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首頁以高質量黨建引領民政事業(yè)高質量發(fā)展
民政部直屬機關黨委
2021年是民政部直屬機關黨的建設提質增效年，在黨中央堅強領導下，部黨組加強黨的全面領導,，機關黨委狠抓黨的建設工作落實,，以高質量黨建引領民政事業(yè)高質量發(fā)展。
聚焦“兩個維護”,，以高度思想自覺貫徹習近平總書記重要講話和指示精神
習近平總書記重要講話和指示批示,，每一件都是“國之大者”。部黨組將貫徹落實總書記重要指示精神作為“第一議題”,，作為各項決策部署的根本依據(jù),。全面落實總書記重要指示批示“一事一臺賬”制度，確保件件抓落實,、事事見成效,。將黨史學習教育貫穿全年，深入學習領會習近平總書記系列重要講話和黨的十九屆六中全會精神,，認認真真學黨史,、悟思想，扎扎實實開展8項民政領域“我為群眾辦實事”實踐活動,，深入總結民政事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗規(guī)律,，堅持在學史中明理增信崇德力行。先后舉辦7次黨史學習專題輔導報告會,，邀請4名“七一勛章”獲得者作先進事跡報告,，開展6次理論學習中心組專題學習，部黨組同志帶頭講專題黨課,、帶頭深入基層民政單位宣講,，發(fā)表10余篇理論學習文章，民政系統(tǒng)廣大黨員干部擁護“兩個確立”,、做到“兩個維護”的思想更加自覺,、行動更加主動，廣大民政服務對象的一批急難愁盼問題得到解決，更加自覺聽黨話,、跟黨走,。
聚焦政治建設，不斷為民政事業(yè)高質量發(fā)展強化政治保障
全面加強黨的政治建設,，更好服務保障中心工作,。持續(xù)深化政治機關意識教育，不斷強化民政部首先是政治機關,、政治性是民政工作第一屬性的思想認識,，將講政治作為直屬機關全體黨員干部的第一要求，推動政治機關意識教育向機關處室,、基層單位延伸,，把講政治的要求內化于心、外化于行,。認真貫徹民主集中制,，推進部黨組和各單位領導班子科學民主決策，落實請示報告制度,，加強對各項民政工作的領導把關,。帶領黨員干部堅決落實黨中央、國務院各項決策部署,，全面履行民政基本職責,，踐行為民使命，推動實現(xiàn)新冠肺炎疫情防控與民政事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展,，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，“一老一小”和各類特殊困難群體保障更加有力，社會治理體系加快完善,，專項行政事務和社會事務管理持續(xù)規(guī)范,，各項民政工作取得新進展新成效，更好服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。
聚焦基層基礎,，全面提升基層黨組織組織力
基層黨組織是最基本的黨建工作單元，其創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力深刻影響機關工作水平。全面推進黨支部建設,，指導基層黨組織提煉總結“一支部一特色”工作方法,，形成具有時代特色、符合民政實際,、運行效果良好,、群眾認可度高的支部工作法,，促進了黨建與業(yè)務的深度融合。建立基層黨支部工作聯(lián)系點,，制定直屬機關基層黨組織書記抓黨建工作述職評議的考核實施辦法,，指導基層黨組織完成換屆或調整組成，黨的建設更加規(guī)范,。加強黨員教育管理,，有效落實黨員教育培訓各項制度，充分運用黨員選派調訓,、司局級干部專題研修,、入黨積極分子和新錄用人員集中培訓等多種載體，積極推動教育培訓線上線下同頻共振,、請進來與走出去雙向發(fā)力,，促進黨員干部素質能力持續(xù)增強。嚴肅黨內政治生活,，嚴格落實“三會一課”,，認真開好各級民主生活會、組織生活會,，指導各單位建立問題清單、任務清單,、責任清單,，推動問題整改見效，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不斷提升,。
聚焦兩個責任,，大力推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
