìn)共同富裕的要求,，今年“99公益日”首設(shè)“共同富裕主題日”，作為500億元“共同富裕專項(xiàng)計(jì)劃”的組成部分,，騰訊公益投入50億元資金,。來自方德瑞信的數(shù)據(jù)顯示，共同富裕激活了平臺(tái)公眾的參與熱情,。以人均GDP排名后15位的省份為例,，“99公益日”盤活了這些地區(qū)本地公益慈善組織的能量，參與公益項(xiàng)目2651個(gè),，捐款超過1800萬人次,，公眾捐款9億元。葉盈還觀察到,，今年排位在前的公益項(xiàng)目仍然集中在扶弱濟(jì)困救災(zāi)方面,，這些項(xiàng)目既包括了傳統(tǒng)慈善意義上的送溫暖項(xiàng)目，也包括了現(xiàn)代公益意義上的提供解決方案,。她說,，慈善助力共同富裕,，需要這些長(zhǎng)期專注為特殊群體服務(wù)的專業(yè)組織。
今年“99公益日”,，騰訊公益引導(dǎo)慈善資源向青少年成長(zhǎng),、鄉(xiāng)村教育、生命救助,、科技助老,、共同富裕以及碳中和等國(guó)家和社會(huì)關(guān)切的領(lǐng)域傾斜。黃浩明認(rèn)為,，在共同富裕背景下,，要拓展公益的范圍，如向教育,、醫(yī)療,、環(huán)保、科技發(fā)展等領(lǐng)域不斷延伸,。
《研究報(bào)告》也從三次分配的角度，為觀察騰訊公益平臺(tái)提供了一個(gè)新的視角,。
《研究報(bào)告》開篇寫道,，回溯到騰訊公益平臺(tái)的起點(diǎn)，它就有了明確的定位——激活個(gè)體化的捐贈(zèng)人,，讓他們獲得捐贈(zèng)體驗(yàn),，并進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的公益捐贈(zèng)軌道。這與當(dāng)前中央推動(dòng)的三次分配思路不謀而合,。陶傳進(jìn)稱,，“99公益日”是三次分配的一次良好實(shí)踐。
從規(guī)模上看,，從2015年至今,，“99公益日”撬動(dòng)整個(gè)社會(huì)公眾的捐贈(zèng)資金達(dá)97.63億元，資金體量可觀,。
從捐贈(zèng)結(jié)構(gòu)上看,，我國(guó)捐款總額中，企業(yè)占到60%以上,，捐贈(zèng)個(gè)人比重偏低,。騰訊公益平臺(tái)以人人可公益為愿景，以激活用戶需求為核心定位,，彌補(bǔ)了目前三次分配中的關(guān)鍵性短板,，可謂是品性良好的三次分配。
從捐贈(zèng)行為上看,，三次分配是基于志愿機(jī)制的資源配置,。騰訊公益平臺(tái)的主體捐贈(zèng)行為完全出于自愿,，可謂是性質(zhì)純粹的三次分配。
從方式上看,，騰訊公益平臺(tái)在商業(yè)流量上加載了社會(huì)責(zé)任的成分,，激活的是騰訊平臺(tái)各渠道中商業(yè)流量的公益熱情。
“人人可公益是‘99公益日’的核心價(jià)值,?！苯疱\萍指出，三次分配依靠的是自愿捐贈(zèng)和志愿機(jī)制,?！?9公益日”激活了公眾內(nèi)心的自愿機(jī)制，讓每個(gè)參與者發(fā)掘了自己內(nèi)心存在的公益力量,?！堆芯繄?bào)告》提出，在人人可公益的精髓里,，每一個(gè)人都進(jìn)行公益捐贈(zèng),，幫助那些遇到困難的人和事，是純粹有效的三次分配,。
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào),，共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,。
金錦萍認(rèn)為,，精神富裕在初次分配、再次分配中無法得到滿足,，只有在三次分配中,，精神才能豐盈，在給予中所獲得的愉悅是索取無法獲得的,。陶傳進(jìn)也認(rèn)為,，共同富裕是指物質(zhì)和社會(huì)認(rèn)可、人格尊嚴(yán)等方面的共同富裕,。
“三次分配歸根到底是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,。”金錦萍認(rèn)為,，人的全面發(fā)展不是簡(jiǎn)單地把財(cái)富做一個(gè)相對(duì)均勻的分配,，而是讓每一個(gè)個(gè)體都能在這個(gè)世界上實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，讓每一個(gè)人變成真正具有完整人格的人,。這也是“人人可公益”的深層含義,，從公益中有所收獲，最終實(shí)現(xiàn)的是人的全面發(fā)展,。
“破圈”
——不斷突破局限,，有效動(dòng)員更多資源進(jìn)入公益慈善行業(yè)
