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首頁(yè)本報(bào)記者 周 亮 通訊員 曲桂賢 秦 帥
正午12點(diǎn)，山東省威海市文登區(qū)米山鎮(zhèn)佛東夼村的老年餐桌坐滿了前來(lái)吃飯的老人,。手掌一樣大的豬肉白菜餡包子管飽,，再加上三個(gè)小菜和一碗蛋花湯,。村民曹文民老人吃得很香：“以前一個(gè)人在家湊合著吃,，吃剩飯,，現(xiàn)在每天都能正兒八經(jīng)地吃飯了,。別看我年紀(jì)大,，胃口可好哩,，能吃這么一個(gè)大包子,。”曹文民的話引得在座老人笑了起來(lái),。這笑容透過(guò)飯菜升騰的熱氣,，與窗外嗖嗖的初冬寒風(fēng)形成鮮明對(duì)比。
農(nóng)村老年餐桌是威海市打造城鄉(xiāng)助餐體系,，解決老年人“一餐熱飯”難題的一個(gè)縮影,。
今年以來(lái)，威海市不斷從黨史學(xué)習(xí)教育中汲取為民辦實(shí)事的力量,，把群眾生活中的痛點(diǎn),、難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為工作的重點(diǎn)、切入點(diǎn),，連續(xù)第二年將建設(shè)老年餐桌納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，構(gòu)建起市—區(qū)(市)—鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))四級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)老年助餐體系。截至目前,，該市累計(jì)建成城市社區(qū)食堂65處,、農(nóng)村老年餐桌709處。
解決場(chǎng)地：因地制宜不搞一刀切
10月27日一大早,，威海市環(huán)翠區(qū)張村鎮(zhèn)萊海社區(qū)的社區(qū)食堂就熱鬧起來(lái),，前來(lái)吃早餐的老人邊吃飯邊聊天。一碗暖心粥,、一個(gè)愛(ài)心包,、一盤家常菜,、一席鄰里言，其樂(lè)融融,。想當(dāng)初,，萊海社區(qū)就被沒(méi)有場(chǎng)地建設(shè)社區(qū)食堂給難住了。在市,、區(qū)民政局的指導(dǎo)下,，萊海社區(qū)居委會(huì)最終與轄區(qū)內(nèi)快餐店合作，將快餐店改造成社區(qū)食堂,，問(wèn)題迎刃而解,。
威海市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，在建設(shè)城鄉(xiāng)老年助餐體系的過(guò)程中,，場(chǎng)地確實(shí)是困擾各級(jí)的一大難題,。“全市人口構(gòu)成,、經(jīng)濟(jì)狀況參差不齊,，村(社)建設(shè)熱情、承受能力和群眾意愿差異明顯,，因此,，我們明確了助餐服務(wù)不搞一刀切的總基調(diào)，不要求村(社)必須建設(shè)老年餐桌或社區(qū)食堂,，鼓勵(lì)因地制宜,、因村因社施策，分類探索多種模式,?！睂?duì)于經(jīng)濟(jì)條件好的村(社)，在充分征求民意的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)引導(dǎo)其建設(shè)老年餐桌(社區(qū)食堂);對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件一般的村(社),，引導(dǎo)其設(shè)立就餐點(diǎn)，依托周邊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中央廚房開(kāi)展配餐服務(wù);對(duì)于經(jīng)濟(jì)薄弱的村(社),，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件好的村(社)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶,，為老年人送餐，降低建設(shè),、人工,、運(yùn)營(yíng)成本。
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)泊于鎮(zhèn)整合資源,，設(shè)立了由大鄧格村老年人日間照料中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的中央廚房,，開(kāi)展全鎮(zhèn)域養(yǎng)老助餐送餐服務(wù)，由鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼餐費(fèi),，除大鄧格村老人外,，還惠及溫泉寨村,、官莊村、龍山湖社區(qū)等50多位老人,。榮成市蔭子鎮(zhèn)頭甲村的暖心食堂由村集體利用閑置房屋改建,，食堂設(shè)立了廚房,、餐廳以及老年人活動(dòng)室,，除了為村內(nèi)30名80歲以上老人提供就餐場(chǎng)所，還為村內(nèi)老年人提供娛樂(lè)場(chǎng)地,。
解決資金：開(kāi)得起來(lái)更要開(kāi)得久
錢是解決“一餐熱飯”難題繞不開(kāi)的另一個(gè)重要方面,。
“2019年剛開(kāi)始做老年助餐體系時(shí)，我們想了很多辦法,，最終確定的路徑是‘政府扶一點(diǎn),、社會(huì)幫一點(diǎn)、村(社)補(bǔ)一點(diǎn),、老人交一點(diǎn)’,，并在100個(gè)村(社)打造了老年助餐樣板工程試點(diǎn)先行?！蓖Ｊ忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。
針對(duì)農(nóng)村，該市把老年餐桌建設(shè)與農(nóng)村幸福院建設(shè)掛鉤,，爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，開(kāi)辦一家省級(jí)補(bǔ)助6萬(wàn)元，市級(jí)再獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元,?！斑@樣建設(shè)資金就有7萬(wàn)元，確保每一家老年餐桌都能啟動(dòng)起來(lái),?！蓖Ｊ忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
