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首頁(yè)主持：本報(bào)記者 祝 闖
訪談嘉賓：
王寶文 內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳兒童福利處處長(zhǎng)
張 穎 湖南省民政廳兒童福利處處長(zhǎng)
彭友誼 重慶市民政局兒童福利處處長(zhǎng)
劉 璐 四川省民政廳兒童保障處處長(zhǎng)
楊 焱 貴州省民政廳兒童福利處處長(zhǎng)
今年全國(guó)兩會(huì)期間，中共中央總書記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界,、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),，“要補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)福利短板,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人,、兒童,、‘三留守’人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛(ài),?！崩羁藦?qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要“強(qiáng)化未成年人保護(hù)”,。不少代表委員也在未成年人權(quán)益保護(hù)方面積極建言獻(xiàn)策,。作為未成年人保護(hù)工作的牽頭部門，民政部已將扎實(shí)履行兒童福利和未成年人保護(hù)工作職責(zé)作為2022年民政工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部署,，明確要提高基層未成年人保護(hù)工作能力,。本報(bào)今日特邀幾位民政廳(局)兒童福利處負(fù)責(zé)人，一起交流探討在基層未成年人保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)與能力提升方面的實(shí)踐和成效,，以及他們對(duì)這項(xiàng)工作的思考,。
記者：黨和政府高度重視未成年人保護(hù)工作,，為加強(qiáng)基層未保工作能力出臺(tái)了一系列政策文件。您所在的省份在提升基層未保工作能力方面進(jìn)行了哪些有益探索?
王寶文：我們以全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣創(chuàng)建為引領(lǐng),，在建立起覆蓋自治區(qū),、盟(市)、旗(縣)的三級(jí)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上,，將未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，成立旗(縣)級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，打造“未保機(jī)構(gòu)+未保工作站+社會(huì)組織+專業(yè)社工+志愿者”的專業(yè)化工作隊(duì)伍,。同時(shí),，實(shí)施“四項(xiàng)工程”進(jìn)一步加強(qiáng)基層未保工作。一是實(shí)施未成年人兜底監(jiān)護(hù)工程,，引導(dǎo)未成年人家庭正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé),。二是實(shí)施未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程，自治區(qū)財(cái)政從2022年起連續(xù)三年每年安排1200萬(wàn)元專項(xiàng)資金,，累計(jì)支持建成不少于12所旗縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),。三是實(shí)施未成年人保護(hù)工作隊(duì)伍提質(zhì)工程，按照“分層級(jí),、多形式,、全覆蓋”的原則開展培訓(xùn)。四是實(shí)施未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)升級(jí)工程,，建立覆蓋全區(qū)的未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)平臺(tái),，各盟(市)全部開通12345服務(wù)熱線，為未成年人提供投訴,、舉報(bào),、求助、心理服務(wù),、幫扶轉(zhuǎn)介等24小時(shí)全天候人工服務(wù),。
張穎：早在2019年，湖南省民政廳就聯(lián)合省委組織部,、財(cái)政廳,、教育廳、婦聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)兒童之家建設(shè)和管理工作的通知》,，對(duì)基層兒童服務(wù)陣地建設(shè),、隊(duì)伍建設(shè)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等提出要求,，并建立了兒童主任崗位補(bǔ)貼制度,。目前，全省共有兒童主任31933名，村(社區(qū))兒童之家實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。1942個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部設(shè)立兒童督導(dǎo)員,，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未保工作站248個(gè)。全省有未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)128家,。從2019年起,，省民政廳推動(dòng)市(縣)分級(jí)組織開展兒童督導(dǎo)員和兒童主任年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí),，建立省級(jí)兒童服務(wù)類社會(huì)組織孵化基地,，連續(xù)兩年舉辦兒童服務(wù)類社會(huì)組織培訓(xùn)班，已培育相關(guān)社會(huì)組織275家,。此外,，還發(fā)動(dòng) “五老人員”、民間鄉(xiāng)賢擔(dān)任兒童之家兼職輔導(dǎo)員,，長(zhǎng)期吸納大中專學(xué)生,、巾幗志愿者、社會(huì)愛(ài)心人士,，定期開展親情關(guān)愛(ài)服務(wù),。