機關黨建工作是系統(tǒng)工程，必須樹立一盤棋思想,，層層壓實責任,，形成齊抓共管的整體合力。認真履行全面從嚴治黨政治責任,，部黨組定期與駐部紀檢監(jiān)察組召開全面從嚴治黨專題會商會,，加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督。在12家設黨委的直屬單位全面推行黨委領導下的行政領導人負責制,，發(fā)揮基層黨委把方向,、管大局、作決策,、促改革,、保落實等方面的領導作用。鞏固深化中央八項規(guī)定精神落實成果,，持之以恒糾“四風”樹新風,，推動機關精文簡會,，防止“一刀切”和層層加碼加重基層負擔。緊盯群眾身邊的腐敗和作風問題,，深入開展低保經(jīng)辦,、殯葬服務、村民自治,、養(yǎng)老服務,、行業(yè)協(xié)會收費等領域突出問題專項整治。帶頭過緊日子,，制止餐飲浪費,，整治指尖上的形式主義。社會組織綜合黨委工作深入推進,，有力加強了部管社會組織黨的全面領導,。扎實開展第四輪內部巡視，高質量實現(xiàn)對18家直屬單位黨組織內部巡視全覆蓋,，巡視巡察上下聯(lián)動不斷深化,。加強黨員干部培養(yǎng)激勵，風清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固拓展,，全面向好向上的機關氛圍加快形成,。
下一步，我們將深入貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神,，不斷推進機關黨建工作高質量發(fā)展再上新臺階,，為民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強政治保證，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。
完善制度 優(yōu)化功能
推動兒童福利機構提質轉型
安徽省民政廳
安徽省認真貫徹黨中央,、國務院決策部署，以兒童福利機構提質轉型為抓手,，全面提升兒童福利保障水平,，取得積極成效。
把握新形勢,，謀劃制度創(chuàng)新這個“大事”
近年來,，安徽省兒童福利保障水平逐年提升，但仍面臨著諸如兒童福利機構發(fā)展不平衡,、市縣服務水平有差距,、資金人員不足等困境，特別是縣級兒童福利機構養(yǎng)育水平普遍不高,。同時,，隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善和社會文明程度的提高，機構養(yǎng)育兒童已經(jīng)由過去的健康兒童為主向殘疾患病兒童為主轉變,，由孤兒為主向事實無人撫養(yǎng)兒童擴面,，由單純物質供給向物質加精神服務延伸,。為順應新形勢，安徽省發(fā)揚“敢闖敢試,、敢為人先”的小崗精神,，先后探索出臺了推進兒童福利機構轉型發(fā)展的指導意見、安徽省兒童福利指導中心(未成年人救助保護中心)工作指引等政策文件,，優(yōu)化機構布局,，整合機構資源，推進區(qū)域集中養(yǎng)育,，有效提升孤棄兒童的“養(yǎng)治康教安”一體化服務能力,。這一成功做法被民政部予以肯定和推廣。在總結各地經(jīng)驗的基礎上,，民政部聯(lián)合14部門出臺《關于進一步推進兒童福利機構優(yōu)化提質和創(chuàng)新轉型高質量發(fā)展的意見》,，促進了兒童福利制度的創(chuàng)新完善。
緊盯新任務,，做實集中養(yǎng)育這個“要事”
加強孤棄兒童保障是落實習近平總書記關于民政工作重要指示精神的具體任務,，也是兒童福利工作的“根”與“魂”。我們緊緊圍繞孤棄兒童最直接,、最現(xiàn)實的需求,，著力推進集中養(yǎng)育。一是探索養(yǎng)育模式,。依托16個省轄市兒童福利機構和16個在院兒童30人以上的縣級兒童福利機構,，在全省打造32個區(qū)域兒童福利機構，按照“戶隨人走”的原則,，在做好疫情防控的同時，順利完成兒童移交任務,。二是明確保障方式,。“養(yǎng)”：堅持分區(qū)管理,，切實提高生活保障水平,，促進兒童健康成長?！爸巍保喝?6個省轄市均設置“明天計劃”定點醫(yī)院,，有效解決孤兒“看病難、看病遠”難題,?！翱怠保簠f(xié)調將16家省轄市兒童福利機構優(yōu)先納入當?shù)貧埪?lián)定點康復機構，解決了殘疾兒童缺乏康復專項資金難題,?！敖獭保涸O立特教班或與特教學校聯(lián)合辦學,，實現(xiàn)機構內適齡兒童全部納入學籍管理。兩年來,，86名集中養(yǎng)育兒童考入高等院校,。“安”：根據(jù)孤兒成年后實際情況,，分類實行特困供養(yǎng),、技能培訓后就業(yè)、引入企業(yè)實現(xiàn)機構內就業(yè)等方式妥善安置,，并利用專業(yè)社工,、社會組織等給予心理撫慰、人際調適和親職教育,。三是優(yōu)化關愛形式,。推進類家庭式養(yǎng)育形式，合肥,、馬鞍山等地探索機構內雙親家庭照護形式,，篩選符合條件的夫妻開展家庭式養(yǎng)育，先后為350名孤殘兒童提供“家庭寄養(yǎng)”“醫(yī)療保健”“培智教育”和“康復訓練”相結合的照護模式,，更好塑造孤殘兒童健全人格,、陽光心理。
