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首頁“長者飯?zhí)媒鉀Q了我們的吃飯問題,，一份兩葷一素,、有飯有湯的套餐只要9元,，飯菜物美價(jià)廉,、軟糯可口，有特殊需要的老人還可以定制餐食,?！薄斑@里的環(huán)境很好，服務(wù)也很貼心,，還能結(jié)識很多志趣相投的朋友,。”在廣東省廣州市越秀區(qū)六榕街道,，提及長者飯?zhí)?，老人們贊不絕口。
在家門口就能享受到暖胃又暖心的服務(wù),，得益于廣州市持續(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革,。近年來，廣州市以中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī),，聚焦老年人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的“吃飯”問題,，積極探索以“大配餐”服務(wù)為重點(diǎn)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，交出了一份有分量,、有質(zhì)量的答卷。
保障全方位
破解居家養(yǎng)老民生“食”事
垂暮不離親,，養(yǎng)老不離家,。老年人普遍選擇居家養(yǎng)老。然而,，“做飯難”“吃飯難”成為困擾居家老年人的難題,。有些老人因獨(dú)居或腿腳不便，吃飯常常是湊合,、將就,，做一頓吃一天或以剩菜剩飯簡單應(yīng)付。
早在2016年3月,，廣州市民政局專題開展了老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)研,，結(jié)果表明，提供長者助餐配餐服務(wù)的需求排在首位,。群眾有所呼,，改革有所應(yīng)。針對老年人的迫切需要,，廣州市隨即在全市大力開展以助餐配餐服務(wù)為重點(diǎn)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革,。
市委,、市政府將長者飯?zhí)眉{入市委全會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告和十件民生實(shí)事,，與全市中心工作一同部署推進(jìn),。民政、財(cái)政,、市場監(jiān)管,、衛(wèi)生健康等部門通力合作，各區(qū),、街鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,、狠抓落實(shí)，協(xié)調(diào)解決助餐企業(yè)遇到的困難和問題,，支持優(yōu)秀助餐企業(yè)拓展連鎖化服務(wù),，通過通報(bào)督辦、績效考核等措施壓實(shí)責(zé)任,，推動(dòng)“大配餐”有序開展,。
既要破解當(dāng)下難題，更要形成長久機(jī)制,。廣州市先后出臺《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)方案》《開展老年人助餐配餐服務(wù)指引》《關(guān)于進(jìn)一步提升老年人助餐配餐服務(wù)的通知》《優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提升助餐配餐服務(wù)水平工作方案》《老年人助餐配餐服務(wù)管理辦法》等多項(xiàng)政策文件,，指導(dǎo)各地有序開展養(yǎng)老助餐配餐改革工作。
目前,，全市長者飯?zhí)眠_(dá)到1085家,，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)(街)、村(居)全覆蓋,。
主體多元化
構(gòu)建高質(zhì)量“大配餐”服務(wù)體系
每天早上9點(diǎn),，白云區(qū)松洲街中央廚房就開始忙碌起來。廚師們精心備料,，為當(dāng)天的長者午餐做準(zhǔn)備,。10點(diǎn)半左右，送餐員按需將午餐送到各社區(qū)的長者飯?zhí)?。松洲街以社區(qū)居家綜合服務(wù)平臺為中心,，各社區(qū)助餐點(diǎn)為輻射，全面鋪開服務(wù),，助餐配餐服務(wù)超24000人次,。這是廣州市大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的一個(gè)縮影。
廣州市堅(jiān)持廣覆蓋,、?；尽⒖沙掷m(xù)的原則,，采取“政府補(bǔ)一點(diǎn),、企業(yè)讓一點(diǎn),、慈善捐一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)”的辦法,，探索建立政府,、企業(yè)、社會(huì)組織,、慈善,、家庭和個(gè)人等共同推進(jìn)“大配餐”的合作機(jī)制，建立健全符合本地實(shí)際的“大配餐”服務(wù)體系,。
在優(yōu)化提升助餐配餐服務(wù)供給方面,，廣州市下足了功夫：全市長者飯?zhí)?00%實(shí)現(xiàn)刷社保卡或“刷臉”就餐;推動(dòng)41個(gè)高校,、企事業(yè)單位餐廳向老年人開放;根據(jù)老年人身體特點(diǎn),、飲食習(xí)慣和時(shí)令季節(jié)變化，制訂每周食譜,，做到葷素搭配,、營養(yǎng)均衡，并對糖尿病人等有特殊需求的老年人提供個(gè)性化餐飲服務(wù);推出營養(yǎng)配餐,、網(wǎng)上點(diǎn)餐和免費(fèi)送餐服務(wù),，使老年人足不出社區(qū)，就能享受集中就餐,、就近就餐,、送餐上門等服務(wù)。
