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首頁本報記者 周 亮
今年2月召開的山東省民政工作視頻會議，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，提出了“鞏固,、拓展、優(yōu)化,、提升”的全年民政工作思路,。目前，山東省各級民政部門正按照這一工作思路,，全力推進各項目標任務落實落地,。
據(jù)悉，“拓展”一詞被列入山東省民政工作思路尚屬首次,?！巴卣埂崩砟畹奶岢鲇泻紊钜?民政工作如何在拓展中實現(xiàn)高質量發(fā)展?近日，本報記者就此問題采訪了山東省民政廳黨組書記,、廳長劉炳國,。
對民政工作不斷深化豐富完善
記者：如何理解山東民政八字工作思路中的“拓展”?
劉炳國：今年以來，山東省民政系統(tǒng)及時跟進學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神,，時刻心懷“國之大者”,，按照“鞏固、拓展,、優(yōu)化,、提升”的工作思路全力服務和保障中心大局。
鞏固,，就是堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進、以進固穩(wěn),，增強一抓到底的定力和韌勁,，推動山東民政基本民生保障、基層社會治理,、基本社會服務等各項政策落實落地,，鞏固現(xiàn)有政策落實成果。拓展,，就是不斷健全民政相關制度機制,，完善服務保障體系，拓展服務保障內容,，創(chuàng)新服務保障方式,，增強服務保障的可及性,、精準性、時效性,。優(yōu)化,，就是進一步優(yōu)化各類救助保障方式，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理效能,，優(yōu)化養(yǎng)老,、婚姻、殯葬等基本社會服務和區(qū)劃地名服務有效供給,，優(yōu)化民政政務服務質效,，持續(xù)提高民政工作質量和水平。提升,，就是主動對標先進,、抬高標桿，提升思想境界,、提升能力本領,、提升工作質效,，努力做到事爭一流,、唯旗是奪、只進不退,。
其中,，拓展是我們根據(jù)問題導向、需求導向,、目標導向,、效果導向而提出的。拓展,，首先是思想上的拓展,，就是在實事求是的基礎上解放思想、開拓創(chuàng)新,、銳意進取;其次是工作實踐上的拓展,，就是在鞏固既有工作的基礎上進一步深化、豐富,、完善民政工作,，不單是數(shù)量的變化，更要有質量的提升,。
先知后行 邊知邊行 知行合一
記者：正如您所說,，拓展首先是在思想上的。那山東民政如何在思想上實現(xiàn)拓展?
劉炳國：習近平總書記指出,，保障和改善民生是一項長期工作,，沒有終點站,，只有連續(xù)不斷的新起點。每一個新起點就是一次新拓展,，而要實現(xiàn)新起點的拓展,，首先要在思想上、視野上,、格局上拓展,。先知后行，邊知邊行,，知行合一,。
一是聚焦時代發(fā)展要求拓展。時代是出卷人,，我們是答卷人,，人民是閱卷人。新征程新階段,，我們要把握時代對民政工作提出的新要求,，進一步明確我們的職責和定位，不斷提升政治判斷力,、政治領悟力,、政治執(zhí)行力，推動山東民政工作與國家重大戰(zhàn)略,、重大政策,、重大任務、重大工作對標對表,。不能只顧著低頭拉車,，更要抬頭看路，推動民政工作在圍繞中心,、服務大局上緊跟緊隨,、做出新貢獻。
二是聚焦群眾期望期盼拓展?，F(xiàn)在,，群眾對美好生活的向往，有“兩多”特征：一個是利益訴求多元化,，一個是需求期待多層次,。民政工作不僅要解決“有沒有、夠不夠”的問題,，還要解決“好不好,、優(yōu)不優(yōu)、精準不精準”的問題,。這就要求我們在工作中圍繞群眾最迫切,、最需要,、最現(xiàn)實的需求，不斷思考,、不斷探索,、不斷創(chuàng)新。
三是聚焦山東現(xiàn)實狀況拓展,。要內挖,，把家底弄實、情況搞明,。目前,，底數(shù)不清、對基層情況掌握不深不透,、典型培育發(fā)掘推廣不夠,、和全國橫向情況比較不明的問題，在一些地方還不同程度存在,。拓展就是找準理清短板弱項,，拿出補短板、強弱項的詳細舉措,，有的放矢地開展工作,。
四是聚焦省外典型經驗拓展。天外有天,，山外有山,，現(xiàn)在兄弟省份民政工作都有自己的特色亮點經驗,。他山之石,，可以攻玉。我們要堅決摒棄坐井觀天的小視野,、一葉障目的短視線,、盲人摸象的偏視角，克服小富即安的自滿心態(tài),、自命不凡的自負心態(tài),、自我膨脹的浮躁心態(tài)，不斷改進山東民政工作,。
強化兜底性 優(yōu)化基礎性
記者：您說,，工作實踐的拓展不單是數(shù)量的變化，更要有質量的提升,，具體如何實現(xiàn)?
