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首頁本報記者 張偉濤 通訊員 葉金鑫
近年來,，廣東省把做好村規(guī)民約(居民公約)工作作為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新基層治理,、促進城鄉(xiāng)精神文明建設的重要舉措,，推動基層黨組織領導下的自治,、法治、德治相結合,，不斷健全現代基層治理機制,，先后出臺《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》等文件,，指導各地制定了一批內容符合實際,、措施針對性較強、群眾喜聞樂見,、社會效果較好的村規(guī)民約(居民公約),，在全省進一步形成了依法立約、民主修約,、自覺履約,、文明執(zhí)約的良好氛圍。
促進和諧善治新風氣
走進東莞市寮步鎮(zhèn)井巷村,，以前經常出現在路邊的麻將桌,、牌九桌都消失了，取而代之的是街道整潔,、秩序井然,，群眾也拿出更多的精力參與村里的發(fā)展。這是井巷村不斷修訂完善村規(guī)民約,，引導村民自覺遵規(guī)守約帶來的變化,。
近年來,，東莞市將規(guī)范和完善村規(guī)民約(居民公約)作為加強基層治理體系和治理能力現代化的一項重要內容，通過“三個堅持”“三個注重”“三個重塑”,，大力普及推廣村規(guī)民約(居民公約),，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風,、淳樸民風,，努力構建自治、法治,、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,。
“三個堅持”力求規(guī)約完善，推動治理規(guī)范,。堅持自治為基,、民主立約，立約過程中堅持民主參與,，廣泛聽取意見建議,，充分保障村(居)民的知情權、參與權,、表達權,、監(jiān)督權;堅持法治為本、依法修約,，嚴格落實鎮(zhèn)(街)部門聯審和村(社區(qū))法律顧問把關制度,，確保村規(guī)民約(居民公約)與國家憲法、法律,、法規(guī)相一致;堅持德治為先,、嚴明執(zhí)約，通過樹立正面典型鼓勵守約行為,，探索推行村規(guī)民約(居民公約)“積分制”評價,，增強基層群眾性自治組織自我管理、自我教育,、自我服務,、自我監(jiān)督的能力。目前,，東莞市596個村(社區(qū))全部制定推廣了村規(guī)民約(居民公約),，并成為全體村(居)民的行為規(guī)范。
“三個注重”破解治理難題,，提升治理實效,。注重規(guī)范指導，印發(fā)指導意見,，將社會治安,、村風民俗,、婚姻家庭等內容融入村規(guī)民約(居民公約)條款中，規(guī)范約束個人行為;注重破解難題,，組織各村(社區(qū))將群眾反映強烈的熱點難點和鄉(xiāng)村治理中的堵點痛點問題適時更新到村規(guī)民約(居民公約)條款內容中,，充分發(fā)揮村規(guī)民約(居民公約)在基層社會治理中的作用;注重示范引領，先后組織開展了城鄉(xiāng)社區(qū)治理六個“十優(yōu)”品牌創(chuàng)建評選等活動,，評選出一批優(yōu)秀的村規(guī)民約(居民公約)典型,。
“三個重塑”促社會和諧，夯實治理根基,。重塑文明鄉(xiāng)風,，將實施村規(guī)民約(居民公約)作為弘揚新風正氣、推進移風易俗的重要抓手;重塑良好家風,，將涉婚姻家庭的法律法規(guī)與村規(guī)民約(居民公約)融合起來,，建立村(居)民婚姻家庭文明行為體系，推動形成睦鄰友好的家風;重塑環(huán)境清風,，村(社區(qū))以實施村規(guī)民約(居民公約)為契機,，引導廣大群眾自覺投入美好家園建設。道滘鎮(zhèn)大嶺丫村從垃圾污水治理和村容村貌提升入手,，設定詳細的村規(guī)民約“環(huán)境衛(wèi)生管理”條款,，引導村民共同參與改善人居環(huán)境，先后獲得了東莞繡花獎等榮譽稱號,。
“約”出靜美鄉(xiāng)村好形象
2021年新春伊始,，廣州市黃埔區(qū)龍湖街道逕下村迎來了發(fā)展新景象：村莊成為廣州熱門“打卡”景點，游客數量大幅增加,，村里的便利店,、農家樂隨之迅速發(fā)展。但自主經營在讓村民錢袋子“鼓起來”的同時,，也出現了亂擺亂放,、店鋪風格雜亂等管理難題,，給“逕下·靜美”的村莊形象帶來了不良影響,。
為及時規(guī)范經營秩序，逕下村村民委員會將鄉(xiāng)村振興建設中需要村民配合的工作逐項納入村規(guī)民約,，對臨街商鋪提出統(tǒng)一形象設計,、自覺維護衛(wèi)生的要求。記者了解到,，逕下村新修訂的村規(guī)民約從建設管理,、生產秩序、社會治安,、法律義務,、村風民俗,、家庭美德等方面做出約定。在生產秩序方面,，規(guī)定要誠信經營,，經營期間同類商品應按統(tǒng)一標準定價，不得虛抬物價或者向消費者亂收費等,。
村規(guī)民約修訂后,，逕下村對經營活動的管理更加規(guī)范，得到了村民的自覺支持,，實現了自我管理,、自我服務、自我教育和自我監(jiān)督,，做到了“規(guī)”得住,、“約”得實。
激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動力
針對鄉(xiāng)村治理中遇到的問題,，清遠市大力推進村規(guī)民約(居民公約)的制定修訂與踐行,，在“訂、約,、效”三個方面下功夫,，充分激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展動力。
在“訂”上下功夫,。印發(fā)指導意見,，明確規(guī)定村規(guī)民約(居民公約)的修訂程序。在制定過程中,，堅持黨的領導,，由村黨組織牽頭，經過鄉(xiāng)賢,、村民委員會成員,、村民代表等民主協(xié)商，形成征求意見稿,。充分發(fā)動廣大村民積極參與,，并通過召開村民代表會議、將村規(guī)民約(居民公約)發(fā)放到每家每戶,、與村民簽訂承諾書等方式,，推動村規(guī)民約(居民公約)人人知曉。
在“約”上下功夫,。指導各村(居)委會抓住換屆的時機,，及時制定修訂村規(guī)民約(居民公約)，一方面制定村民樂于接受的行為規(guī)范，另一方面引導各地結合村情做到“一村一約”,，通過制定更有針對性,、可操作性的村規(guī)民約，糾正不文明行為和不良風氣,，推動農村社會風氣改善,。
在“效”上下功夫。通過加強宣傳,、培訓和督導,，進一步強化村規(guī)民約(居民公約)的落實執(zhí)行。據介紹,，在村規(guī)民約的助推下,，清遠市農村人居環(huán)境得到明顯改善。目前,，共建成整潔村6291個,、示范村3232個、特色村429個,、生態(tài)村38個,，其中5個村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。
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