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首頁本報(bào)記者 包 穎 周冉冉
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征,，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！?“現(xiàn)在,，已經(jīng)到了扎實(shí)推動共同富裕的歷史階段”,。新征程上，民政部門如何更好滿足人民日益增長的美好生活需要,，為推動共同富裕、打造人民生活福地構(gòu)筑兜底性支撐,、提供基礎(chǔ)性保障?近日,，本報(bào)記者專訪寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組書記、廳長蔣文齡,。
基本民生保障夯基
兜牢困難群眾幸福底線
記者：推動共同富裕,，既要盡力而為又要量力而行，在保障和改善民生方面，尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性,、普惠性,、兜底性民生保障建設(shè)。您怎么看這一問題?寧夏民政系統(tǒng)在保障基本民生方面有何作為?
蔣文齡：社會保障作為保障和改善民生,、維護(hù)社會公平,、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排,。寧夏民政系統(tǒng)堅(jiān)持把基本民生保障作為促進(jìn)共同富裕、展現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的必然要求,，聚力做好“三個(gè)強(qiáng)化”,，實(shí)現(xiàn)弱有所扶、難有所幫,、困有所助,、應(yīng)助盡助。
一是強(qiáng)化兜底保障,，彰顯民生溫度,。寧夏民政系統(tǒng)按照“保基本,、兜底線,、救急難、可持續(xù)”的總體思路,，推進(jìn)改革創(chuàng)新,、強(qiáng)化政策創(chuàng)制、完善資源供給,，有力銜接鄉(xiāng)村振興,、接續(xù)補(bǔ)齊民生短板，保持過渡期兜底政策總體穩(wěn)定,，穩(wěn)步提高低收入人群收入,，逐步縮小山川差距、城鄉(xiāng)差距,、收入差距,。對脫貧人口中完全或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的群體，符合條件的及時(shí)納入低?；蚓戎B(yǎng)范圍,。“十四五”期間,，每年安排資金不低于25億元,，全力保障城鄉(xiāng)低保對象,、特困人員、孤兒等各類困難群眾基本生活,，加大臨時(shí)救助力度,，構(gòu)筑人民幸福堅(jiān)強(qiáng)基石，讓困難群眾生活更有保障,。
二是強(qiáng)化社會救助,，加大惠民力度。建立主動發(fā)現(xiàn),、信息共享,、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管核查四項(xiàng)機(jī)制,，實(shí)施兜底提質(zhì),、能力提升、服務(wù)提效三項(xiàng)工程,，聯(lián)動“黨建+救助”“物質(zhì)+服務(wù)”模式,，全力守護(hù)困難群眾衣食冷暖。對集中供養(yǎng)的部分喪失生活自理能力,、完全喪失生活自理能力特困人員照料護(hù)理月標(biāo)準(zhǔn),，分別按不低于上年度當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的45%和75%確定。
三是強(qiáng)化社會福利,，提升幸福指數(shù),。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)100%,，全面提升關(guān)愛幫扶質(zhì)量,。加大農(nóng)村留守兒童、婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)力度,，優(yōu)化流浪乞討人員救助管理站點(diǎn)布局。推進(jìn)吳忠市,、固原市精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè),，到2025年，實(shí)現(xiàn)地級市精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)覆蓋率100%,，縣級救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。
基層社會治理賦能
打造安居樂業(yè)美好家園
記者：錨定促進(jìn)全體人民共同富裕目標(biāo)，在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化方面,，寧夏民政事業(yè)作出了哪些因地制宜的探索?
