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白 佳
為滿足不同層次人群殯葬需求,，將“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理各環(huán)節(jié),，2021年以來，浙江省寧波市鄞州區(qū)以殯葬專項(xiàng)整治為抓手,，緊盯殯,、葬,、祭全流程，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,，服務(wù)能力持續(xù)提升,。截至目前，全區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓30處,，墓位4萬座,、8萬穴，全部實(shí)現(xiàn)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理;建設(shè)村級(jí)公墓58處,，全部實(shí)現(xiàn)封閉管理,。殯葬改革實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)治理向源頭惠民轉(zhuǎn)變、從粗放無序向集約生態(tài)轉(zhuǎn)變,、從單一方式向綠色多元轉(zhuǎn)變,。
殯：從被動(dòng)治理向源頭惠民轉(zhuǎn)變
針對(duì)殯儀服務(wù)環(huán)節(jié)中路邊搭棚辦喪、出殯阻礙交通,、喪事噪聲擾民等突出問題,，鄞州區(qū)編制殯葬專項(xiàng)規(guī)劃(2020—2035年)，確定將位于姜山鎮(zhèn)的沈海高速南側(cè)、明光路西側(cè)的地塊作為擬建區(qū)級(jí)殯儀服務(wù)站選址,，建成后將提供告別,、守靈、祭掃等綜合殯儀服務(wù),，引導(dǎo)群眾將喪葬活動(dòng)集中到殯儀服務(wù)站辦理,。
以數(shù)字化改革為契機(jī)，迭代升級(jí)“身后一件事”聯(lián)辦系統(tǒng),，簡(jiǎn)化正常死亡審批環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)逝者信息實(shí)時(shí)采集和內(nèi)部共享，打通部門間火化預(yù)約,、戶口注銷,、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額一次性支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為逝者家屬提供“一站式”服務(wù),，解決群眾辦理親人身后事跑多地,、跑多次問題。2021年以來,，全區(qū)完成殯葬在線業(yè)務(wù)“身后一件事”聯(lián)辦5784件,。
為進(jìn)一步推動(dòng)惠民殯葬政策提標(biāo)增項(xiàng)擴(kuò)面，鄞州區(qū)發(fā)布關(guān)于惠民殯葬政策提標(biāo)增項(xiàng)擴(kuò)面的通知,、惠民殯葬政策資金管理辦法,，將遺體停放費(fèi)用免除標(biāo)準(zhǔn)由180元調(diào)整為270元，減免3天1600元以內(nèi)殯儀館靈堂租用費(fèi),，增加“三沿五區(qū)”墳?zāi)惯w移補(bǔ)償1000元/穴,，公益性生態(tài)墓園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2000元/穴提高到2500元/穴。2021年以來,，全區(qū)累計(jì)發(fā)放惠民殯葬補(bǔ)貼720余萬元,，惠及喪戶5300戶。
葬：從粗放無序向集約生態(tài)轉(zhuǎn)變
針對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓違規(guī)建造,、競(jìng)爭(zhēng)無序等問題,，對(duì)承包主體、承包年限,、承包金額等情況進(jìn)行摸排,，合同到期后統(tǒng)一交由國(guó)企運(yùn)營(yíng)，改變個(gè)人承包職責(zé)不清,、主體不明情況,。落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)公墓屬地管理職責(zé)，對(duì)村級(jí)公墓進(jìn)行封閉治理,，原有墓地不得對(duì)外擴(kuò)建,，并停止審批新墓地,。開展迎亞運(yùn)“兩路兩側(cè)”生態(tài)殯葬整治，完成115座“三沿五區(qū)”老墳遷移,，總復(fù)綠補(bǔ)綠面積270余畝,，有效消除重點(diǎn)區(qū)域“青山白化”現(xiàn)象。
