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首頁河北省民政廳黨組書記,、廳長 楊 勇
民生無小事,，枝葉總關(guān)情。習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時強調(diào),，對困難群眾，我們要格外關(guān)注,、格外關(guān)愛,、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難,。這充分體現(xiàn)了大國領(lǐng)袖的為民情懷,，彰顯了共產(chǎn)黨人的初心使命，為做好新時代民政工作指明了前進方向,、提供了根本遵循,。
社會保障是保障和改善民生、維護社會公平,、增進人民福祉的基本制度保障,，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排,。2021年,，河北省共保障低保對象、特困人員,、殘疾人,、老年人、孤殘兒童等各類服務(wù)對象506萬人次,。保障和改善民生沒有終點,，只有連續(xù)不斷的新起點。我們必須時刻牢記習近平總書記的殷殷囑托,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,，結(jié)合民政工作實際,，扎實推進社會救助制度改革,，大力發(fā)展普惠養(yǎng)老，關(guān)心關(guān)愛特殊和困難群體,，織密織牢社會保障安全網(wǎng),，真正兜住底、兜準底,、兜好底,，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
強化兜底保障
持續(xù)完善社會救助體系
習近平總書記強調(diào)，要深化社會救助制度改革,，形成以基本生活救助,、專項社會救助、急難社會救助為主體,，社會力量參與為補充,，覆蓋全面、分層分類,、綜合高效的社會救助格局,。社會救助關(guān)乎困難群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的利益,，我們要堅決履行好兜底保障政治責任，切實打通社會救助“最后一公里”,，真正實現(xiàn)弱有所扶,、困有所助、難有所幫,。
推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。河北省222.9萬名脫貧人口中，社會救助兜底保障占比35%,。要保持兜底保障政策連續(xù)性,、穩(wěn)定性，落實“漸退期”“單人?！薄皠傂灾С隹鄢薄熬蜆I(yè)成本扣除”等政策,，深化急難救助、服務(wù)類救助,，不斷提升救助實效,。持續(xù)做好重點人群兜底保障，將符合條件的脫貧人口,、易返貧致貧人口依規(guī)納入救助范圍,，做到應(yīng)救盡救,。健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，將低保對象等6類困難人員納入動態(tài)監(jiān)測范圍,，加強部門信息共享與數(shù)據(jù)比對,，主動查找、及時發(fā)現(xiàn)群眾致貧風險,，提供相應(yīng)救助幫扶,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
加快推進分層分類社會救助體系建設(shè),。目前,，全省共保障城鄉(xiāng)低保對象167.9萬人、城鄉(xiāng)特困人員25.6萬人,。我們將強化“三辦法一機制”落實，對低保邊緣家庭全面精準核查,、精準認定,。堅持盡力而為、量力而行原則,，確保低保標準制定和動態(tài)調(diào)整科學合理,，不斷提高精準度、細致性,。強化急難社會救助,，加大對因疫因災(zāi)遇困群眾的臨時救助力度，研究出臺臨時救助管理辦法,。逐步加大政府購買社會救助服務(wù)力度,，加快社會救助由單一物質(zhì)救助向多元服務(wù)轉(zhuǎn)變。規(guī)范救助類基金會運行,，充分發(fā)揮社會救助基金作用,，引導社會力量參與社會救助。
進一步提升社會救助管理水平,。推進全省統(tǒng)一的社會救助信息管理平臺建設(shè),，加快形成跨部門、跨層級,、跨業(yè)務(wù)的大救助信息共享格局,，提高信息化水平。全面提升基層經(jīng)辦能力,，總結(jié)推廣低保審批權(quán)下放試點經(jīng)驗,，進一步提高救助效能。健全社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制,，發(fā)揮各級核對機構(gòu)作用,，推進省,、市、縣三級信息核對網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，縮短核對時間,，拓展部門對接，提高核對工作的準確性,、時效性,，不斷提升群眾滿意度。
圍繞社會關(guān)切
不斷提升養(yǎng)老服務(wù)能力
積極應(yīng)對人口老齡化,，事關(guān)國家發(fā)展全局,，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,。我們將聚焦老年人需求精準發(fā)力,，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)老有所養(yǎng),、老有所為,、老有所安。
完善養(yǎng)老服務(wù)政策措施,。強化頂層設(shè)計,，頒布實施《河北省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，健全相關(guān)配套制度措施,，分解到年度和各市縣,，確保規(guī)劃目標落實。出臺基本養(yǎng)老服務(wù)項目清單,，完善老年人綜合評估制度,。修訂財政支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)獎補政策，提高財政資金使用效益,。制定人才培養(yǎng)政策,，舉辦全省養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽。健全長期護理保險制度,，加快長期照護服務(wù)體系建設(shè),。
提高社區(qū)日間照料服務(wù)質(zhì)量。全省4717個城鎮(zhèn)社區(qū)建有4991個日間照料服務(wù)設(shè)施,，已實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋,。著眼老年人需要，不斷健全社區(qū)日間照料服務(wù)機制,，在全面覆蓋和全面運行的基礎(chǔ)上,，構(gòu)建形成以日間照料機構(gòu)為中心,，以信息化管理平臺為支撐，以服務(wù)熱線,、“一鍵通”終端和服務(wù)平臺為紐帶,，以“生活照料、助餐服務(wù),、心理慰藉,、上門服務(wù)、遠程監(jiān)管”等為基本服務(wù)內(nèi)容的社區(qū)日間照料信息化管理和服務(wù)體系,，實現(xiàn)日間照料信息化全覆蓋,，提升服務(wù)和管理水平。