蔣文齡：寧夏民政系統(tǒng)堅(jiān)持把服務(wù)群眾,、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦為民,、便民、安民，聚力做好“三項(xiàng)服務(wù)”,，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局,，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
一是構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)體系,。推行“鎮(zhèn)(街)吹哨,，部門報(bào)到”工作機(jī)制，健全“一書三單”制度,，深化社區(qū)“聯(lián)合黨委”區(qū)域化黨建制度,，開展社區(qū)公益創(chuàng)投項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”措施,，建立政府購買社區(qū)服務(wù)清單,，加快社區(qū)治理信息化建設(shè)，做到居民有需求,、社區(qū)有服務(wù),。落實(shí)薪酬保障，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)人工作報(bào)酬與街道同工齡干部工資收入大體相當(dāng),。加快“一室八中心”建設(shè),，到2025年每百戶居民擁有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米，打造群眾身邊的服務(wù)“綜合陣地”,。持續(xù)開展“網(wǎng)格大走訪”,，實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)轄區(qū)所有居民入戶走訪、每年特殊群體入戶走訪全覆蓋,。
二是拓展社會組織利民服務(wù)功能,。完善黨建工作與監(jiān)管服務(wù)“五同步”、社會組織黨組織與理事會負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入,、交叉任職”,、街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)社會組織黨組織“聯(lián)建共育”機(jī)制，引導(dǎo)社會組織用“繡花”功夫破解人民群眾急難愁盼問題,。制定加強(qiáng)直接登記社會組織和脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)監(jiān)管“微政策”,，研究制定社會組織法人治理準(zhǔn)則、內(nèi)部監(jiān)督糾紛解決辦法,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”執(zhí)法監(jiān)督,，形成依法登記、監(jiān)管服務(wù),、有序退出“閉環(huán)回路”,，推動社會組織扎根社區(qū)、服務(wù)百姓,。
三是提升社會工作為民服務(wù)能力,。發(fā)揮自治區(qū)社會工作廳際聯(lián)席會議制度作用,，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提升社會服務(wù)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平,。“十四五”期間,，每年統(tǒng)籌自治區(qū)福利彩票公益金,、困難群眾救助補(bǔ)助資金、本級財(cái)政預(yù)算資金5000萬元以上,，實(shí)施購買社會工作服務(wù)項(xiàng)目賦能計(jì)劃,。完善“五社聯(lián)動”，打造“五社聯(lián)動”示范社區(qū)100個(gè),，培育基層督導(dǎo)人才60名,、本土社會工作人才150名，為人民群眾提供精準(zhǔn)化,、專業(yè)化服務(wù),。
基本社會服務(wù)惠民
提升人民群眾生活品質(zhì)
記者：民政工作關(guān)系民生、連著民心,?！耙焕弦恍 薄⒒橐龅怯浀让裾ぷ魃婕扒Ъ胰f戶,，寧夏民政系統(tǒng)如何更好地滿足人民群眾的基本社會服務(wù)需求?
蔣文齡：寧夏民政系統(tǒng)始終堅(jiān)持踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念，把群眾關(guān)切作為工作的“晴雨表”,，把群眾滿不滿意作為工作的“度量衡”,，把拓展提升基本社會服務(wù)作為滿足人民美好生活需要的有力抓手，聚力做好“三個(gè)推動”,，努力實(shí)現(xiàn)老有所依,、幼有所育、逝有所安,、情有所歸,。
一是加強(qiáng)服務(wù)關(guān)愛，推動老有所依,、老有所養(yǎng),。“十四五”期間,，支持新建或改擴(kuò)建12所養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，改造提升33所敬老院，建設(shè)100個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心,、200個(gè)農(nóng)村老飯桌,，對3000戶高齡,、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造,，到2025年生活不能自理老年人集中供養(yǎng)率,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比分別達(dá)到60%，每千名老年人,、每百張養(yǎng)老床位配備1名社會工作者，讓老年人居有定所,、老有所養(yǎng),。安排一次性床位補(bǔ)助資金支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，安排財(cái)政扶持資金支持22家機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),，探索讓老年人健康長壽,、幸福安康的現(xiàn)實(shí)路徑。深化閩寧協(xié)作,，推動《“閩寧協(xié)作—旅居養(yǎng)老”合作框架協(xié)議》落地落實(shí),，滿足老年人“候鳥式”“度假式”養(yǎng)老需求，讓老年人安享晚年,。
二是構(gòu)筑未保體系,，推動幼有所育、幼有所樂,。推動修訂《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》,，制定出臺《未成年人委托照護(hù)服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，為未成年人健康成長打造安全優(yōu)質(zhì)環(huán)境,。探索開展兒童主任專職化試點(diǎn)工作,，構(gòu)建“一中心一站一家”基層未成年人保護(hù)體系，到2025年實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋,，縣(市,、區(qū))未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到75%，鎮(zhèn)(街)未成年人保護(hù)工作站全覆蓋,，讓未成年人在社會主義大家庭暖心呵護(hù)下健康成長,。
三是規(guī)范社會事務(wù)，推動逝有所安,、情有所歸,。推進(jìn)惠民殯葬，支持新建或改擴(kuò)建一批殯儀服務(wù),、火化設(shè)施和骨灰安葬設(shè)施,，在部分市、縣(市,、區(qū))建設(shè)節(jié)地生態(tài)型公益性安葬設(shè)施項(xiàng)目,，到2025年縣級殯葬基本服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%,，做到逝有所安、故有所尊,。提升婚姻登記服務(wù)質(zhì)量,，推動縣(市、區(qū))婚姻登記陣地規(guī)范化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全區(qū)通辦”“跨省通辦”,，做到情有所歸。
新征程上,，自治區(qū)民政廳將立足職能定位,、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入研究推動共同富裕長期歷史進(jìn)程中民政工作的目標(biāo),、任務(wù),、措施、機(jī)制,、布局,，在服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位、鉚足干勁,，為推動共同富裕,、打造人民生活福地貢獻(xiàn)民政力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。
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