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首頁本報記者 翟 倩
社會事務(wù)既涉及特殊群體基本民生保障,，又涉及與千家萬戶密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù),，是加強基本民生保障、創(chuàng)新基層社會治理,、做好基本社會服務(wù)的重要方面,。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，也正處于“十四五”開局之年，未來五年的民政事業(yè)發(fā)展由此起航,。這一年,，民政各級部門在社會事務(wù)領(lǐng)域聚焦群眾關(guān)切、回應(yīng)社會期盼,，逐步完善民生保障制度,，著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與效能,，讓廣大人民群眾享有更多的獲得感、幸福感,。
學(xué)黨史,、辦實事，增強民生福祉
今年以來,，社會事務(wù)司以黨史學(xué)習(xí)教育,、“我為群眾辦實事”活動為契機，不斷將其同總結(jié)經(jīng)驗,、觀照現(xiàn)實,、推動工作結(jié)合起來，從最困難的群眾入手,，不斷推動社會事務(wù)領(lǐng)域辦實事實踐活動落實落細(xì),、向縱深發(fā)展。
“不斷滿足人民群眾對美好生活的需要,，必須保護(hù)好殘疾人權(quán)益,，殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動?！绷?xí)近平總書記的暖心話語是對發(fā)展殘疾人福利事業(yè)的莊重承諾,。今年以來，民政部門不斷完善殘疾人福利政策,，會同財政部,、中國殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度的意見》，加強工作指導(dǎo),，確保所有符合條件的殘疾人應(yīng)保盡保,，并推進(jìn)建立殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，指導(dǎo)各地建立同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求,、長期照護(hù)需求相適應(yīng)的補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,。部署開展殘疾人兩項補貼“跨省通辦”(已納入民政部辦實事實踐活動)，全國累計接受兩項補貼“跨省通辦”申請720例,，審定通過337例,，有效滿足殘疾人異地申領(lǐng)兩項補貼的需求。社會事務(wù)司在此基礎(chǔ)上,，研究確立了“1+N”工作模式,。“1”就是殘疾人兩項補貼“跨省通辦”,，“N”就是向流浪救助,、殯葬、婚姻等領(lǐng)域拓展，用心用情用力解決基層的困難事,、群眾的煩心事,。
讓流浪乞討人員感受到黨和政府的溫暖，一直以來是救助管理機構(gòu)的職責(zé)與擔(dān)當(dāng),。為全面加強救助管理站內(nèi)照料服務(wù)質(zhì)量,，今年社會事務(wù)司印發(fā)了《民政部辦公廳關(guān)于全面應(yīng)用金民工程流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)的通知》，并于7月全面啟用信息系統(tǒng),。相較于原信息系統(tǒng),，增加了監(jiān)督管理、機構(gòu)管理等板塊,，實現(xiàn)了救助管理工作全鏈條、全流程監(jiān)管,。指導(dǎo)各地持續(xù)開展機構(gòu)安全隱患排查,，制定安全檢查“兩個清單”，落實整改要求;按照“站內(nèi)照料是常態(tài),、站外托養(yǎng)是例外”的原則,，優(yōu)化救助管理服務(wù)供給，充分利用站內(nèi)設(shè)施設(shè)備開展照料服務(wù),。針對確實無法查明身份信息的人員,，指導(dǎo)地方民政部門和救助管理機構(gòu)及時啟動落戶安置程序，將困難群體納入社會保障體系,，幫助其擺脫生存困境,。截至目前，全國救助管理機構(gòu)共落戶安置18313人,，長期滯留人員大幅下降,。
轉(zhuǎn)觀念、促改革,，提升政務(wù)服務(wù)效能
社會事務(wù)領(lǐng)域中,，殯葬管理、婚姻登記都是直接面向人民群眾,、社會影響較大的民生事項,。3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“加強殯儀館,、公益性骨灰安葬(放)設(shè)施建設(shè),。推動老舊殯儀館改造,，推動基本殯葬服務(wù)設(shè)施覆蓋全部縣市。推動農(nóng)村公墓建設(shè)。加大生態(tài)殯葬獎補力度”,。今年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策 促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，提出要將婚嫁,、生育、養(yǎng)育,、教育一體考慮,，加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo),，對婚嫁陋習(xí),、天價彩禮等不良社會風(fēng)氣進(jìn)行治理。滿足民眾期盼,，弘揚時代新風(fēng),，成為新時期社會事務(wù)領(lǐng)域提升政務(wù)服務(wù)效能的重點。
既要讓逝者有尊嚴(yán),，也要讓生者得慰藉,。民政部認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，加大殯葬領(lǐng)域突出問題整改,，完善頂層制度設(shè)計,，推動《殯葬管理條例》修訂。與此同時,，各地也加快了殯葬改革步伐,，北京、江蘇,、江西,、山東、廣東,、青海6省份出臺“十四五”殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃,。江西省完成殯葬改革“三年行動計劃”，投入各類資金約120億元用于完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施,。山東省實現(xiàn)惠民殯葬,、生態(tài)安葬獎補、公益性安葬設(shè)施,、紅白理事會全覆蓋,，累計建設(shè)公益性安葬設(shè)施8735處。湖南省出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省殯葬服務(wù)價格管理的通知》,，進(jìn)一步規(guī)范殯葬服務(wù)價格行為,，加強殯葬服務(wù)價格管理。