長者飯?zhí)瞄_辦起來容易,，但長久運(yùn)營下去卻非易事,。廣州市充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,，通過規(guī)?；?jīng)營、有效成本控制,、科學(xué)定價(jià)和合理助餐補(bǔ)貼,，促進(jìn)助餐配餐服務(wù)專業(yè)化、市場化,、規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展。每年安排項(xiàng)目資金,，對老年人就餐,、企業(yè)和志愿者送餐、長者飯?zhí)眠\(yùn)營等環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼,。街道,、社區(qū)發(fā)動(dòng)公益慈善,、志愿服務(wù)等力量，發(fā)起設(shè)立社區(qū)基金,，多方投入長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)運(yùn)營,。
市慈善會(huì)發(fā)起“愛心午餐”計(jì)劃、南沙區(qū)借力“南沙時(shí)間銀行平臺”發(fā)動(dòng)志愿者參與服務(wù),、花都區(qū)根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)探索鄰里互助……廣州市還積極引入社會(huì)力量,，探索行之有效的公益慈善助老模式，打造特色鮮明的助餐品牌,。目前,，全市235個(gè)企業(yè)、社會(huì)組織參與助餐配餐服務(wù),，1044家長者飯?zhí)糜缮鐣?huì)力量運(yùn)營,，占總數(shù)的96.2%，社會(huì)力量成為提供助餐配餐服務(wù)的主體,。
監(jiān)管精細(xì)化
守護(hù)“舌尖上的安全”
規(guī)范有序,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)離不開有力、高效的綜合監(jiān)管,。為確保老年人吃得放心吃得舒心,，廣州市堅(jiān)持政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相并重、行業(yè)自律與第三方評估相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)對長者飯?zhí)枚喾轿?、全鏈條監(jiān)管，保證助餐配餐安全可靠,、運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。
加強(qiáng)食品安全管理，強(qiáng)化日常巡查,、執(zhí)法檢查和明察暗訪,，開展對食品從業(yè)人員的培訓(xùn)和膳食安全質(zhì)量的抽樣檢測，建立助餐配餐服務(wù)準(zhǔn)入退出機(jī)制,。加強(qiáng)行業(yè)自律,，建立安全可靠的餐食供應(yīng)和配送服務(wù)鏈，完善餐食溯源機(jī)制,，從原料供應(yīng),、制作加工到物流配送全程把好質(zhì)量關(guān)。統(tǒng)一長者飯?zhí)脴?biāo)識,，公布長者飯?zhí)玫貓D和區(qū),、街鎮(zhèn)助餐配餐服務(wù)咨詢投訴電話，上墻公示食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證等,。
服務(wù)有溫度
打造老年人的幸福港灣
家住越秀區(qū)涼亭坊社區(qū)的夏軍(化名)中風(fēng)后,，行動(dòng)不便，生活自理能力較弱,，老伴王霞(化名)每天幾乎處于連軸轉(zhuǎn)狀態(tài)：不僅要忙于買菜做飯,，還要定期帶夏軍到醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)治療。
自從到長者飯?zhí)谩按钍场焙?，生活有了改變,。王霞的照顧壓力大大減輕，不用再為吃飯問題發(fā)愁,?！懊刻煸缟瞎渫旯珗@后，就到?jīng)鐾し簧鐓^(qū)長者飯?zhí)糜貌?，不僅可以吃到美味廉價(jià)的飯菜,，還能與街坊們聊聊天?！爆F(xiàn)在,，老兩口心情好了，笑容多了,，身體和精神面貌明顯改善,。
長者飯?zhí)玫囊饬x，遠(yuǎn)不止吃上一頓熱乎飯,。
廣州市通過整合社區(qū)為老服務(wù)資源,，搭建鄰里交流、志愿服務(wù)平臺,，將助餐配餐服務(wù)與獨(dú)居,、空巢等特殊群體老年人探訪、關(guān)愛,、精神慰藉等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合,，以助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，融入醫(yī)療護(hù)理,、心理調(diào)適等服務(wù)內(nèi)涵,，使長者飯?zhí)贸蔀樯鐓^(qū)老年人健康養(yǎng)老,、休閑社交的溫馨港灣,，進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活，更好地滿足老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求,。
根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)民意調(diào)查顯示,，助餐配餐服務(wù)知曉率達(dá)到95.4%，老年人滿意率超過90%,。很多老年人表示,，“大配餐”服務(wù)既較好解決了他們最關(guān)心的就餐問題,，也為他們提供了相互交流、融入社會(huì)的平臺,。
夕陽無限好,，人間重晚晴。小小飯?zhí)?，傳遞的是濃濃真情,，折射的是民生溫度，承載的是老年人滿滿的幸福,。
來源：《中國民政》雜志
記者：張娟 通訊員：覃漢鵬
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