錨定新定位,，狠抓功能優(yōu)化這個“實事”
新修訂的未成年人保護法實施后,，未成年人權益保障任務日益繁重。省委和省政府高度重視,，設立省級未成年人保護工作委員會,，在民政廳增設未成年人保護工作處、設立省未成年人保護中心,。整合原有縣級兒童福利機構等設施資源,，設立縣級未成年人救助保護機構60個，配備兒童督導員和兒童主任1.9萬名,，機構覆蓋全部市轄縣,，成為未成年人權益保護的重要陣地，構建服務全省2.4萬名散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童,、42萬名農(nóng)村留守兒童的多層次基層關愛服務體系,，并積極面向全體未成年人。
總之,，安徽兒童福利機構優(yōu)化提質取得階段性成果,，能夠提供更高質量的生活環(huán)境、更優(yōu)質的教育資源,、更全面的服務保障,、更充分的就業(yè)機會,，更有利于孤棄兒童健康成長成才。下一步,，安徽將積極借鑒兄弟省份好經(jīng)驗好做法,，落實好本次會議精神，繼續(xù)做實做好兒童福利機構提質轉型這項民生實事,，奮力開創(chuàng)安徽兒童福利和未成年人保護工作新局面,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
全域覆蓋 全程用力
持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作
湖北省民政廳
今年以來,，湖北省民政廳堅決貫徹落實國家有關打擊整治非法社會組織的重大決策部署,，切實扛起政治責任，高站位謀劃,，高標準推進,，“打非”工作取得重要成效。
完善機制,，壓實責任,，周密部署
一是爭取高位推動。省委和省政府高度重視,，主要負責同志先后對“打非”工作作出批示,。省政府建立由分管副省長為召集人的社會組織工作聯(lián)席會議制度，批準建立聯(lián)合執(zhí)法機制,、資金綜合監(jiān)管機制,。省委和省政府將“打非”工作納入對市(州)領導班子的考核指標;省紀委監(jiān)委將其納入對省直各單位監(jiān)督執(zhí)紀內容;省委政法委將其納入“平安湖北”建設考評體系。二是層層壓實責任,。將“打非”工作納入年度民政重點工作評估內容,，成立領導小組，組建信息比對,、行政執(zhí)法,、部門協(xié)調和宣傳報道4個專班，印發(fā)方案,，聯(lián)合召開動員會。全省各級民政部門主動分解考評指標,，健全組織領導機制,，細化實施方案，上下聯(lián)動,，整體推進,。三是推進部門協(xié)同。省民政廳充分發(fā)揮牽頭作用,，探索建立“六函”制度,，即對發(fā)現(xiàn)的非法社會組織線索,，向業(yè)務主管單位發(fā)“提醒函”，向行業(yè)管理部門發(fā)“問詢函”,，向有關管理部門發(fā)“征求意見函”,，向非法社會組織發(fā)“約談函”和“責令整改函”，向有關職能部門發(fā)“問題線索移交函”,，協(xié)同推進,，形成打擊整治合力。今年以來,，共向16個省直部門移交問題線索26件,。
聚焦重點，整體聯(lián)動,，全程高效推進
一是問題排查無死角,。省、市,、縣三級同步發(fā)布公告,，開設舉報電話和電子信箱，采取網(wǎng)上篩查,、發(fā)動舉報等方式,，全面開展線索收集，逐一進行信息比對,、甄別,、研判、處置,。武漢,、宜昌、十堰等地組織拉網(wǎng)式排查,，黃岡市公安,、網(wǎng)信部門對全市2770家網(wǎng)站進行全面摸排，襄陽市動員社會組織舉報“套牌”組織,，引導居民“隨手拍”,，深挖細查非法社會組織線索。二是案件查處無遺漏,。緊盯五類打擊整治重點和問題線索,，持續(xù)精準發(fā)力。今年以來,，全省共收集非法社會組織問題線索305條,，公布涉嫌非法社會組織名單28批次74家，取締13家，勸散154家,，自行解散20家,，引導登記37家，移交2家,，正在調查處理4起,。三是協(xié)同聯(lián)動無縫隙。與公安,、文旅,、網(wǎng)信等部門建立了定期會商、信息通報,、線索研判,、聯(lián)合執(zhí)法、督導考核等工作機制,，形成“發(fā)現(xiàn)—研判—處置”工作閉環(huán),。先后與有關部門聯(lián)合執(zhí)法4次，指導基層現(xiàn)場執(zhí)法7次,，協(xié)調省委網(wǎng)信辦關停涉嫌非法社會組織網(wǎng)址(頁)32家,，協(xié)調省通信管理局向全省手機用戶發(fā)送公益短信2次，協(xié)調省委老干局轉發(fā)并組織學習“打非”文件,。
