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首頁隨著大數據,、物聯網等信息技術的發(fā)展,，遼寧省營口市以促進基層社區(qū)減負,、深化基層民主協(xié)商,、推動數字化賦能基層社會治理為目的，探索現代信息技術與基層治理深度融合,，推動基層社會治理從傳統(tǒng)方式向高效能智慧治理轉變,。
減負增能
推動城鄉(xiāng)社區(qū)回歸本位
營口市積極推動社區(qū)減負增效，組建了市城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作委員會,，統(tǒng)籌全市各縣(市)區(qū)相繼成立了城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作委員會,，構成了整體化推進、層級化落實的工作體系,，鲅魚圈區(qū)針對“奇葩證明”問題建立協(xié)調機制;大石橋市用通俗易懂的“加減乘除”模式,，研究制定并形成了操作性強的減負工作舉措(22項)，并列舉出10項具體保留清單目錄,。
營口市系統(tǒng)化收集整理了98家黨政機關和企事業(yè)單位呈報的城鄉(xiāng)社區(qū)承擔上級交辦事項,，最終確定了城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治事項、依法協(xié)助黨委政府工作事項,、出具證明事項,、年度工作任務動態(tài)及考核評比事項“五個清單”，清單事項由原來的116項減少到69項,，減少41%,。
去年起,，對全市城鄉(xiāng)社區(qū)掛牌問題進行了清理，目前,，全市184個社區(qū),、644個村已全面完成清理工作，共清理城鄉(xiāng)社區(qū)掛牌3946塊,，平均每個社區(qū)清理5塊不合理社區(qū)掛牌,。在全市設立為基層減負問題舉報熱線電話(12345)，建立溝通協(xié)調機制,，切實解決了基層社區(qū)負擔重,、準入機制不嚴格等實際問題，厘清了城鄉(xiāng)社區(qū)職責邊界,，提升了社會治理水平,。
議事協(xié)商
激發(fā)居民自治活力
營口市出臺系列文件，建立村(社區(qū))協(xié)商制度,，規(guī)范協(xié)商程序,，明確協(xié)商內容,。在全市城市社區(qū)實行“五議五公開制度”,，農村社區(qū)實行“四議一審兩公開”、村務聯席會等制度,，健全了村務監(jiān)督委員會,、村民會議、村民代表會議議事規(guī)程,。在協(xié)商民主實踐中,，積極引導各地開展豐富多彩的議事協(xié)商活動。老邊區(qū)成立了居民議事組織機構,，開展了“民情大家議”活動;大石橋市建立了居民議事領導小組,，社區(qū)黨組織、社區(qū)黨員,、黨代表主動參與,，積極組織、溝通,、協(xié)調社區(qū)公開協(xié)商工作,，解決了居民群眾的困難和問題;站前區(qū)成立了30個“民情家訪”工作室，通過“兩代表一委員”“民情家訪”“社區(qū)事務聽證會”“社區(qū)黨建聯席會”“社區(qū)居民議事監(jiān)督委員會”等多種渠道和形式,，廣泛收集群眾意見和建議,，確保民意有回音、有落實,，得到居民的一致認可和好評,。
結合實際編制了村務公開目錄,，營口市644個村均結合實際建立公開陣地，積極開展村務公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動,，形成了協(xié)商主體廣泛,、內容豐富、形式多樣,、程序科學,、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面,。其中64個村被評為“遼寧省村務公開民主管理示范村”,，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為“遼寧省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，老邊區(qū)被評為“遼寧省村務公開民主管理示范區(qū)”,。
推開“一張網”
搭好線上服務平臺
2020年起的疫情大考實戰(zhàn)檢驗了基層社會治理效能,，全面推進“線上管控、數據發(fā)力”成為疫情防控常態(tài)化時代促進基層社會治理不留空檔,、高效推進的有效途徑,。
營口市充分利用網格管理扁平化、覆蓋化,、精準化的優(yōu)勢,，加強基礎數據、技術平臺,、共享開放,、行業(yè)應用等相關標準、規(guī)范,、制度的研究,，將城鄉(xiāng)社區(qū)網格化進行數據處理，搭建智慧治理平臺,，拓展智慧治理應用場景,，探索建構城鄉(xiāng)社區(qū)轄區(qū)概況、人口信息,、重點關注,、應急聯動等模塊。以現有的管理體制機制為基礎,，以現代信息技術為支撐,，通過深化政府部門間的信息共享、協(xié)同工作,，開展村(社區(qū))數據資源摸底和綜合采集,，建立以村(社區(qū))為單位的數據資源目錄，利用網格員對轄區(qū)范圍內的人,、地,、物,、情、事,、組織六大要素進行全面的信息采集管理,，實現一次采集、多方利用,。
全面推開“黨群一張網,、服務叫得響”黨建引領基層治理創(chuàng)新工作，構建聯接黨委,、政府,、城鄉(xiāng)社區(qū)群眾的“一張網”。聚焦涉及老年人的高頻事項和服務場景,，線上提供大字體,、字母輔助等無障礙服務功能，線下提供全面的幫辦代辦服務,，切實解決老年人面臨的“數字鴻溝”,。建設政務服務驛站，實現政務服務事項標準化,、流程標準化,、材料標準化，推進政務服務馬上辦,、網上辦,、就近辦、一次辦,。通過線上平臺分析并整合資源，線下網格員實地服務,，“雙向奔赴”提升基層城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力,。(作者系遼寧省營口市民政局黨組書記、局長)
來源：《中國社區(qū)報》作者：薛靜
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