彭友誼：近年來(lái)，重慶市在健全工作機(jī)制和完善機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上,，著力建設(shè)遍布全市各領(lǐng)域的未成年人保護(hù)工作力量,。比如，法院系統(tǒng)的未成年人案件專門審判團(tuán)隊(duì),，檢察系統(tǒng)的檢察官兼職法治副校長(zhǎng)隊(duì)伍,，教育系統(tǒng)的校內(nèi)兼職未保老師隊(duì)伍，民政系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員,、村(居)兒童主任隊(duì)伍,，共青團(tuán)系統(tǒng)的青少年事務(wù)社工隊(duì)伍，婦聯(lián)系統(tǒng)的基層?jì)D女干部和“愛(ài)心媽媽”志愿者,，關(guān)工委系統(tǒng)的“五老”關(guān)愛(ài)隊(duì)伍等。去年6月,，重慶建立市未成年人心理健康工作聯(lián)盟,，集聚了政府部門、學(xué)校,、醫(yī)院,、媒體、志愿者等各方力量,，合力做好未成年人保護(hù)工作,。同時(shí)，充分發(fā)揮未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組平臺(tái)作用,，整合各方資源,，開展多樣服務(wù),，形成系列品牌。建立分層分類兜底保障制度,，實(shí)施“福彩助學(xué)工程”和“明天計(jì)劃”,，開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng),，落實(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé),，夯實(shí)政府保護(hù)。
劉璐:新修訂的未保法頒布實(shí)施后,，四川省立即啟動(dòng)《四川省未成年人保護(hù)條例》修訂工作,，并納入省政府2022年立法計(jì)劃。研究出臺(tái)《四川省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，統(tǒng)籌實(shí)施強(qiáng)國(guó)有我成長(zhǎng),、家庭監(jiān)護(hù)提能、清網(wǎng)整治護(hù)航,、愛(ài)心圓夢(mèng)溫暖,、法治護(hù)苗關(guān)愛(ài)、護(hù)苗力量提升“六大行動(dòng)計(jì)劃”,。編制《“十四五”兒童福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，制定出臺(tái)《兒童福利專項(xiàng)資金管理辦法》《“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》《收養(yǎng)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》等系列政策制度。整合全省未成年人保護(hù)“政策,、資金,、人員、項(xiàng)目”四大資源,，建立專家?guī)?、案例?kù)。試點(diǎn)網(wǎng)格員兼任“未保小組長(zhǎng)制度”,，激發(fā)未成年人保護(hù)工作活力,。
楊焱：去年以來(lái)，貴州省著力從兩個(gè)方面提升基層未保工作能力,。一方面,，省民政廳自主開發(fā)了全省的“集約化社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)”，以村(社區(qū))為單位,，完成全省1038萬(wàn)名未成年人基本信息采集,。依托基礎(chǔ)信息庫(kù)，推動(dòng)建設(shè)本地化未成年人保護(hù)信息系統(tǒng),，積極探索未成年人信息收集,、研判、調(diào)度、運(yùn)用一體化,，為基層未成年人權(quán)益保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)支撐,，切實(shí)增強(qiáng)基層未保工作的針對(duì)性和實(shí)效性。另一方面,，建立省,、市(州)、縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居),、社區(qū)網(wǎng)格六級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，整合學(xué)校教師、轄區(qū)民警,、社區(qū)工作者,、兒童主任、樓棟長(zhǎng),、物業(yè)管理員,、社區(qū)志愿者等力量，深入校園,、村落,，走進(jìn)樓棟、家庭定期開展未成年人法治宣傳教育,、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,，提高早期監(jiān)測(cè)時(shí)效性、敏感性,、精準(zhǔn)性,。
記者：完善工作網(wǎng)絡(luò)是做好未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的基礎(chǔ)，兒童督導(dǎo)員和兒童主任是基層未保工作網(wǎng)絡(luò)的重要人才力量,，在建強(qiáng)用好這支隊(duì)伍方面,，您所在的省份是如何做的?
