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首頁本報(bào)記者 張 婷
第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,，截至2020年11月底,，我國60歲及以上人口為26402萬人,，占比為18.7%,，其中,，65歲及以上人口為19064萬人,，占比13.5%,。
讓老年人生活幸福是國之大者,。如何讓億萬老年人共享社會發(fā)展成果,，不斷提升老年人幸福感,、獲得感和安全感?前不久召開的全國政協(xié)專題協(xié)商會，圍繞“積極應(yīng)對人口老齡化,，促進(jìn)人口均衡發(fā)展”進(jìn)行協(xié)商議政,。90多位全國和地方政協(xié)委員參會，40多位委員,、專家和基層代表發(fā)言,，100多位委員通過移動履職平臺發(fā)表意見，聚焦國家發(fā)展全局和億萬老年人福祉,，靶向積極應(yīng)對人口老齡化的著力點(diǎn),，彰顯了政協(xié)委員們?yōu)閲穆毜闹腔邸槊癖M責(zé)的情懷,。
不平衡不充分問題需下大力氣解決
積極應(yīng)對人口老齡化是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事,。然而,，當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展仍處于攻堅(jiān)階段，老年人對美好生活的向往與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾需要下大力氣去解決,。
“在老齡化程度較深的老舊城區(qū),，很難找到符合要求的物業(yè)用來改造成社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施?！痹诒本┦谐枀^(qū)政協(xié)委員,、寸草春暉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)董事長王小龍看來，老年人有需求,、養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)不去,，成為制約社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的最大瓶頸。
一石激起千層浪,。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在養(yǎng)老服務(wù)體系中占據(jù)基礎(chǔ)性地位,，發(fā)展中面臨的痛點(diǎn)、堵點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，成為委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”與居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,，既能為老年人謀福利,，又能提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，“但目前‘互聯(lián)網(wǎng)+’產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后,，服務(wù)供給單一,，不能滿足老年人多樣化需求?！比珖f(xié)常委,、遼寧省政協(xié)副主席、民建遼寧省委會主委武獻(xiàn)華說,。
居家養(yǎng)老服務(wù)管理,、流程等標(biāo)準(zhǔn)研究不足，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍有限,，嚴(yán)重制約養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展,，全國政協(xié)副秘書長、民建中央專職副主席李世杰認(rèn)為,，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)盡快建立指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，才能讓老人安心、讓子女放心,。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是提升老年人幸福指數(shù),、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重要抓手。“但目前,，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合還存在一些問題,。”全國政協(xié)委員,、中日友好醫(yī)院原副院長姚樹坤告訴記者,，機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、人員上崗資質(zhì),、服務(wù)內(nèi)容,、評估體系等方面缺少標(biāo)準(zhǔn)化，部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及民營醫(yī)院存在大量閑置資源沒有充分利用等問題,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合還有很長的路要走,。
“缺乏對老年友好型社會的重新思考和頂層設(shè)計(jì)，制約了積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的實(shí)施,。”全國政協(xié)委員,、致公黨上海市委會副主委,、上海師范大學(xué)校長袁雯提出，缺機(jī)會,、缺認(rèn)可,、缺激勵(lì)，讓老有所為成了“空話”,。
獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策 助力養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
在會上,，委員們普遍認(rèn)為，我國人口發(fā)展面臨老齡化與少子化疊加的雙重壓力,，帶來的影響是全面的,、深刻的、持久的,，必須及時(shí)應(yīng)對,、綜合應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對,。
如何滿足絕大多數(shù)老年人居家社區(qū)養(yǎng)老需求,，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量?委員們認(rèn)為，要下大力氣建機(jī)制,、補(bǔ)短板,、兜底線、提質(zhì)量,。
在王小龍看來,，各地應(yīng)盡快建立聯(lián)席辦公制度，出臺針對老舊物業(yè)改造的一事一議、特事特辦政策,，加大公建民營政策落地力度,，讓企業(yè)進(jìn)社區(qū)，老人才能享受更為專業(yè),、便捷的服務(wù),。武獻(xiàn)華也認(rèn)為，大力推進(jìn)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),，通過社會化運(yùn)作方式,，可以讓老人享受到生活照料、關(guān)懷訪視,、應(yīng)急救援等服務(wù),。
制定和實(shí)施居家適老化改造需求評估、改造規(guī)范,、改造質(zhì)量監(jiān)管和后續(xù)管理維護(hù)等系統(tǒng)化選用標(biāo)準(zhǔn),，及家庭養(yǎng)老床位、居家上門服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn),，有委員認(rèn)為,，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效的必經(jīng)之路。
“社區(qū)養(yǎng)老照護(hù)的前提是對老年人進(jìn)行全方位評估,，在此基礎(chǔ)上,，依托社區(qū)服務(wù)中心對老人實(shí)施分級管理，實(shí)現(xiàn)供需有效對接,?！比珖f(xié)委員、農(nóng)工黨天津市委會副主委,、天津市南開區(qū)政協(xié)副主席許洪玲還認(rèn)為,，“應(yīng)充分發(fā)揮家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)作用，為居家老人提供更精準(zhǔn)科學(xué)的照護(hù)指導(dǎo)和服務(wù),?！?/p>
從構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)到健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，從研究出臺國家層面長護(hù)險(xiǎn)制度到優(yōu)化資源推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，從加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到支持社區(qū)養(yǎng)老全面發(fā)展,，從養(yǎng)老護(hù)理員人才隊(duì)伍建設(shè)到實(shí)施老有所為促進(jìn)計(jì)劃……委員們聚焦養(yǎng)老服務(wù)中心工作及熱點(diǎn)問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，助力養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。
老年人美好生活期待正逐步實(shí)現(xiàn)
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革,，是涉及千家萬戶的重大民生工程，黨的十九屆五中全會將實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略,。在專題協(xié)商會上,，有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志與委員一起互動交流,，為走好、走穩(wěn)中國特色積極應(yīng)對人口老齡化道路凝聚智慧力量,。
發(fā)揮社區(qū)居家對養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)支撐作用,，是積極應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵舉措?！耙苿咏鉀Q場地難問題,，新建居住區(qū)按人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持公益性,、普惠性,、社會化等各類養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)社區(qū)，更好滿足老年人不同層次的居家養(yǎng)老服務(wù)需求,?！眹野l(fā)展和改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，對于提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，規(guī)范行業(yè)發(fā)展具有重要意義。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，近年來,，民政部會同市場監(jiān)管總局建立了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動發(fā)布了一系列養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，下一步，將加快制定行業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn),，完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。同時(shí)，新的老年人能力評估國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過立項(xiàng),，這將為科學(xué)確定老年人照護(hù)等級,，因人而異提供精準(zhǔn)服務(wù)等提供基礎(chǔ)支撐。
長期護(hù)理保險(xiǎn)是解決高齡,、失能,、失智老年人照護(hù)難題的重大決策部署。針對委員提出的問題,，國家醫(yī)療保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)：“繳費(fèi)是長護(hù)險(xiǎn)最關(guān)鍵的問題,，目前49個(gè)試點(diǎn)城市，平均每人籌資150元-180元,，參保人員1.34億人,，累計(jì)有152萬人享受待遇，資金基本可持續(xù),。經(jīng)辦管理都委托商保公司參與,，涉及15家商業(yè)保險(xiǎn)公司,。”
雄關(guān)漫道真如鐵,，而今邁步從頭越,。老年人對美好生活的向往、從“基本養(yǎng)老”到“品質(zhì)養(yǎng)老”的轉(zhuǎn)變,，終將成為現(xiàn)實(shí),。
(來源：中國社會報(bào)2021.9.16)
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