深入引導,，完善制度，推進長效治理
一是思想發(fā)動經(jīng)?；?。堅持把“打非”工作貫穿社會組織登記管理全過程，露頭就打,。今年以來,，省民政廳召開黨組會2次、廳務會4次,、動員部署會1次,、聯(lián)席會2次、推進會3次,，舉辦培訓班1次,，交流經(jīng)驗，研判形勢,，部署任務,。二是打擊整治制度化。建立“周通報,、月總結”工作機制,，加強工作交流,、協(xié)調溝通,。制定《業(yè)務主管單位主管社會組織管理辦法》示范文本,，推動各部門落實本領域非法社會組織監(jiān)管責任。印發(fā)《查處非法社會組織工作指引》《關于進一步提高社會組織登記管理質量的通知》,，規(guī)范執(zhí)法程序,、提升執(zhí)法效能。三是宣傳引導常態(tài)化,。舉辦社會組織登記管理人員,、行(商)會秘書長和黨支部書記培訓班3期，解讀法規(guī)政策,。推動將“打非”文件列入黨政機關,、企事業(yè)單位、社會組織學習內容,，全面提升各界防范意識,。全年利用地方黨報黨刊、政府門戶網(wǎng)站,、廣播電視等媒體宣傳“打非”成果1000余篇,，持續(xù)凝聚“打非”思想共識和行動自覺。
下一步,，我們將認真貫徹本次會議精神,，持續(xù)推進“打非”工作的常態(tài)化、法治化,、智能化,、社會化，始終保持高壓態(tài)勢,，全面凈化社會組織生態(tài)空間,。
堅持系統(tǒng)謀劃 突出改革創(chuàng)新
全力描繪新時代“蘇適養(yǎng)老”服務新圖景
江蘇省民政廳
江蘇面臨人口老齡化與“少子化”疊加、地區(qū)間老齡化差距大,、非戶籍常住老年人口多等嚴峻挑戰(zhàn),。在民政部的鼎力支持下，省委,、省政府認真貫徹積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略部署,，將發(fā)展養(yǎng)老服務納入年度重點工作、民生實事和高質量發(fā)展考核體系,，著力打造新時代“蘇適養(yǎng)老”服務體系,。
聚焦養(yǎng)老需求多樣化，著力深化服務模式融合發(fā)展
圍繞“原居享老”,，重點推進居家上門服務,、適老化改造、家庭養(yǎng)老床位。2021年,，全省接受過居家上門服務的老年人達到290萬人,，占比達15.6%;省政府連續(xù)兩年將困難老年人家庭適老化改造列入民生實事，累計完成改造6.4萬余戶;發(fā)布家庭養(yǎng)老床位建設和服務基本規(guī)范,，全省已設立家庭養(yǎng)老床位1.4萬張,。圍繞“社區(qū)安老”，著力改善社區(qū)養(yǎng)老服務條件,、提升社區(qū)養(yǎng)老服務功能,。在10個設區(qū)市、41個縣(市,、區(qū))開展國家和省級居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革創(chuàng)新試點和提升行動;建成街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心1200余家、居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心2萬余個,、老年人助餐點7000余個,。圍繞“機構頤老”，重點支持護理型養(yǎng)老床位發(fā)展,，并向社區(qū)和家庭延伸服務,。對于新建、改建的護理型養(yǎng)老床位,，每張分別給予不低于1萬元,、5000元的補貼，并根據(jù)床位使用情況發(fā)放運營補貼;全省43萬張養(yǎng)老機構床位中,，護理型床位占65%;引導養(yǎng)老機構打開“院門”,，向周邊社區(qū)提供輻射服務;強化疫情防控，守住了養(yǎng)老機構“零感染”底線,。
聚焦基本養(yǎng)老廣覆蓋,，著力建制度補短板增實效