為落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任與源頭管控,，各鎮(zhèn)配備1—2名專職殯葬管理員,，各村(社區(qū))配備殯葬協(xié)管員，對(duì)違規(guī)建墳現(xiàn)象進(jìn)行勸導(dǎo),、制止,。建立以現(xiàn)代技術(shù)為主、傳統(tǒng)技術(shù)為輔的監(jiān)管方式,，利用無人機(jī)航拍和檢測(cè)軟件,，為打擊違法占用土(林)地、破壞生態(tài)環(huán)境行為提供線索,，利用高清數(shù)碼相機(jī)和熱紅外傳感器等裝置對(duì)公墓建設(shè)進(jìn)行監(jiān)測(cè),。2021年以來，開展殯葬領(lǐng)域執(zhí)法48起,，處置違規(guī)墳?zāi)?227座,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為200余起。
高起點(diǎn)謀劃五鄉(xiāng)“生命文化園”,，把公墓及周邊打造成集祭掃、旅游,、生命教育于一體的生態(tài)綜合體,，將殯葬文化融入園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地”,。同時(shí),，積極推廣壁葬、草坪葬,、花壇葬,、樹葬、海葬等葬式葬法,，形成以生態(tài)墓園為主,、其他生態(tài)葬法為輔的安葬格局。2021年以來,，全區(qū)累計(jì)海葬96例,、樹葬24例、生態(tài)葬76例,。
“爸爸臨終時(shí)表示不要大操大辦,，這種回歸自然,、便捷經(jīng)濟(jì)的方式最好?！笔忻袢蜗壬鸀榱藞A父親生前愿望,，參與了2021年鄞州區(qū)第六屆集體樹葬安放儀式。儀式現(xiàn)場(chǎng),，逝者家屬獻(xiàn)上鮮花,，并在桂花樹上系上寫著思念的卡片和千紙鶴，向逝者鞠躬告別,，過程簡(jiǎn)單,、安靜又不失溫情。任先生表示,，自己父親生前是一個(gè)善良溫暖的人,，自己更注重留存其精神品質(zhì)，用家風(fēng)傳承的方式紀(jì)念他,。2018年,，鄞州區(qū)被確定為全省9個(gè)樹葬試點(diǎn)地區(qū)之一。從首屆集體樹葬至今,，已有65名逝者安眠桂花樹下,。
祭：從單一方式向綠色多元轉(zhuǎn)變
把“喪事簡(jiǎn)辦、不鋪張浪費(fèi),、不盲目跟風(fēng)攀比”等內(nèi)容寫入村規(guī)民約,、居民公約，要求黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用帶頭遵守,，每年清明,、冬至等傳統(tǒng)祭掃節(jié)點(diǎn)，結(jié)合綠色殯葬入村進(jìn)社區(qū)活動(dòng),，下發(fā)文明祭掃倡議書,，多渠道宣傳殯葬政策和祭掃事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾觀念從“入土為安”向“厚養(yǎng)薄葬”轉(zhuǎn)變,。2021年以來,，鄞州區(qū)共發(fā)放宣傳橫幅260條、生態(tài)宣傳冊(cè)3000余份,，安排6輛流動(dòng)宣傳車下鄉(xiāng)巡回宣傳,。
建設(shè)由骨灰跟蹤、數(shù)字陵園及云祭掃三大模塊支撐的“數(shù)智墓園”平臺(tái),，豐富公眾號(hào)網(wǎng)上祭掃場(chǎng)景應(yīng)用,，推廣“上香祈福”“祭掃鮮花”等功能,，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃,、代客祭掃,、居家追思等綠色文明祭掃方式，引導(dǎo)逝者家屬將祭掃重點(diǎn)放在緬懷逝者,、寄托哀思,、追憶美德上，自覺抵制封建迷信活動(dòng)和低俗祭掃用品,。2021年以來,，創(chuàng)建網(wǎng)上祭奠館1.1萬余個(gè)，逝者家屬登錄平臺(tái)即可網(wǎng)上祭掃,。
暫停2022年線下集中祭掃活動(dòng),，對(duì)近3年內(nèi)新墓祭掃實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約，盡可能降低祭掃人流密度,，減少人員聚集,。今年清明節(jié)期間，新墓祭掃網(wǎng)上預(yù)約5.2萬人次,。同時(shí),，由公安、交通等部門和屬地鎮(zhèn)組建專班,，通過評(píng)估治安交通,、山林防火、疫情防控等因素,，實(shí)行安全隱患“亮燈”機(jī)制,，分級(jí)分類處置。清明前夕,，累計(jì)開展專項(xiàng)檢查34次,，排查并化解隱患80余個(gè)。
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