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首頁本報記者 馬麗萍
“我2017年也有幸參加過一次習近平總書記下團組會。當時總書記對我們四川省涼山彝族自治州懸崖村十分關切,，他談到曾在電視上看到有關報道,，特別是看到懸崖村村民們的出行狀況，感到很揪心,?？倳浀纳钋闋繏旌捅薏邍谕校屛覀儽陡胸熑沃卮?，實在是終生難忘,。”談及這次向習近平總書記作匯報的話題,，益西達瓦很自然地聯(lián)想起5年前那個特殊的場景,。
3月6日下午，習近平總書記看望參加全國政協(xié)會議的農(nóng)業(yè)界,、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會,，聽取意見和建議。全國政協(xié)委員,、四川省民政廳廳長益西達瓦是向總書記作匯報發(fā)言的7位委員之一,。
益西達瓦此次匯報發(fā)言的主題是“推動社會福利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。在發(fā)言之前,，他首先展示了兩張有關“懸崖村”的照片,，一新一舊形成鮮明對照：一張是昔日掛在陡峭懸崖上搖搖欲墜讓人揪心不已的藤梯;另一張是今日的鋼梯直入云霄，鄉(xiāng)親們走得踏實,、走得穩(wěn)當,。這兩張照片還入選了“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”，折射出四川大涼山貧困群眾在黨的領導下現(xiàn)實生活的滄桑巨變,。
習近平總書記仔細端詳著這兩張照片,，并向益西達瓦了解懸崖村有關孩子上學、老人看病是否方便等近況,。益西達瓦動情地向總書記匯報說：“村里發(fā)展起了旅游,，日子越來越好。這幾年,，每次去涼山州出差,，彝族同胞都會激動地講‘共產(chǎn)黨瓦吉瓦，習總書記卡沙沙!’在我的家鄉(xiāng),，投資3600億元的川藏鐵路已全面開工,，這些都是共產(chǎn)黨為什么能，馬克思主義為什么行,，中國特色社會主義為什么好的最好見證,?！?/p>
“對困難群眾，我們要格外關注,、格外關愛,、格外關心，幫助他們排憂解難,?！绷暯娇倳浾Z重心長地回應道，“貧窮不是社會主義,，貧窮的平均主義不是社會主義,，富裕但是不均衡、兩極分化也不是社會主義,，共同富裕才是社會主義,。”
總書記的話,，益西達瓦仔細聆聽,，字字入心，倍感責任在肩,。
益西達瓦在全國人大,、政協(xié)履職至今已有10年。他認為,，圍繞低收入人口以及特殊困難兒童,、殘疾人、老人等,，建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,、提升保障標準、提供優(yōu)質(zhì)服務,、拓寬就業(yè)渠道,，都是不斷鞏固拓展兜底保障成果的具體舉措，都是在努力推動實現(xiàn)共同富裕,。
針對目前相關立法滯后,、制度機制不健全等問題，益西達瓦在匯報發(fā)言中重點提出了兩點建議,。
益西達瓦匯報說,，推動社會福利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應加快兩項立法進程,，也就是養(yǎng)老服務立法和殯葬管理立法,。養(yǎng)老服務方面，目前國家層面僅有《中華人民共和國老年人權益保障法》(2018年修訂)中部分內(nèi)容涉及養(yǎng)老服務，在益西達瓦看來,，按照“建立養(yǎng)老保障體系,、養(yǎng)老服務體系、養(yǎng)老支撐體系”的要求,，這遠遠不能滿足人口老齡化發(fā)展的需求,，他建議盡快啟動養(yǎng)老服務法的立法程序,。殯葬管理方面,，目前國家層面僅有1997年發(fā)布、2012年修訂的《殯葬管理條例》,，明顯滯后于社會發(fā)展,，他建議強化殯葬的公益屬性，把基本殯葬服務這一重要民生工程納入國家基本公共服務目錄清單,。
益西達瓦在匯報中還進一步提出,，推動社會福利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要建立五項工作機制。一是建立低收入人口精準認定監(jiān)測機制,。從國家層面徹底打通金融,、稅務、不動產(chǎn)登記等行業(yè)信息,，實現(xiàn)低收入人口相關數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通,、共建共享，提高主動發(fā)現(xiàn),、精準識別,、監(jiān)測預警的能力水平。二是建立困難群眾救助資金投入穩(wěn)定增長機制,。合理設定與經(jīng)濟發(fā)展相適應,、可持續(xù)的民生目標，建立與經(jīng)濟發(fā)展同步增長,、穩(wěn)步增長的困難群眾救助資金投入機制,，實現(xiàn)救助保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展步伐相適應，做到水漲船高,、各得其所,。三是建立基本養(yǎng)老服務投入保障機制。將基本養(yǎng)老服務納入中央與地方共同財政事權,，合理劃分支出責任,，根據(jù)人口老齡化程度、地方財力情況,，完善轉(zhuǎn)移支付制度,。四是建立婚姻家庭投入機制。按照中央“將婚嫁、生育,、養(yǎng)育,、教育一體考慮”的“國之大者”，家庭是以婚姻為紐帶構(gòu)成的社會基本組成單元,，是促進人口長期均衡發(fā)展的基礎,，作為一項公共服務事項，卻從未建立穩(wěn)定的投入機制,，他建議國家在婚姻家庭的輔導,、建設、服務上出臺政策,，加大投入,。五是建立社區(qū)康復服務工作投入機制。對于嚴重精神障礙患者接受社區(qū)康復服務,，他建議給予重點政策傾斜,。此外，為便于精準施策,，他還建議盡快開展第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查,。
在聽取益西達瓦等7位政協(xié)委員的匯報后，習近平總書記發(fā)表重要講話,，關于推動社會福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，總書記強調(diào)指出：要深化社會救助制度改革，形成以基本生活救助,、專項社會救助,、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充,，覆蓋全面,、分層分類、綜合高效的社會救助格局,。要針對特困人員的特點和需求精準施策,，按時足額發(fā)放各類救助金，強化臨時救助,，確保兜住底,、兜準底、兜好底,。要補齊農(nóng)村社會福利短板,，加強對農(nóng)村老年人、兒童,、“三留守”人員等特殊和困難群體的關心關愛,。要加大對因疫因災遇困群眾的臨時救助力度,，做好殘疾人康復、教育,、就業(yè)等工作,，保障流浪乞討人員人身安全和基本生活，關心關愛精神障礙人員,，堅決杜絕欺凌虐待婦女兒童,、老年人、殘疾人等違法行為,。習近平總書記還鄭重指出,，民生無小事，枝葉總關情,。
聆聽了習近平總書記的重要講話,，益西達瓦表示，回去后他將把習近平總書記的諄諄囑托傳遞給涼山州的父老鄉(xiāng)親,，傳達給四川民政系統(tǒng)的黨員干部。并帶領大家努力踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念,，推進四川民政“583”發(fā)展架構(gòu)落地落實，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。
(來源：中國社會報2022年3月9日)
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