張穎：湖南省出臺(tái)文件明確“優(yōu)先安排村(居)‘兩委’女性委員(婦聯(lián)主席)或民生協(xié)理員擔(dān)任兒童主任。建在學(xué)校的兒童之家,，明確學(xué)校的一名班子成員擔(dān)任兒童主任”,。同時(shí)，還明確“對(duì)兒童主任給予崗位補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元，有條件的地方可適當(dāng)增加,，由縣(市,、區(qū))按工作績(jī)效分等次發(fā)放”。截至目前，全省已有54個(gè)縣(市,、區(qū))為12448名兒童主任發(fā)放了崗位補(bǔ)貼,。近3年，省民政廳指導(dǎo)縣(市,、區(qū))負(fù)責(zé)培訓(xùn)兒童主任,，每年至少輪訓(xùn)一次，初任兒童主任經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可開展工作,。
彭友誼：目前,，重慶市有1031名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員和11224名村(居)兒童主任。市,、區(qū)(縣),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)每年對(duì)兒童督導(dǎo)員、兒童主任開展培訓(xùn),，培訓(xùn)突出家庭走訪,、信息更新、強(qiáng)制報(bào)告,、政策鏈接,、強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任及家庭教育等。同時(shí),，鼓勵(lì)區(qū)(縣)積極探索兒童督導(dǎo)員,、兒童主任工作激勵(lì)機(jī)制。比如,，黔江區(qū)統(tǒng)籌困難群眾救助補(bǔ)助資金,、彩票公益金等，建立兒童主任津補(bǔ)貼制度,，按照每年每村(社區(qū))1200元測(cè)算兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi),。武隆區(qū)創(chuàng)新引入“時(shí)間銀行”，通過(guò)發(fā)放誤工補(bǔ)貼,、累積積分,、積分兌換商品、志愿者年終評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等舉措,，健全完善兒童主任工作激勵(lì)機(jī)制,。江津區(qū)通過(guò)季度考核方式，按照優(yōu)秀,、合格,、不合格三個(gè)檔次，對(duì)兒童主任分別給予300元,、240元和不予發(fā)放工作補(bǔ)貼,，提高兒童主任的工作積極性,。
劉璐：為了建強(qiáng)用好兒童督導(dǎo)員、兒童主任這支隊(duì)伍,，四川省在組織兒童督導(dǎo)員,、兒童主任開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，聯(lián)合省委政法委,、省婦聯(lián)將特殊困難兒童權(quán)益保護(hù)工作納入網(wǎng)格化管理重要內(nèi)容,，形成制度化安排，指導(dǎo)兒童督導(dǎo)員,、兒童主任常態(tài)化開展未成年人及其家庭信息采集,、走訪、發(fā)現(xiàn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患等工作,，在實(shí)踐中提升業(yè)務(wù)能力,。還通過(guò)“百鎮(zhèn)千村·助愛(ài)牽手”“童伴計(jì)劃”等留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施給予兒童主任一定補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有條件的地方向兒童主任發(fā)放工作補(bǔ)貼,，提高基層兒童工作者待遇,。
記者：隨著未成年人保護(hù)工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，基層對(duì)相關(guān)專門機(jī)構(gòu)的需求越來(lái)越迫切,，民政部等14部門正在推進(jìn)將縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),。您所在的省份這項(xiàng)工作進(jìn)展如何?在您看來(lái)，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)該如何更好地發(fā)揮作用?
劉璐：今年,，四川省把“支持基層未成年人保護(hù)陣地建設(shè)”納入全省30件民生實(shí)事,，安排省級(jí)資金支持20個(gè)縣(市、區(qū))改造升級(jí)縣級(jí)未成年人保護(hù)中心,、駐地鎮(zhèn)(街道)和中心鎮(zhèn)未成年人保護(hù)示范站,、村(社區(qū))未成年人保護(hù)示范點(diǎn)。目前,，省民政廳正在積極籌建四川省未成年人保護(hù)中心,，以加強(qiáng)對(duì)全省未成年人保護(hù)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。同時(shí),，聯(lián)合省發(fā)改委和其他部門印發(fā)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)施方案,，按照集“養(yǎng)、治,、康,、教、社”于一體的區(qū)域性兒童福利服務(wù)理念,，分期分批推動(dòng)31個(gè)區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì),、50個(gè)非區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。要讓未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮作用,，應(yīng)該做到“三個(gè)統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。按照省,、市,、縣,、鄉(xiāng)、村等不同層級(jí)的工作需求,，對(duì)機(jī)構(gòu)的面積,、人員、服務(wù),、標(biāo)識(shí)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,，防止雜亂無(wú)章、參差不齊,。二是統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。科學(xué)界定不同層級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的職能職責(zé),，細(xì)化功能定位,，分類制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，防止各吹各號(hào),、各唱各調(diào),。三是統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同層級(jí)機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容,，制定統(tǒng)一的工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，確保一把尺子量到底。
