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首頁新華社記者 田曉航
我國約有4000萬失能、半失能老年人,，“一人失能,、全家失衡”是這些老年人家庭的真實寫照,。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》(下稱意見)近日發(fā)布,，為破解失能(含失智,，下同)老年人照護(hù)難題開出“藥方”。
意見提出,，完善從專業(yè)機構(gòu)到社區(qū),、家庭的長期照護(hù)服務(wù)模式。按照實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的有關(guān)要求,，開展失能老年人健康評估與健康服務(wù),。
中國疾病預(yù)防控制中心慢性非傳染性疾病預(yù)防控制中心主任吳靜說，突破失能老年人照護(hù)服務(wù)瓶頸,，應(yīng)從專業(yè)角度考慮老年人健康特點和需求規(guī)律,，重點增加健康照護(hù)服務(wù)供給。
她認(rèn)為,，一方面要推動地方落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,，為失能老年人提供居家健康評估和康復(fù)護(hù)理指導(dǎo)、心理支持等健康服務(wù);另一方面要多部門聯(lián)動,，充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢和機構(gòu)優(yōu)勢,，夯實從專業(yè)機構(gòu)到社區(qū)、居家的全鏈條長期照護(hù)服務(wù),，及時發(fā)現(xiàn)失能發(fā)展的危險因素,，為失能老年人有針對性地提供照護(hù)服務(wù)。
意見還提出,，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+照護(hù)服務(wù)”,，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和護(hù)理型養(yǎng)老床位，方便失能老年人照護(hù),。吳靜認(rèn)為,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點工作并及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，有利于帶動基層服務(wù)資源投入和照護(hù)服務(wù)能力提升,。
民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華表示,，在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，要重點推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)以及老年餐桌、日間照料,、短期托養(yǎng),、互助服務(wù)等服務(wù);養(yǎng)老機構(gòu)則要增強對失能老年人照護(hù)的能力，到2025年全國養(yǎng)老機構(gòu)的護(hù)理型床位比例要達(dá)到55%,。
對失能老年人的照護(hù),，離不開長期護(hù)理保險制度的保障。為此,，意見作出穩(wěn)妥推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點等部署安排,。國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東說，國家將繼續(xù)推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點,，爭取早日建立符合我國國情的長期護(hù)理保險制度,。
除了專設(shè)“加強失能老年人長期照護(hù)服務(wù)和保障”一條以外，意見還提出建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度,，此舉也為失能老年人的照護(hù)提供了重要保障,。
李邦華說，基本養(yǎng)老服務(wù)要聚焦服務(wù)老年人的失能照護(hù)和生命安全等基本需要,，既面向全體老年人,，也要優(yōu)先保障特殊困難老年人的需要。
此外,，意見也有不少關(guān)心失能老年人的其他舉措,，例如，提高失能等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率并提高服務(wù)質(zhì)量,，公辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難的失能等老年人,，鼓勵有條件的地方對經(jīng)濟(jì)困難的失能等老年人家庭實施無障礙和適老化改造等。
“要從根本上破解失能老年人的照護(hù)難題,，必須關(guān)口前移加強失能的綜合防控,。”吳靜說,，失能發(fā)生發(fā)展的因素非常復(fù)雜,，開展預(yù)防性綜合干預(yù)對于降低失能風(fēng)險和延緩失能發(fā)生非常重要。
在這方面,，國家正在積極探索實踐,。今年，國家衛(wèi)生健康委組織在全國十余個省份開展了老年人失能(失智)預(yù)防干預(yù)試點工作,。各試點省份建立了由衛(wèi)生健康行政部門,、疾控中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)動的工作機制,。試點項目對失能(失智)高風(fēng)險的老年人進(jìn)行心腦血管疾病及危險因素管理、膳食管理,、體重管理,、放松訓(xùn)練,、抗阻訓(xùn)練、八段錦運動鍛煉等綜合干預(yù),。
“從試點效果看,，項目得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾途用竦姆e極歡迎?！眳庆o說,，下一步還會不斷進(jìn)行更多試點，并在循證基礎(chǔ)上及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,。
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