劉炳國：習近平總書記指出,，民政工作是社會建設的兜底性、基礎性工作,。結合山東民政工作實際,，強化“兜底性”,、優(yōu)化“基礎性”，就是要在民政服務保障量的擴張和質的提升上實現(xiàn)拓展,，進一步豐富保障方式,、創(chuàng)新服務手段，努力為群眾提供更加便利,、快捷,、精準的服務保障。
一是在“物質+服務”提質擴面上拓展,。把握盡力而為,、量力而行的基調，在服務內容上適度延展,，由提供必要的資金補助和走訪探視等服務,，向助醫(yī)、助購,、助餐,、助行、助潔,、心理疏導,、資源鏈接、能力提升,、社會融入等更多維度內容拓展,。在服務對象上適度擴面，由以分散供養(yǎng)特困人員為主,，向社會救助家庭中生活不能自理的老年人,、未成年人、殘疾人及“三留守”人員等更多有需要的人群覆蓋,。在服務資源上整合集合,，堅持政府主導與社會參與相結合，鼓勵更多社會組織,、慈善組織,、志愿服務組織等全社會資源參與。在服務質量上優(yōu)質高效,，“物質+服務”要立足實際,、因地制宜，不能貪大求快,，要辦一件成一件,，件件讓群眾滿意。
二是在智慧民政優(yōu)化升級上拓展。與上級要求和群眾需求相比,，這方面我們還有不少差距,。要加快數(shù)字化變革，推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能與民政工作深度融合。在系統(tǒng)建設上,，樹立一體化統(tǒng)籌設計和多業(yè)務系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力的“一盤棋”思想,，實現(xiàn)相關政務信息資源互認共享和跨業(yè)務、跨部門,、跨層級運用,。在政務服務上，既要推動流程再造,、功能重組,、機制優(yōu)化，又要推動電子證照,、網(wǎng)上政務服務辦理深度,、承諾辦結時限等要素全面達標。在便民服務上,，深化線上線下協(xié)同,、辦事場景集成，研發(fā)推廣渠道多樣,、內容豐富,、高效便捷的便民服務新模式。
三是在標準化上拓展,。目前,，山東已出臺省級地方標準35項。但制定標準僅是第一步,，更重要的是發(fā)揮標準的規(guī)范引導作用,。要開展調研，摸清各地貫徹實施各項標準的情況,，綜合采用機構評定、檢查評比,、督導考核等措施,，推動標準的實際應用。
四是在法治化上拓展,。今年,，山東將推進地名管理條例、未成年人保護條例等地方立法進程，進一步完善民政法規(guī)制度體系,。同時,，嚴格執(zhí)法，大力普法,，引導干部和群眾辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法,。
五是在協(xié)同性上拓展。強化“提升一級想問題,、下沉一級抓落實”“寧可上前一步形成交叉,，也不后退半步造成空隙”的意識，加強協(xié)調配合,、銜接聯(lián)動,。對上主動匯報，爭取政策支持和工作指導;對下加強聯(lián)動,，形成省市縣上下貫通的“回路”;對外加強對接,，形成部門協(xié)調聯(lián)合、齊抓共管的格局;對內團結協(xié)作,，相互配合,、拾遺補缺，凝聚推進落實的合力,。
加強黨建 為拓展把向定航
記者：在拓展的過程中,，如何確保行穩(wěn)致遠?
劉炳國：這就必須堅持和加強黨對民政工作的全面領導，不斷拓展黨建與民政業(yè)務的相互聯(lián)系,、相互作用,。業(yè)務工作的價值取向、發(fā)展方式,、目標方向,，要靠黨的政治、思想建設和黨的領導來統(tǒng)領;業(yè)務工作的正確謀劃,、有效推進,、目標實現(xiàn)要靠黨的組織、作風,、紀律和制度建設來保障,。
一是堅持以黨的政治、思想建設支配和統(tǒng)領業(yè)務工作,。堅持和加強黨對民政工作的全面領導,，充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策,、促改革的作用,，將黨的大政方針政策、政治原則,、政治要求充分體現(xiàn)到推進業(yè)務發(fā)展上來,。
二是堅持以黨的組織、作風,、紀律,、制度建設支撐和保障業(yè)務工作。在組織保障方面,，加強黨的組織建設,，通過增強黨組織政治功能和組織力凝聚力，推動黨員干部進一步提升思想境界,、激發(fā)工作干勁,、勇于擔當負責、敢于攻堅克難,。作風保障方面,，持續(xù)推進廳黨組提出的“增強執(zhí)行力、提升落實力,、激發(fā)創(chuàng)新力”要求,，以良好的作風推進民政業(yè)務更務實高效、更富有質量,。紀律保障方面,，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，把維護政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位,，以嚴明的紀律營造風清氣正的政治生態(tài),，為推動民政業(yè)務高質量發(fā)展保駕護航。制度保障方面,，目前,，制度執(zhí)行不到位、制度建設不完善不規(guī)范等問題,，在一些基層黨組織中還不同程度存在,。下一步，要狠抓制度完善和執(zhí)行,，切實靠制度管人管事管權,，進而確保業(yè)務工作順利進行。
三是堅持以統(tǒng)籌融合理念推動黨建業(yè)務“雙提升”,。一要在謀劃推進上統(tǒng)籌融合，樹立黨建與業(yè)務“一盤棋”意識，堅持黨建與業(yè)務工作同謀劃,、同部署,、同推進、同考核,。二要在工作機制上統(tǒng)籌融合,，落實“一崗雙責”、季度會議“雙述職雙點評”,、黨務與業(yè)務“雙督查”等工作機制,，做到業(yè)務工作開展到哪里、黨建工作就拓展到哪里,。三要在紐帶載體上統(tǒng)籌融合,，把黨內活動嵌入業(yè)務工作，讓“三會一課”,、社區(qū)“雙報到”,、黨員先鋒崗等系列活動“熱起來、活起來”,。四要在考核評價上統(tǒng)籌融合,，完善黨建和業(yè)務聯(lián)動考核評價機制，推動黨建與業(yè)務相互促進,、融合提升,。
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