楊焱：去年,，貴州省印發(fā)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)施意見(jiàn)及工作安排,，明確48家縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)于2025年底以前轉(zhuǎn)型為未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)。同時(shí),，通過(guò)整合市(州)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)功能,、在兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)“雙空白”的縣(市、區(qū))新建未成年人保護(hù)設(shè)施,，確保在2025年年底前實(shí)現(xiàn)全省未成年人保護(hù)實(shí)體機(jī)構(gòu)縣級(jí)全覆蓋,。要讓未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮作用，在服務(wù)對(duì)象上,，應(yīng)從流浪乞討,、遭受家暴的未成年人向所有處于監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)以及監(jiān)護(hù)侵害的未成年人拓展;在服務(wù)內(nèi)容上,，應(yīng)從以臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料,、行為矯治為主向指導(dǎo)兒童督導(dǎo)員、兒童主任開展未保工作,，引導(dǎo)支持兒童服務(wù)類社會(huì)組織為兒童提供專業(yè)服務(wù)拓展;在服務(wù)方式上,，應(yīng)從被動(dòng)等待未成年人上門求助或由其他部門轉(zhuǎn)介向主動(dòng)參與涉及未成年人重要案例的應(yīng)急處置和跟蹤服務(wù)拓展,。
王寶文：未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要想更好發(fā)揮作用，應(yīng)重點(diǎn)提升三方面能力,。一是提升資源鏈接整合能力,，串聯(lián)起未成年人保護(hù)的需求端和供給側(cè)，逐步形成部門聯(lián)通聯(lián)動(dòng),、資源共建共享的關(guān)愛(ài)機(jī)制,。二是提升關(guān)愛(ài)保護(hù)能力。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè),，提升軟硬件水平,，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)培育兒童服務(wù)類社會(huì)組織，引入專業(yè)社工以及法律,、心理咨詢等專業(yè)人才,，針對(duì)未成年人的不同需求提供專業(yè)服務(wù)。提升兒童督導(dǎo)員,、兒童主任能力,，組織開展政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng),，在培訓(xùn)指導(dǎo)中提升知識(shí)儲(chǔ)備，在實(shí)踐工作中強(qiáng)化能力素質(zhì),。三是提升政策宣傳和執(zhí)行能力,。通過(guò)不斷創(chuàng)新宣傳方式、擴(kuò)大宣傳覆蓋面,、豐富宣傳內(nèi)容,，向全社會(huì)廣泛宣傳未成年人保護(hù)政策法規(guī)，凝聚未成年人保護(hù)工作合力,。
四川宜賓——多維度加強(qiáng)基層未保工作能力
四川省宜賓市立足新形勢(shì),、新任務(wù)、新需求,、新問(wèn)題,，以創(chuàng)建未成年人保護(hù)示范縣(區(qū))為驅(qū)動(dòng)，健全一套政策,、培育一支隊(duì)伍,、打造一批陣地、開展一系列關(guān)愛(ài)行動(dòng),，著力加強(qiáng)基層未成年人保護(hù)能力建設(shè),。
讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及更多兒童。拓展困境兒童保障范圍,，建立兒童福利機(jī)構(gòu)成年孤兒社會(huì)化安置制度,，分類施策,，精準(zhǔn)幫扶。按照“原地出資,、異地代養(yǎng)”原則,，依托全市現(xiàn)有兒童福利機(jī)構(gòu)，為孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,，以及特殊困難家庭殘疾兒童等其他困境兒童提供集中代養(yǎng)服務(wù)。建立走訪核實(shí),、評(píng)估幫扶、部門會(huì)商機(jī)制,，全面規(guī)范農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)協(xié)議及監(jiān)(照)護(hù)人承諾書,、責(zé)任清單、負(fù)面清單4個(gè)文本材料,，并一對(duì)一落實(shí),。
提升基層未保工作能力。出臺(tái)《宜賓市兒童督導(dǎo)員和兒童主任管理暫行辦法》,，明確人員選聘,、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)規(guī)范,、從業(yè)守則,、培訓(xùn)考核等方面具體要求。建立“分層級(jí),、多樣化,、可操作、全覆蓋”培訓(xùn)制度,，市,、縣兩級(jí)分別負(fù)責(zé)兒童督導(dǎo)員、兒童主任的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，每年至少輪訓(xùn)一次,。組織編印26萬(wàn)余字的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材。在新修訂的未保法實(shí)施后,，集中選聘136名兒童督導(dǎo)員和2101名兒童主任,。