優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給,。目前,，全省共有養(yǎng)老機構(gòu)1777家，床位23.8萬張,。著眼未來,，加快養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善縣,、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)體系,，推進縣,、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，著力解決養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)供需不平衡,、發(fā)展不充分、市場不活躍等問題,。開展街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)日間照料服務(wù)站(點)綜合評價,，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使養(yǎng)老服務(wù)資源向老年人周邊,、身邊和床邊聚集,。持續(xù)改造提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)(敬老院)，擴大護理型床位規(guī)模,，提高失能照護能力,。
強化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。以農(nóng)村敬老院,、非等級養(yǎng)老機構(gòu),、住有老年人的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等為重點，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查整治,。開展《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強制性國家標準達標抽檢,，實施養(yǎng)老機構(gòu)等級評定,，健全完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標準與評價體系。積極推進養(yǎng)老機構(gòu)“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，建立覆蓋養(yǎng)老機構(gòu)、從業(yè)人員和服務(wù)對象的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用管理體系,，營造誠實守信的發(fā)展環(huán)境,。集中整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙問題，讓老年人的切身利益得到有效保障,。
聚焦特殊群體
穩(wěn)步提升社會福利水平
社會福利事業(yè)關(guān)系到黨和政府的形象,，體現(xiàn)一個地方社會文明與進步的程度。針對全省廣大特殊群體的急難愁盼,，用心用情用力為群眾辦實事,、做好事、解難事,，讓他們生活得更加幸福,、更有尊嚴。
加強未成年人關(guān)愛保護,。目前,，全省共保障5735名孤兒和9034名事實無人撫養(yǎng)兒童。下一步,，推動出臺《河北省未成年人保護條例》,，有效發(fā)揮未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制作用，落實“家庭監(jiān)護為主體,、社會監(jiān)護為補充,、國家監(jiān)護為兜底”的監(jiān)護制度，形成家庭,、社會,、政府“三位一體”的未成年人保護合力。強化政策落實,，持續(xù)提高基層部門精準認定能力,，推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推行孤棄兒童市級集中養(yǎng)育,，推廣符合兒童成長規(guī)律的家庭式養(yǎng)育模式,，幫助孤棄兒童更好回歸社會。持續(xù)開展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”和“福彩圓夢孤兒助學工程”項目,。
強化“三留守”人員照護服務(wù),。加強1.4萬名農(nóng)村留守兒童動態(tài)信息管理和檔案建設(shè)，健全監(jiān)護指導制度，督促指導農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責,。開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動,，進一步健全工作機制，搭建創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺,，提升關(guān)愛服務(wù)能力,。完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，建立動態(tài)調(diào)整的留守老年人信息臺賬,，提供生活照料,、精神慰藉等關(guān)愛服務(wù)，落實定期巡訪制度,，幫助解決生活需要和實際困難,。
提升殘疾人福利保障水平。健全殘疾人福利制度,，合理調(diào)整補貼標準,，確保將困難殘疾人和重度殘疾人保障到位。推進民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè),，探索開展政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),。深化國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點建設(shè)，發(fā)揮康復(fù)輔助器具助殘助老服務(wù)作用,，辦好中國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會,，推進健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加大流浪乞討人員救助管理力度,。健全黨委領(lǐng)導,、政府負責、部門協(xié)作,、社會參與,、法治保障的救助管理協(xié)調(diào)機制,，不斷提升救助管理水平,，切實保障流浪乞討人員人身安全和基本生活。加強街面巡查力度,，救助管理機構(gòu)求助熱線24小時暢通,、救助專用車24小時備勤，對生活無著流浪乞討人員以及臨時遇困流落街頭人員,，做到及時發(fā)現(xiàn),、及時救助。加大“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”力度,，推廣應(yīng)用易走失人員電子檔案和AI識別系統(tǒng),，完善落戶安置、源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，有效提升救助管理精細化,、準確化水平,。
共織幸福網(wǎng)，一起向未來!我們要牢記習近平總書記的殷殷囑托,，自覺踐行初心使命,，懷著為民愛民之心做好民政工作，健全服務(wù)體系,，完善救助措施,，加大政策供給，解決困難群眾的急難愁盼問題,，將黨和政府的關(guān)懷與溫暖送進千家萬戶,。
(來源：中國社會報2022年3月24日)
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