業(yè)界認(rèn)為,，7年“99公益日”的發(fā)展，是一個(gè)不斷破圈的過程,。如何破圈也是公益慈善行業(yè)一直探討的熱點(diǎn)問題,。
劉琴?gòu)尿v訊公益平臺(tái)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的角度分享了她對(duì)破圈的思考。她說,，其實(shí)小紅花項(xiàng)目就是為破圈設(shè)計(jì)的,，其形象寓意為大愛是由生活中的點(diǎn)滴小愛積累而成。今年“99公益日”,，小紅花鏈接了66個(gè)騰訊業(yè)務(wù),，旨在讓普通用戶能夠在日常工作和生活場(chǎng)景中接觸到公益，通過捐款或者公益行為參與到公益中,，并獲得小紅花,。同時(shí)，騰訊公益也在持續(xù)創(chuàng)新一些更加輕量化,、多樣化和社交化的方式,，激勵(lì)新生代和企業(yè)員工等不同群體更加方便地參與公益。
“這個(gè)圈其實(shí)是公益慈善理念還未普及帶來的,，也是需要伴隨著社會(huì)的發(fā)展去解決的,。”劉琴說,，騰訊希望能夠通過對(duì)公益行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入、開發(fā)更多類似小紅花鏈接公眾的產(chǎn)品,、提升捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)體驗(yàn)等方式,，推動(dòng)公益慈善行業(yè)的發(fā)展，讓慈善文化深入人心,，逐步實(shí)現(xiàn)破圈,。
關(guān)于騰訊公益平臺(tái)未來的發(fā)展方向，劉琴介紹,，騰訊公益平臺(tái)將通過公益數(shù)字化建設(shè)賦能互聯(lián)網(wǎng)公益生態(tài)建設(shè),，真正實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)鏈路、執(zhí)行鏈路等的信息透明化,，用信任打造互聯(lián)網(wǎng)公益生態(tài),。因此，會(huì)將工作重點(diǎn)放在培育更多的優(yōu)質(zhì)公益機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目上,，為參與公益的用戶提供更好的公益體驗(yàn),。
黃浩明認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)慈善是中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要平臺(tái),，大家都期待它能在助力共同富裕中發(fā)揮更重要的作用,。在這個(gè)過程中,，關(guān)鍵是要提高互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)和公益慈善行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。他從三個(gè)維度提出了路徑：一是推進(jìn)以治理,、執(zhí)行,、監(jiān)督為一體的公益慈善的專業(yè)性建設(shè);二是提高公益組織人力資源的社會(huì)地位，促進(jìn)公益慈善行業(yè)可持續(xù)發(fā)展;三是增強(qiáng)動(dòng)員社會(huì)資源參與公益慈善的能力,，實(shí)現(xiàn)人人可公益,。
除了分析騰訊公益平臺(tái)的價(jià)值，《研究報(bào)告》也指出了整個(gè)公益慈善行業(yè)需要共同面臨,、應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，包括好項(xiàng)目難以辨別、馬太效應(yīng),、行業(yè)治理困局等,。
面對(duì)這些困局，陶傳進(jìn)認(rèn)為,，政府,、騰訊公益平臺(tái)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),、公募基金會(huì)和諸多公益組織,、捐贈(zèng)人、受益人應(yīng)該一同參與進(jìn)來,，形成一個(gè)有效的治理體系,。唯有這樣，公益慈善行業(yè)才能一同面對(duì)困境,，一同挖掘新的潛力空間,，讓三次分配不僅在量上、更能在質(zhì)上得到真正的提升,。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.11.25)
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