突出兜底保障廣覆蓋，全省19.9萬名農(nóng)村特困老年人實現(xiàn)應養(yǎng)盡養(yǎng),，基本生活標準達到每人每年13516元,。落實結對關愛服務制度，16.5萬名農(nóng)村留守老年人受益,。養(yǎng)老服務和護理補貼制度惠及148.8萬老年人,。突出基本服務廣覆蓋，省級和各設區(qū)市印發(fā)基本養(yǎng)老服務指導性目錄,，今年以來共發(fā)放尊老金17.05億元,，惠及300萬老年人。省級出臺養(yǎng)老機構收費管理指導意見,，多個設區(qū)市出臺普惠養(yǎng)老實施方案,，連續(xù)三年實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動,，今年爭取中央預算內投資1.72億元，新增普惠養(yǎng)老項目34個,。突出農(nóng)村養(yǎng)老廣覆蓋,，重點打造縣鄉(xiāng)村三級銜接互通、功能互補的農(nóng)村養(yǎng)老服務設施體系,。今年建成縣級失能半失能特困人員供養(yǎng)服務機構48家，改造提升了100個標準化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,?！澳类忺c”等村級互助養(yǎng)老設施遍布鄉(xiāng)村。
聚焦養(yǎng)老服務高質量,，著力強基礎定標準拓資源
夯實人才基礎,。與南京中醫(yī)藥大學共建本科學歷以上層次的養(yǎng)老服務與管理學院，今年首屆招收本,、碩學生189名,。出臺推進養(yǎng)老服務人才隊伍建設的意見，建立專業(yè)畢業(yè)生入職津補貼政策,，今年累計發(fā)放入職津補貼3376萬元,。開展養(yǎng)老護理員“全員大練兵、萬人大比武”活動,，江蘇選手在全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽中榮獲3個一等獎,。選樹“最美養(yǎng)老護理員”100名。注重標準提效,。省政府辦公廳印發(fā)養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度文件,，深化養(yǎng)老服務“放管服”改革。制定了養(yǎng)老機構服務安全,、城鎮(zhèn)街道綜合性養(yǎng)老服務中心建設運營,、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心設置等標準，規(guī)范養(yǎng)老服務行為,。開展養(yǎng)老機構等級評定,，發(fā)揮標桿示范作用。強化產(chǎn)業(yè)賦能,。依靠市場力量提供多層次的養(yǎng)老服務和產(chǎn)品,。鼓勵引導民間資本、外資參與養(yǎng)老服務,，實行與國有資本同等的土地使用,、建設運營補貼等政策。省級財政連續(xù)5年投入專項資金支持連鎖化,、品牌化養(yǎng)老服務發(fā)展,，本年度投入1000萬元,，支持20個項目。全省共有2.6萬家養(yǎng)老服務相關企業(yè),，共認定17個省級養(yǎng)老服務業(yè)綜合發(fā)展基地和21個省級養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范企業(yè),。連續(xù)10年舉辦江蘇國際養(yǎng)老服務博覽會，促進養(yǎng)老服務事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。
下一步,，江蘇省將認真貫徹本次會議精神，全方位,、多層次提升養(yǎng)老服務發(fā)展水平,，為積極應對人口老齡化探索江蘇道路，作出江蘇貢獻,。
健全動態(tài)監(jiān)測信息庫 提升困難群眾幸福值
江西省民政廳
今年以來,，江西省深入貫徹落實習近平總書記視察江西時“作示范、勇爭先”的重要指示精神,，聚焦“全面建設幸福江西”,，致力數(shù)據(jù)賦能，加速資源并聯(lián),，全力打造應用牽引,、縱橫互通、安全可控的低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,，將361萬低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測,，精準救助幫扶，有效鞏固脫貧攻堅兜底保障成果,、促進共同富裕,。
聚焦“前端”延伸觸角
變“被動救助”為“主動發(fā)現(xiàn)”
健全低收入人口主動發(fā)現(xiàn)機制，將走訪,、摸排,、發(fā)現(xiàn)潛在對象常態(tài)化。一是上門入戶訪出來,。開展“黨建+社會救助”試點和“解憂暖心傳黨恩”活動,，建立黨員干部到社區(qū)、到困難群眾家中報到制度,，依托掛點干部,、第一書記以及基層民政干部、網(wǎng)格員,、第三方機構等開展走訪,、摸排，今年已走訪困難群眾50.5萬人次,。二是服務熱線搜上來,。省,、市、縣三級開通12349服務熱線,，建立首接負責,、登記交辦、限時辦結制度,。今年已接聽群眾求助來電9530次,。撫州、鷹潭等地還通過村口“一鍵通”呼叫器直通鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、家門口掃碼“碼上辦”等方式征集群眾救助訴求,。