各區(qū)(市)也拿出真金白銀推動(dòng)老年餐桌建設(shè),。文登區(qū)對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村老年餐桌給予一次性2萬(wàn)元的開(kāi)辦補(bǔ)助和每年1萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助;榮成市對(duì)村集體收入100萬(wàn)元以下的村居老年餐桌每處分別給予2萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助以及每年1萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助;高新區(qū)設(shè)立創(chuàng)新扶持資金,，對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的老年餐桌每處給予一次性建設(shè)補(bǔ)助2萬(wàn)元和每年2萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。
在城市,，威海市將社區(qū)食堂與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)營(yíng)同部署同安排,，給予社區(qū)食堂每處每年3萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)最多補(bǔ)助3年,。環(huán)翠區(qū)進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度,，對(duì)于社區(qū)食堂經(jīng)營(yíng)所需的水、電,、暖,、燃?xì)鈭?zhí)行居民價(jià)格,，再按社區(qū)食堂的日均服務(wù)人次和老年人滿意度，每年分別給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助,。
“我們還注重調(diào)動(dòng)社會(huì)力量助力城鄉(xiāng)老年助餐體系建設(shè),。”據(jù)威海市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，該市利用“慈心一日捐”資金設(shè)立老年餐桌專項(xiàng)基金,，目前已通過(guò)社會(huì)募集資金500多萬(wàn)元，用于對(duì)老年餐桌實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ),。在基層也有生動(dòng)實(shí)踐,，比如榮成市東山街道依托市慈善總會(huì)設(shè)立東山街道尊老愛(ài)老愛(ài)心基金，并結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng),，鼓勵(lì)愛(ài)心企業(yè)及愛(ài)心人士向老年餐桌捐款,，共募得現(xiàn)金13萬(wàn)余元、物資折款38萬(wàn)元,。
威海市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下一步，將繼續(xù)多渠道解決城鄉(xiāng)老年助餐體系資金問(wèn)題,，積極爭(zhēng)取各類試點(diǎn)資金,，利用好“慈心一日捐”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、愛(ài)心企業(yè)掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)老年餐桌或社區(qū)食堂。
解決人手：信用體系激發(fā)志愿服務(wù)熱情
威海市民政局鉚足打破常規(guī)的闖勁,，不僅啃下了場(chǎng)地,、資金的“硬骨頭”，還解決了缺乏城鄉(xiāng)老年助餐工作人員短缺這個(gè)大問(wèn)題,。
在榮成市夏莊鎮(zhèn)甲夼馬家村老年餐桌,，每天都有一群志愿者在這里忙活，為村里的老人準(zhǔn)備可口的飯菜,。這些志愿者被親切地稱為“巧廚娘”,。在榮成許多老年餐桌的后廚，都能看見(jiàn)“巧廚娘”忙碌的身影,。這是榮成老年餐桌以低成本常態(tài)運(yùn)行的“秘笈”——“信用+志愿”工作模式,。
為有效解決服務(wù)人員短缺問(wèn)題，榮成市把誠(chéng)信機(jī)制融入老年餐桌運(yùn)營(yíng)服務(wù)中,，對(duì)參加老年餐桌服務(wù)的志愿者給予雙倍信用積分,。志愿者獲得信用積分后，除了每季度參與表彰外，還可以在信用超市兌換日常生活用品,。既能得榮譽(yù)又能得實(shí)惠,，激發(fā)了農(nóng)村婦女參與志愿服務(wù)的熱情。目前,，榮成市已成立400多支“巧廚娘志愿服務(wù)隊(duì)”,，負(fù)責(zé)所有老年餐桌的日常服務(wù)。
“我們將榮成市的經(jīng)驗(yàn)做法推廣到了全市,，破解服務(wù)人員短缺難題,，推動(dòng)形成鄰里守望、扶老助老的社會(huì)氛圍,?！蓖Ｊ忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，文登區(qū)還積極探索農(nóng)村睦鄰互助服務(wù)模式,，將睦鄰互助點(diǎn)建設(shè)與老年餐桌、孝善基金,、信用體系,、居家服務(wù)等機(jī)制相融合，建立“睦鄰互助點(diǎn)+N”模式,，引導(dǎo)本村熱心公益,、有能力開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的低齡老年人組建互助服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮鄰里“平時(shí)離得近,、有事來(lái)得快,、遇急幫得上”的優(yōu)勢(shì)，為本村高齡,、獨(dú)居等老人提供助餐,、探視服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)薄弱村老年人居家養(yǎng)老,、助餐服務(wù)需求,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.12.14)
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