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首頁社會救助是保障民生的重要環(huán)節(jié),，但由于存在救助資源分散、政策知曉不一、審批流程繁瑣,、主動監(jiān)測薄弱、人情干擾影響等情況,，基層困難群體救助存在救助對象不符條件,、救助不及時不便捷、救助粗放等問題,。
針對上述情況,，重慶市永川區(qū)近年來實施“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助綜合改革,，通過整合分散的救助資源,，對社會救助進行統(tǒng)一受理、核查,、管理;并運用大數(shù)據(jù)技術,，構建主動發(fā)現(xiàn)、精準救助機制,，努力讓困難群眾申請救助“只進一門,、不漏一人”，進而實現(xiàn)社會救助的便捷化,、集約化,、智能化、精準化,。
永川區(qū)社會救助服務窗口為困難群眾辦理社會救助,。永川區(qū)民政局供圖。
構建“智慧+主動”大救助管理
針對特困人員的特點和需求精準施策,，能確保民生保障兜住底,、兜準底、兜好底,?！恫t望》新聞周刊記者在基層調研了解到，基層社會救助項目存在管理多頭,、條塊分割,、信息孤島等難點，影響困難群體救助效果?！ ?/p>
為讓困難群體得到及時,、充分、精準救助,，永川區(qū)自2018年起大膽探索社會救助綜合改革,，著力破解“錯救、漏救,、粗救”難題,。
打破條塊分割,、統(tǒng)籌分散資源,。永川區(qū)建立社會救助綜合改革聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌分散在各部門的救助資源,，合并原50多個救助項目中的核查,、審批、證明材料等同類環(huán)節(jié);在鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))設立唯一社會救助服務窗口,，窗口登記困難群眾救助信息并核查情況后，信息互認共享,，根據(jù)救助項目再轉到相關部門發(fā)放救助金或落實救助政策,。
重慶市永川區(qū)民政局局長趙德君說,，通過統(tǒng)一受理窗口,、對象核查、臺賬管理,，并保持各救助部門政策權限不變、資金渠道不變,，形成了“一門受理,、協(xié)同辦理”的齊抓共管“大救助”格局，避免了各部門重復核查,、各自為政,，受到各部門的歡迎，降低了改革難度和行政成本,?！ ?/p>
依托大數(shù)據(jù)高效管理救助信息。永川區(qū)以大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)救助智能化管理,，開發(fā)出社會救助協(xié)同信息平臺,，救助申報辦理實行電子化、全程記錄留痕，同時平臺錄入,、采集救助對象詳細信息后,，通過大數(shù)據(jù)比對按月生成智能臺賬，預警提示“錯救,、漏救”等信息,，并要求限時辦結?！ ?/p>
永川區(qū)中山路街道星光社區(qū)干部陳善菊,、陳食街道梅家橋村村干部朱愈琪說，在平臺上,，轄區(qū)內各類救助對象信息和不同部門的救助政策一目了然,，一些救助政策到期后是否需要繼續(xù)實施，救助系統(tǒng)都會提示,，管理起來方便多了,。
建立主動發(fā)現(xiàn)施救機制,。永川區(qū)依托上述信息平臺,，專門建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，涵蓋低保,、特困,、城鄉(xiāng)孤兒等11類群體信息，由鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))明確專人定期走訪;建立民政社保員,、村居小組長、網(wǎng)格員等4000余人的信息員隊伍,，及時主動發(fā)現(xiàn),、報告轄區(qū)居民求助情況，全力減少“漏救”,?！ ?/p>
永川區(qū)衛(wèi)星湖街道石腳跡村低收入村民洪某2020年因病住院，出院后又癱瘓在床,、生活無法自理,。社會救助信息員發(fā)現(xiàn)洪某生活困難后，及時向衛(wèi)星湖街道報告,。衛(wèi)星湖街道先后為其申辦了臨時救助和低保救助,。今年以來，永川區(qū)各級社會救助信息員已累計為1800多名困難對象代為申請社會救助,?！ ?/p>
第三方機構核查確保真實公平,。救助對象信息核查關系到社會救助的公平公正。永川區(qū)通過政府購買服務,，委托第三方“明鑒調查咨詢服務中心”,，核查申請救助群眾的家庭收入、財產,、健康等7大內容,、81項指標，作為救助的重要依據(jù),，防止人情干擾,。
“明鑒調查咨詢服務中心”負責人任靜說,，第三方專業(yè)機構核查確保了調查結果的客觀公正,。今年初，有群眾反映某村民不應享受低保,?！拔覀冸S即上門調查，發(fā)現(xiàn)該村民雖患有乙肝,，但他和妻子已務工,，收入超過低保保障標準，經(jīng)評估,，建議相關部門取消其低保救助,。”
救助便捷化,、集約化,、智能化、精準化
經(jīng)“一門受理 協(xié)同辦理”改革,，永川區(qū)共設立鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))兩級救助服務窗口286個。困難群眾只需到窗口提出申請,，登記信息,、入戶調查、具體救助等其余事項均由基層干部辦理,，群眾“只跑一次、只進一門”,。趙德君說,，改革后，救助辦理全程可追溯,、時效有要求,，解決了過去選擇性,、隨意性救助和辦理效率不高的問題。改革以來,，服務窗口和移動終端登記的救助申請達到6萬多件次,。
中山路街道中河壩社區(qū)居民張某的女兒患有白血病,，治療花光了家里積蓄,，他因捐獻骨髓無法從事重體力勞動，家庭陷入困境,。抱著試一試的心態(tài),，2019年他向街道申請救助，街道很快為其申辦了生活和醫(yī)療困難救助,，兩年多來已救助其10萬余元,。“我就提了申請訴求,，后面都是干部幫我代辦的,，感謝黨和政府，讓我又看到了希望!”
改革也讓救助更智能高效,。61歲的三教鎮(zhèn)石嶺村村民沈某患有智力殘疾,，此前享受最低生活保障。年滿60周歲后,，未主動申請高齡失能養(yǎng)老服務補貼,，信息平臺對此戶發(fā)出預警。經(jīng)調查核實,，當?shù)貫樯蚰侈k理了此項補貼,。目前，永川社會救助協(xié)同信息平臺積累數(shù)據(jù)600多萬條,，智能預警篩查疑似“漏救錯救”信息1.5萬多條,，核實處理后主動救助6000多人次、核減救助2000多人次,?！ ?/p>
永川區(qū)政府負責同志表示，“一門受理,、協(xié)同辦理”改革為困難群體排憂解難探索出了一條便捷化,、集約化、智能化,、精準化之路,，2021年永川共救助5.1萬人次、發(fā)放救助金4.7億元,。永川區(qū)正加快完善社會救助綜合改革,，努力讓群眾救助“只進一門,、不漏一人”，織密織好民生保障網(wǎng),。
來源：《瞭望》新聞周刊
記者：周凱
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