三是自主申報錄進來。在江西政務服務移動平臺“贛服通”APP開設民政專區(qū),，遇困群眾通過上傳身份證、人臉識別或電子簽名授權即可申請救助,。年初上線以來,，已受理1.5萬戶救助申請。四是系統(tǒng)數(shù)據(jù)導過來,。分類匯聚鄉(xiāng)村振興,、醫(yī)保、工會,、殘聯(lián)等部門掌握的290萬名已脫貧,、脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧對象,，33萬名單次自付1萬元或累計自付2萬元以上醫(yī)療費的患者,、0.55萬名困難職工、122萬名持證殘疾人等數(shù)據(jù),，搜集困難群眾信息,。
暢通“中端”集成數(shù)據(jù)
變“靜態(tài)查詢”為“動態(tài)監(jiān)測”
完善多平臺互聯(lián)運轉機制，最大限度強化監(jiān)測效能,。一是核對平臺持續(xù)擴容,。編制家庭經(jīng)濟狀況評估信息資源目錄，與10個省直部門,、21家駐贛銀行以及電力,、證券公司等對接數(shù)據(jù)，實現(xiàn)不動產(chǎn),、金融資產(chǎn)等36大類621項信息聯(lián)網(wǎng)查詢,，根據(jù)指標體系、權重賦值以及運算邏輯自動評估,。二是監(jiān)測平臺跟蹤預警,。在動態(tài)監(jiān)測預警信息平臺上開設排查錄入,、發(fā)現(xiàn)報告、數(shù)據(jù)導入,、歷史數(shù)據(jù)自動抽取,、對象立體畫像等20余項功能，設置因病,、因殘,、主要勞動力死亡等10項預警指標，形成數(shù)據(jù)比對與入戶查訪相結合的監(jiān)測模式,。實施部門間數(shù)據(jù)實時比對,，制定監(jiān)測規(guī)則和預警觸發(fā)場景，自動篩查潛在對象,，標注風險等級后反饋給基層,，實現(xiàn)精準找人、主動干預,。三是救助平臺定時推送,。通過政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，月均上掛救助對象信息190萬余條,，供9個省直部門訂閱下載,，有效打通了數(shù)據(jù)孤島。
錨定“末端”匯聚合力
變“單一救助”為“綜合施策”
堅持線上線下相結合,，健全低收入人口救助幫扶機制,，依托“助聯(lián)體”綜合施救。一是救助業(yè)務一門受理,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立社會救助綜合服務窗口,，根據(jù)數(shù)據(jù)比對預警信息，及時完成入戶核實,，綜合評估救助需求,，提出“一攬子”救助方案，及時推進審核辦理,。二是救助對象一體互認,。發(fā)揮城鎮(zhèn)解困脫困(社會救助)領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調作用，推動制定了社會救助家庭經(jīng)濟狀況,、支出型困難家庭,、家庭經(jīng)濟困難學生、住房保障對象等一系列評估認定辦法,，認定結果通過共享交換平臺互認互用,，打破部門壁壘。三是救助事項一網(wǎng)通辦,。推動將“單人?！?、特困供養(yǎng)拓展至低保邊緣家庭中喪失勞動能力的重病患者，專項救助覆蓋低保邊緣和支出型困難家庭,，急難救助擴大救助情形,、取消戶籍限制。根據(jù)綜合評估結果,，分層分類落實基本生活救助,、專項救助、臨時救助或慈善救助,，對特需群體“一人一策”提供服務型救助,。今年累計新增低保和特困對象12.7萬人，實施臨時救助13.3萬人次,、專項救助720萬人(戶)次,，支出購買服務資金超1億元。
下一步,，我們將進一步完善動態(tài)監(jiān)測平臺功能,，強化數(shù)據(jù)歸集與共享，提升綜合監(jiān)測和主動發(fā)現(xiàn)能力,，健全分層分類救助體系,，著力提升救助幫扶精準化,、便民化水平,，織密兜牢基本生活保障網(wǎng)。
系統(tǒng)謀劃 精心布局 高位推進
著力加快殯葬事業(yè)改革發(fā)展
廣西壯族自治區(qū)民政廳
廣西受歷史,、文化等因素影響,，殯葬改革起步較晚，服務設施底子薄,，喪葬陋習問題多,。近年來，廣西民政深入學習貫徹落實習近平總書記關于民政工作的重要指示批示精神,，堅持以人民為中心,，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治,，有力有序深化殯葬改革,，取得積極成效。
加強領導明方向
