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首頁劉春雷
黨史學(xué)習(xí)教育開展以來,，吉林省長春市寬城區(qū)民政局始終秉承“民政為民,、民政愛民”工作理念,，持續(xù)深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦社會救助工作中的堵點,、難點,、痛點問題，以做好“加減乘除”法著力構(gòu)建更加精準(zhǔn),、及時,、公平的社會救助制度體系，切實兜牢基本民生保障底線,。截至目前,，全區(qū)共實施各類救助9萬余人次，發(fā)放救助資金1.12億元,，切實增強了困難群眾的獲得感,、幸福感和安全感。
立足弱有所扶
在拓展救助對象上做“加法”
以“精準(zhǔn)救助,、高效救助,、溫暖救助”為目標(biāo)，長春市寬城區(qū)將救助范圍從保障特困對象拓展至相對困難對象,，為更多困難群眾提供救助保障,。
實施分層分類差異化救助。進一步完善低保,、特困和低收入家庭認定辦法,，推行“五類三層”差異化救助模式，將低保類和特困類困難群體劃定為重點保障層,，給予最低生活保障,、特困供養(yǎng);將低收入類和支出類困難群體劃定為邊緣延伸層，根據(jù)實際需要,，協(xié)同相關(guān)部門給予相應(yīng)的醫(yī)療,、住房、教育,、就業(yè)等專項社會救助;將遭遇突發(fā)事件,、意外傷害、重大疾病等導(dǎo)致基本生活陷入困境的急難類困難群體劃定為普惠幫扶層,，給予應(yīng)急性,、過渡性生活救助。
實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化救助,。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)同步測算,、同步調(diào)整機制，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比例由“十三五”初期的2.04降至1.32,，統(tǒng)一城鄉(xiāng)特困人員照料護理標(biāo)準(zhǔn),，確保農(nóng)村特困人員照料護理、疾病醫(yī)療,、辦理喪葬事宜等方面與城市特困人員享受同等待遇,。
實施提標(biāo)擴圍精準(zhǔn)化救助。將救助范圍從以低保家庭為主的4500余戶,，拓寬至低保家庭,、低收入家庭、支出型困難家庭,、特殊困難家庭等各類困難群眾3萬余戶,。同時，按照“動態(tài)管理,、應(yīng)保盡保,、量力而行”的原則，建立社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)至每人每月830元和630元,，將城鄉(xiāng)集中供養(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)至每人每月1420元和1000元。
立足便捷高效
在簡政放權(quán)降負上做“減法”
寬城區(qū)深入推進社會救助審批制度改革,，推動建立規(guī)范有序,、便民高效的社會救助運行機制。
下放社會救助審核確認權(quán)限,。將城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)、低收入人口,、臨時救助認定審核確認權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，實行村(社區(qū))審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確認,、區(qū)級備案制度,，最大限度壓縮審核確認時限，提升社會救助服務(wù)效率,。
壓縮社會救助審核確認環(huán)節(jié)。前置社會救助審核關(guān)口,，取消審核階段公示環(huán)節(jié),，將先經(jīng)濟核對、后入戶調(diào)查改為同步進行,。申請人只需提交居民身份證和家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書,，即可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)大廳辦結(jié)社會救助受理、審核,、確認業(yè)務(wù),。目前,，低保和特困供養(yǎng)審核確認時限統(tǒng)一壓縮至15日以內(nèi)。
減輕基層救助工作壓力,。加強社會救助規(guī)范化建設(shè),，搭建貫通區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))的社會救助服務(wù)平臺,，實現(xiàn)全區(qū)救助信息一網(wǎng)可查、一網(wǎng)可審,。同時,，通過政府購買社會服務(wù)的方式，充實基層社會救助工作力量,，有效破解基層社會救助“人手不足”問題,。
立足群眾滿意
在提供貼心服務(wù)上做“乘法”
在強化救助幫扶政策剛性落實的基礎(chǔ)上，針對困難群眾反映的救助不夠及時,、救助方式單一等問題,，寬城區(qū)積極開展暖心救助，提供人性化服務(wù),。
“緩”退出,。實行低保對象漸退機制，對家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)且低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的困難對象,，在半年內(nèi)維持原低保待遇和優(yōu)惠扶持政策不變,。同時，在核算低保對象收入時,，將因住房,、醫(yī)療、教育等家庭剛性支出和就業(yè)發(fā)生的必要成本予以抵扣,，確保穩(wěn)定有序退出,。
“快”響應(yīng)。建立“救急難”快速響應(yīng)機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度,，對基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難,、需要立即實施救助的困難群眾，開展先行救助,，再根據(jù)其致困原因和需求轉(zhuǎn)介到專項救助,，形成臨時救助、專項救助,、低保及特困供養(yǎng)有效銜接的綜合救助鏈,。
“優(yōu)”服務(wù)。探索“資源+服務(wù)”多樣化救助方式，依托區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老中心,、社工站,、法律服務(wù)團隊、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺,，實施涵蓋生活,、就業(yè)、教育,、助醫(yī),、助殘、精神關(guān)愛,、社會融入等方面的近百個救助服務(wù)項目,，滿足困難群體的差異化服務(wù)需求。
立足加強監(jiān)管
在清除工作障礙上做“除法”
緊盯工作運行,、資金撥付,、監(jiān)督檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，寬城區(qū)不斷強化救助管理,、規(guī)范救助行為,，全面提升社會救助工作水平。
統(tǒng)籌開展社會救助工作,。成立由區(qū)委書記,、區(qū)長任組長，民政,、教育,、衛(wèi)健等13個職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會議,，統(tǒng)籌推進社會救助相關(guān)工作,。成立社會救助事業(yè)中心，具體負責(zé)社會救助的組織實施,、政策制定,、平臺建設(shè)、日常監(jiān)管,、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作,，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級負責(zé),、協(xié)同聯(lián)動的社會救助工作格局,。
簡化資金撥付程序。將社會救助專項經(jīng)費,、工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，實行財政預(yù)撥、年底結(jié)算,。定期向本級財政部門申報授權(quán)支付用款計劃,，經(jīng)財政部門審核后，將救助資金直接匯入救助對象的“一卡通”銀行賬戶,。
創(chuàng)新社會救助監(jiān)管模式,。依托社會救助服務(wù)平臺，探索救助受理,、核查,、審批、資金撥付全流程網(wǎng)上辦理,。將該平臺與區(qū)紀(jì)委“12388”舉報受理平臺連接,，破解監(jiān)督“介入難”問題，實現(xiàn)社會救助業(yè)務(wù)可查可控,。
(來源：中國社會報2021.11.26)
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