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首頁本報記者 孫彥川 通訊員 曹 剛
辦事需要多次跑、進城辦,，耗時長,、效率低，曾經(jīng)是江西省撫州市基層群眾的一塊“心病”,。有感于此,，撫州市于2020年啟動為期3年的縣、鄉(xiāng)兩級“一窗式”綜合服務(wù)平臺項目建設(shè)。現(xiàn)如今,，撫州已實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗式”系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋,、重點社區(qū)“能進必進”，基本打造出“城區(qū)10分鐘,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘”政務(wù)服務(wù)圈,，效率大大提升，群眾滿意度和獲得感得到提升,。
“一扇窗”從試水到鋪開,，速辦群眾多方事
2020年6月，撫州市在東鄉(xiāng)區(qū)馬圩鎮(zhèn),、圩上橋鎮(zhèn)開展試點,。首先，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”辦事功能整合到便民服務(wù)中心,，為群眾提供“一站式”服務(wù),。其次，對承接事項辦理條件與辦理流程進行梳理優(yōu)化,，將民政,、醫(yī)保、衛(wèi)健等原來分門別類設(shè)置的專業(yè)窗口予以整合,，實行“前臺綜合受理,、后臺分類審批”的審批服務(wù)模式。再次是定制辦事指南,、電子表單和電子文書,，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、線上流轉(zhuǎn),、統(tǒng)一出件的全流程配置線上流程,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項全程辦、委托事項線上流轉(zhuǎn),、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理,，徹底免除了群眾辦事的奔波，基本實現(xiàn)了接辦事項當(dāng)天辦結(jié),。
2021年1月1日起,，撫州市開展了市本級延時服務(wù)和預(yù)約服務(wù)事項清單的梳理編制工作，同時在資溪,、廣昌等6個縣(區(qū))落實一窗受理,、一次性告知等舉措。
2021年6月,，撫州市委組織部、市民政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立社會救助服務(wù)窗口和社會救助服務(wù)站(點)的實施意見》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會救助服務(wù)窗口,，落實不少于2名社會救助專職工作人員(其中設(shè)黨員先鋒崗1名),，并明確工作人員職責(zé)、工作流程,、經(jīng)費保障和考核評價等事項,。
2021年11月，撫州市出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案,，推進設(shè)施建設(shè),，加快簡政放權(quán)和審批制度改革。按照“一門式服務(wù),、一窗式受理”的原則,，將低保審批權(quán)限下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“進一扇門,、辦多項事”,。簡化優(yōu)化審批流程后，低保業(yè)務(wù)經(jīng)辦時限從以往的32個工作日縮短為18個工作日以內(nèi),。
“政府辦事效率高,，我們老百姓真正得到了實惠!”最近順利申辦了低保的臨川區(qū)六水橋街道利民社區(qū)居民楊女士說。
南豐縣琴城鎮(zhèn)困難群眾雷女士因丈夫受疫情影響待業(yè)在家,，后來通過“一窗式”政務(wù)服務(wù)平臺,，在社區(qū)及時辦理了失業(yè)登記，申請了臨時救助,?！艾F(xiàn)在辦事真是太方便了!”雷女士說。
制度設(shè)計求精益,，全面下沉“延臂膀”
撫州市從市級層面統(tǒng)籌制度建設(shè),，確保全市改革同標(biāo)準(zhǔn)、齊步伐,。
首先是2021年以市政府辦名義印發(fā)《政務(wù)服務(wù)向基層延伸提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府服務(wù)能力的工作方案》,，系統(tǒng)推動服務(wù)事項、管理權(quán)限,、工作重心“三個向下”,，著力解決群眾辦事難的現(xiàn)實問題。在具體實施過程中,，在第一批22個事項“一窗通辦”清單的基礎(chǔ)上,，梳理新增31個事項，基本覆蓋基層群眾所需辦理的高頻事項,，并對其中19項業(yè)務(wù)實行“免證辦”,。
其次是市,、縣兩級同步成立由常務(wù)副市長(副縣長)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期會議調(diào)度制度,，進一步理順工作機制,，確保政務(wù)服務(wù)向基層延伸落到實處。
再次是建立督查制度,，將政務(wù)服務(wù)向基層延伸納入縣(區(qū))高質(zhì)量發(fā)展考評內(nèi)容,。考評內(nèi)容中,，既有公共標(biāo)識是否設(shè)置齊全,、是否掛牌上崗這樣的細節(jié)，也有是否設(shè)置24小時自助辦理區(qū),、是否設(shè)置申報輔導(dǎo)區(qū)和協(xié)辦區(qū),、是否配備無障礙設(shè)施這樣的便民標(biāo)準(zhǔn)，還包括是否建立成體系的管理制度,、監(jiān)督考核制度,、服務(wù)運行機制等管理標(biāo)準(zhǔn)。
“我們對便民服務(wù)中心進行標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè),，推動‘免證辦理’大廳建設(shè)，合理設(shè)置綜合窗口和辦公區(qū)域,，統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌,，方便群眾咨詢、填單,、辦理,。同時，用‘好差評’系統(tǒng)的實時評價倒逼基層干部用心服務(wù),、清廉服務(wù),。”南城縣政務(wù)服務(wù)中心副主任周志紅說,。
平臺建設(shè)樹標(biāo)桿,，延伸服務(wù)見實效
以全市政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革為契機，以市大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和電子證照數(shù)據(jù)庫等為支撐,，撫州市全力推進綜合服務(wù)平臺建設(shè)向基層延伸,，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。
一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級加快推進便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。出臺《縣鄉(xiāng)政務(wù)(便民)服務(wù)標(biāo)桿大廳評選方案》,從每個縣(區(qū))選取3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心,，根據(jù)提升感官舒適度、服務(wù)完備度,、服務(wù)成熟度,、服務(wù)滿意度四項要求,，對其進行升級改造。啟動全市標(biāo)桿大廳創(chuàng)建活動,，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)爭先創(chuàng)優(yōu)活力,。
二是在村(社區(qū))層面進一步探索推廣“一窗式”系統(tǒng)，把服務(wù)進一步延伸到基層一線,。南豐縣試點推進“一窗式”系統(tǒng)185個村(社區(qū))全覆蓋，以委托受理,、授權(quán)辦理,、幫辦代辦等方式，將教育就業(yè),、農(nóng)保社保,、醫(yī)療報銷、殘疾人服務(wù)等與居民息息相關(guān)的72項高頻事項全部下沉至社區(qū)便民服務(wù)站辦理,，并全年365天提供服務(wù),。
“以前80歲以上老人申請高齡補貼都要回戶籍所在地辦理。從今年2月起,，社區(qū)把申請表和必要的材料上傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的平臺后,，就可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。服務(wù)中心審批之后,，再加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門刻制的‘出件章’,，事項就辦結(jié)了。這些舉措,，極大地方便了群眾辦事,。”南豐縣琴城鎮(zhèn)琴臺路社區(qū)書記黃小娟說,。
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