無障礙瀏覽
首頁本報(bào)記者 趙曉明
“隨著老齡化進(jìn)程的加速,，解決好億萬老年人的養(yǎng)老問題迫在眉睫,?！?022年全國兩會(huì)期間,，全國人大代表,、西安廣播電視臺(tái)播音部主任孫維如是說,。
當(dāng)前,，我國大部分老人選擇居家社區(qū)養(yǎng)老,，但居家社區(qū)養(yǎng)老存在優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)供給不足,、專業(yè)人才特別是護(hù)理人員短缺,、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐有待加強(qiáng)等問題。對此,，孫維在調(diào)研中有深刻感觸,。以養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為例，主要集中于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相對較少,，不利于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。
“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，需要大量服務(wù)人員,。”孫維說，從實(shí)踐中看,，現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理員遠(yuǎn)不能滿足2億多老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,。一方面，老年人群體在日常生活照顧,、緊急救助,、精神慰藉等方面的需求日益增長。另一方面,，部分養(yǎng)老服務(wù)人員年齡偏大,、文化程度偏低，難以為老年人提供所需的康復(fù)護(hù)理服務(wù),，更談不上心理慰藉等服務(wù),。“城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員工資偏低,、工作壓力大,，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)招聘難度大、流失率高,。致使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得不降低招聘標(biāo)準(zhǔn),，護(hù)理員素質(zhì)難以提升，養(yǎng)老服務(wù)水平得不到提高,，形成惡性循環(huán),。”孫維說,。
孫維在社區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利能力偏弱，缺乏自我造血功能,，難以長久發(fā)展,。部分社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用難以籌集，成為大多數(shù)欠發(fā)達(dá)城市開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的瓶頸,。此外,，缺乏專業(yè)對口的管理人才，難以從整體運(yùn)營,、人員培訓(xùn)等方面發(fā)力,，制約了社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。
“養(yǎng)老服務(wù)是實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的重要支撐,，應(yīng)當(dāng)通過立法為老年人獲得養(yǎng)老公共服務(wù)提供法律保障?！睂O維說,，當(dāng)前，我國養(yǎng)老服務(wù)政策已經(jīng)成熟，多個(gè)省市出臺(tái)了多部地方性養(yǎng)老服務(wù)法規(guī),。后續(xù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，加快構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老制度體系,。通過立法來明確政府職責(zé),、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和長期護(hù)理保險(xiǎn)等規(guī)范和要求,，并對政府提供的公共服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行量化,，理順各相關(guān)部門的職責(zé)，最大限度地整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源,。
《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,，研究制定一批與國際接軌,、體現(xiàn)中國特色、適應(yīng)服務(wù)管理需要的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。對此,，孫維建議加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。開展老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評估,，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，不斷完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管措施。
關(guān)于優(yōu)化服務(wù)供給,，孫維有兩方面的建議：一方面,，加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)，加大補(bǔ)貼力度,，吸引更多的高素質(zhì)人才加入,，尤其是吸引大專院校養(yǎng)老專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域工作;另一方面，加大老年醫(yī)學(xué),、心理學(xué),、職業(yè)道德等方面的教育培訓(xùn)力度，不斷提升養(yǎng)老護(hù)理員能力水平,，進(jìn)而提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。
為提高養(yǎng)老服務(wù)效率，孫維建議以養(yǎng)老需求為導(dǎo)向,，逐步健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng),、老年人個(gè)人信息和居家社區(qū)養(yǎng)老需求信息庫?！巴ㄟ^信息化智能化管理系統(tǒng),，以‘老人點(diǎn)單,、機(jī)構(gòu)接單’等方式為居家老人提供助急、助醫(yī),、助潔,、助餐以及心理關(guān)懷等規(guī)范化、多樣性養(yǎng)老服務(wù),?！睂O維說。
如今,，越來越多的社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,。孫維覺得，這些社會(huì)力量可適當(dāng)下沉到居家社區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域,，展現(xiàn)更大作為,。各地政府應(yīng)加大財(cái)政投入，通過資源整合,、置換,、租賃等方式對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加以建設(shè)或改造，切實(shí)降低社會(huì)資本進(jìn)入居家社區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域的經(jīng)營成本,。此外,，各地政府還可通過購買服務(wù)等方式鼓勵(lì)和扶持社會(huì)組織運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢,，更好地滿足居民社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2022年3月9日)
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)