自治區(qū)將殯葬改革納入工作大局,，周密部署,、統(tǒng)籌推進。一是高站位研究部署,。自治區(qū)四家班子多位領導先后到民政廳調研指導殯葬工作,、多次作出指示批示,，政府主要領導和分管領導多次召開會議研究部署殯葬改革。成立自治區(qū),、市,、縣三級殯葬改革工作領導機構，將殯葬改革納入鄉(xiāng)村振興,、寫入政府工作報告,，召開全區(qū)會議，全面部署推進,。二是全方位謀劃布局,。自治區(qū)政府出臺進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展實施方案，明確任務書,、時間表,、施工圖;印發(fā)殯葬服務設施建設三年行動計劃，分階段,、分層級,、分類別完善殯葬服務設施布局。制定殯葬事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,，細化目標任務,，全面發(fā)動、全域推進,。三是全過程跟進落實,。自治區(qū)政府分管領導經(jīng)常聽取匯報，并帶隊嚴督實導,。建立部門定期會商,、聯(lián)合督查、信息共享等制度,，每季度以“紅黑榜”形式向市縣主要領導通報全區(qū)殯葬工作進展情況,。
強化供給補短板
明確用3年時間新建殯儀館51個，城市公益性公墓78個,，實現(xiàn)市縣全覆蓋,。一是配套措施清單化。圍繞推進殯葬服務設施建設三年行動,，制定殯葬改革激勵支持辦法,、公益性殯葬服務設施建設標準、農(nóng)村公益性公墓建設獎補管理辦法等配套措施,，做到有資金支持,、有驗收標準、有運行規(guī)范。二是資金投入多元化,。自治區(qū)3年安排5.1億元鄉(xiāng)村振興資金,、爭取10.3億元政府專項債券補助新建殯儀館項目，安排2.22億元財政專項資金補助農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂)示范點建設;今年已安排1.14億元支持38個殯葬項目建設,。地方統(tǒng)籌中央預算內投資,、鄉(xiāng)村振興資金、政府專項債券,、彩票公益金和社會資本等用于殯葬服務設施建設,。三是土地保障公益化。從政策層面明確以政府劃撥,、轉變土地性質等方式,，優(yōu)先保障納入規(guī)劃的殯葬服務設施用地。今年以來,，全區(qū)新建殯儀館14個,、完成立項批復17個，新建城市公益性公墓6個,、完成立項批復29個,。
深入整治促規(guī)范
扎實開展規(guī)范殯葬業(yè)價格秩序、公益性安葬設施建設經(jīng)營專項整治行動,。一是認真謀劃,。自治區(qū)政府審定行動方案，民政,、發(fā)展改革等8部門召開會議部署推動,，細化任務要求。二是強化督查,。多部門協(xié)同聯(lián)動,，由廳級領導帶隊督查,，建立約談督辦機制,。引導殯葬行業(yè)協(xié)會組織會員單位開展自查自糾、交叉檢查,，將專項整治行動列入 “雙隨機,、一公開”抽查重要內容，推進殯葬服務收費規(guī)范化,。三是鞏固提升,。及時通報聯(lián)合督查情況，指出問題,、總結經(jīng)驗做法,、完善要求。目前，全區(qū)已排查問題424起,，整治完成412起,，未整治問題均已列出清單、明確時限,，確保整治到位,。
移風易俗樹新風
一是推行節(jié)地生態(tài)安葬。連續(xù)9年集中舉辦花壇葬和海葬活動,，安葬骨灰12460具,，發(fā)放獎補資金近3000萬元。特別是海葬活動吸引了云南,、貴州,、四川等地群眾積極參與，受到社會好評,。二是營造平安低碳祭掃氛圍,。每年開展清明節(jié)主題宣傳月活動，大力宣傳殯葬改革政策,。創(chuàng)新建立網(wǎng)絡祭掃平臺,，各界群眾270多萬人次參與網(wǎng)絡祭掃。三是激發(fā)群眾參與改革熱情,。在46個村(社區(qū))開展紅白事服務中心改革試點,，對散埋亂葬、大操大辦等陳規(guī)陋習進行約束規(guī)范,，實現(xiàn)群眾主動參與,、直接受益。
下一步,，我們將進一步加強黨對殯葬改革工作的領導,，加快補齊設施短板，強化行業(yè)管理,，健全長效機制,，切實解決好“逝有所安”的民生要事。
加快構建新型慈善體系 全面打造“善行浙江”
助力共同富裕示范區(qū)建設
浙江省民政廳