優(yōu)化建設(shè)關(guān)愛(ài)陣地。以推進(jìn)代養(yǎng)服務(wù)工作為契機(jī),，積極推進(jìn)全市兩所兒童福利院優(yōu)化提質(zhì)工程,，打造養(yǎng)育、醫(yī)療,、教育,、康復(fù)和社會(huì)工作“五位一體”的區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu),。“十四五”期間,，計(jì)劃通過(guò)設(shè)備更新,、維修改造、新建擴(kuò)建,、服務(wù)升級(jí)方式,，全覆蓋完成10個(gè)未保機(jī)構(gòu)和136個(gè)未成年人保護(hù)工作站規(guī)范建設(shè)。按照有固定場(chǎng)所,、有硬件設(shè)施,、有規(guī)范標(biāo)識(shí)、有健全制度,、有穩(wěn)定隊(duì)伍,、有豐富活動(dòng)的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，打造45個(gè)省級(jí)友好兒童之家,。
多維度開展關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng),。為摸清底數(shù)、消除隱患,、落實(shí)政策,，對(duì)7.5萬(wàn)名困境兒童和農(nóng)村留守兒童生活、監(jiān)護(hù),、健康等情況進(jìn)行全面評(píng)估,。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，實(shí)施“百鎮(zhèn)千村·助愛(ài)牽手”“童伴計(jì)劃”“情暖童心”等兒童關(guān)愛(ài)項(xiàng)目,。持續(xù)開展以“合力保護(hù)·關(guān)愛(ài)成長(zhǎng)”為主題的系列宣傳活動(dòng),，推進(jìn)“未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)政策示范宣講進(jìn)基層”項(xiàng)目，在全市開展67場(chǎng)次主題宣講,，全社會(huì)保護(hù)未成年人氛圍較好形成,。
貴州畢節(jié)——全力構(gòu)建基層未保工作網(wǎng)絡(luò)
近年來(lái)，貴州省畢節(jié)市結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,，創(chuàng)新工作思路,，強(qiáng)化資源整合，著力完善工作陣地,，健全工作隊(duì)伍,，全力構(gòu)建基層未成年人保護(hù)工作網(wǎng)，逐級(jí)實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),、有場(chǎng)所干事,、有專人辦事。
加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。黨委,、政府把未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入重要工作內(nèi)容,，持續(xù)把兒童之家建設(shè)納入政府年度工作考核，不斷完善頂層設(shè)計(jì),，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)多項(xiàng)政策文件,，組織實(shí)施強(qiáng)基、鑄墻,、護(hù)苗,、利劍“四大工程”，著力壓實(shí)政府,、部門,、學(xué)校、村(居),、家庭“五方責(zé)任”,，全面加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)、陣地,、隊(duì)伍建設(shè)。
完善服務(wù)陣地,。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展工作部署,，整合社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、救助管理站,、留守未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)中心,、兒童福利機(jī)構(gòu)等編制，全市共設(shè)立未成年人救助保護(hù)中心9個(gè),，落實(shí)編制59名,，兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型完成后，全市未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)編制將達(dá)96名,。市,、縣、鄉(xiāng),、村設(shè)立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙主任”的未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)掛牌設(shè)立未成年人保護(hù)工作站279個(gè)。把村(居)兒童之家列為深化改革內(nèi)容,，通過(guò)地方財(cái)政投入,、爭(zhēng)取上級(jí)支持、引導(dǎo)社會(huì)參與,、整合閑置公產(chǎn),、村校共建和整合學(xué)校少年宮、城鄉(xiāng)社區(qū)青年之家、婦女之家等資源,，加快完善基層兒童服務(wù)陣地,。
配齊工作隊(duì)伍。市,、縣,、鄉(xiāng)在民政部門設(shè)立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，并按市,、縣不少于5人,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不少于2人明確專人負(fù)責(zé)。按每個(gè)村(居)至少1名的標(biāo)準(zhǔn)配備村(居)兒童主任3704名,。完善“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制,。同時(shí)，邀請(qǐng)社會(huì)工作,、心理學(xué)和法律等專業(yè)人員,，通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn),、實(shí)地指導(dǎo)等方式,，對(duì)新上崗人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、對(duì)在崗人員進(jìn)行定期輪訓(xùn),，提升兒童督導(dǎo)員,、村(居)兒童主任、網(wǎng)格員,、聯(lián)戶長(zhǎng)工作能力,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年3月12日)
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