近年來,，在民政部的指導支持以及省委,、省政府的重視推動下，浙江慈善事業(yè)呈現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢,。目前,，全省有登記認定慈善組織1208家;慈善信托資金總量達到11.25億元;注冊志愿者1773萬人。今年6月,，中央賦予浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的光榮使命,，省委、省政府及時作出了全面打造“善行浙江”的工作部署。今年9月,，民政部,、財政部、稅務總局,、銀保監(jiān)會等部門有關同志和清華,、北大等高校的專家學者來浙江調研，破解慈善事業(yè)發(fā)展面臨的難點堵點問題,，為浙江慈善事業(yè)發(fā)展注入了動力,。
浙江充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，加快推動慈善主體力量發(fā)展壯大,，持續(xù)深化慈善領域數(shù)字化改革,，努力實現(xiàn)慈善事業(yè)社會基礎更加廣泛、參與形式更加多樣,、作用發(fā)揮更加充分,。
加強政策創(chuàng)制，全面優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境
圍繞全面打造“善行浙江”,，認真梳理問題清單,、政策訴求清單、標志性成果清單,，制定指標體系和行動方案,。按照省委和省政府構建新型慈善體系的要求，起草了《完善三次分配制度助力高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的若干意見》,，力爭到2025年,，浙江省新型慈善體系基本定型，初步建成導向鮮明,、政策優(yōu)惠,、褒揚有力的慈善激勵體系，覆蓋廣泛,、治理規(guī)范,、服務專業(yè)的慈善組織體系，人人參與,、捐贈踴躍,、形式多樣的慈善參與體系,，法治健全,、數(shù)字賦能、運轉高效的慈善監(jiān)管體系,，慈善事業(yè)成為共同富裕示范區(qū)建設的重要力量,。9月，在省委和省政府的高度重視和大力支持下，全省上下聯(lián)動開展了“慈善一日捐”活動,，累計募集善款3.2億元,。專門研發(fā)了一批標準化、模塊化慈善項目,，引導慈善資源向山區(qū)26個縣流動,。
加強溝通協(xié)調，全力推動關鍵難題有效突破
為推動浙江慈善事業(yè)高質量發(fā)展,，民政部慈善社工司和省民政廳建立了工作溝通協(xié)調機制,，以線上溝通、線下座談和一事一議等方式,，破解慈善事業(yè)發(fā)展面臨的各類難題,。同時，省民政廳加強與省財政廳,、省稅務局,、省銀保監(jiān)局等部門的溝通會商，落實慈善組織完成登記和認定并同步取得公益性捐贈稅前扣除資格,。省民政廳還會同省銀保監(jiān)局出臺了《關于推動信托公司大力發(fā)展慈善信托業(yè)務的通知》,，推動全省慈善信托不斷增量擴面，目前設區(qū)市已實現(xiàn)了全覆蓋,。
加強數(shù)字賦能,，著力提升慈善領域治理水平
著眼于一體化、數(shù)字賦能和制度重塑,，優(yōu)化再造慈善業(yè)務流程,，探索構建部門聯(lián)動、政社協(xié)同的數(shù)據(jù)共享機制,，打破慈善領域業(yè)務壁壘,，推動跨部門、跨層級,、跨地區(qū)高效服務,、協(xié)同治理。迭代升級全省慈善信息系統(tǒng),，與“浙里救”等系統(tǒng)互聯(lián)互通,，實現(xiàn)慈善資源和慈善需求精準有效對接。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式創(chuàng)新,，大力推動“指尖公益”,。支持互聯(lián)網(wǎng)公益慈善基地建設，推動高質量運行“云上公益大腦”,。探索基于區(qū)塊鏈技術的“鏈上公益”,，實現(xiàn)慈善領域全程追蹤,、智能分析、智慧監(jiān)管,。
加強創(chuàng)新引領,，支持各地先行先試探索經(jīng)驗
鼓勵支持有條件的市和縣(市、區(qū))圍繞全面打造“善行浙江”和構建新型慈善體系,，就重大改革,、重大政策突破事項進行集成式創(chuàng)新，就某一領域某一事項進行專項試點,。支持寧波市和溫州市鹿城區(qū)開展“人人慈善”標桿區(qū)建設試點,，支持杭州市開展高質量發(fā)展慈善信托試點，支持杭州市余杭區(qū)開展智慧慈善試點,，支持溫州市甌海區(qū)和開化縣開展慈善助力鄉(xiāng)村振興試點,。
下一步，我們將認真貫徹落實這次會議精神,，著眼先行探路,，著力改革破難，努力在共同富裕示范區(qū)建設中探索更多慈善事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,。
(來源：中國社會報2021.12.29)
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