婚姻登記是群眾關(guān)切,、社會關(guān)注的重要民生事項,，也是面向社會公眾窗口最多、社會影響最大的民政服務(wù)。6月1日,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在部分地區(qū)開展內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的批復(fù)》,，民政部在7省份(遼寧、山東,、廣東,、重慶、四川,、江蘇,、河南)2市(武漢、西安)組織開展婚姻登記“跨省通辦”試點工作(已納入民政部辦實事實踐活動),。截至目前,，上述試點地區(qū)共辦理婚姻登記“跨省通辦”22092對，其中辦理結(jié)婚登記“跨省通辦”18048對,，辦理離婚登記“跨省通辦”4044對,，登記合格率100%，節(jié)約了當(dāng)事人的時間成本和經(jīng)濟(jì)成本,，提升了婚姻登記機關(guān)服務(wù)效能，加快了婚姻登記服務(wù)管理體制改革進(jìn)程,。此外,，兩批32個全國婚俗改革實驗區(qū)的提出，則拉開了弘揚新時代婚俗新風(fēng),、實現(xiàn)精神小康的大幕,。河北、山東,、江蘇,、浙江、江西,、重慶等地扎實推進(jìn)婚俗改革工作,，培育和踐行了社會主義核心價值觀，加強了新時代公民道德建設(shè),，形成了良好的社會風(fēng)尚,，提升了全社會文明程度和群眾精神面貌?；橐龅怯洐C關(guān)行風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)也是重中之重,。各地把婚姻登記機關(guān)行風(fēng)建設(shè)納入單位年度目標(biāo)考核，納入干部職工獎懲評價體系,，要求各地區(qū)全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口,，強化窗口制度建設(shè)，認(rèn)真落實窗口服務(wù)規(guī)范、工作紀(jì)律,、文明用語,、服務(wù)禁語，提高窗口服務(wù)滿意度,。
強意識,、勇?lián)?dāng)，提升服務(wù)水平
兜底保障特殊群體的核心是服務(wù),，政務(wù)服務(wù)的落腳點也是服務(wù),，堅持“民政為民、民政愛民”工作理念,，聚焦民之所盼,，從問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā),，是社會事務(wù)領(lǐng)域持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的根本所在,。
救助管理方面。尋親力度持續(xù)加大,。充分利用全國救助管理信息系統(tǒng),、全國救助尋親網(wǎng)以及人像識別、精準(zhǔn)地域彈窗等技術(shù)開展尋親,，會同公安機關(guān)加大身份查詢力度,，及時采集比對DNA等身份信息。推廣北京“尋親專班”,、上?！罢鐒e尋親十二法”、浙江“鄉(xiāng)音尋親”,、廣東“粵省事”微信小程序等典型經(jīng)驗,，實現(xiàn)了工作效率的大幅提升，共幫助2萬余名受助對象尋親成功,，回歸家庭溫暖,。民政部連續(xù)第9年部署開展“6·19”救助管理機構(gòu)“開放日”活動，今年首次舉辦全國性活動,，征集推廣“最美救助站”“最美救助人”等典型案例,，全方位展示了救助管理工作成效。
殯葬服務(wù)管理方面,，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)困難群體惠民殯葬政策全覆蓋,，配合發(fā)展改革委將殯葬設(shè)施建設(shè)納入國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、“十四五”社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程實施方案和“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。在今年民政部本級彩票公益金項目中,，安排了近2億元支持中西部地區(qū)的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
婚姻家庭服務(wù)方面，扎實開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),，探索婚前輔導(dǎo)和離婚冷靜期內(nèi)對當(dāng)事人開展婚姻危機干預(yù)的方法措施,。全國縣級以上婚姻登記機關(guān)婚姻家庭輔導(dǎo)室設(shè)置率從去年的54.3%提高到70.2%，婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)覆蓋率不斷提高,。指導(dǎo)各地區(qū)開展婚姻家庭輔導(dǎo)進(jìn)家庭,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊,、進(jìn)校園,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān),，依托婚姻登記機關(guān)建立健全“一站式”,、多元化、人性化的婚姻家庭服務(wù)機制,，向婚姻當(dāng)事人宣傳婚姻法律法規(guī),，普及和諧婚姻家庭知識，提高了當(dāng)事人維護(hù)婚姻家庭的綜合能力和素質(zhì),，有效減少沖動離婚行為,。
殘疾人福利保障方面，積極做好困難重度殘疾人照護(hù)服務(wù),，會同中國殘聯(lián)制訂出臺困難重度殘疾人集中或社會化照護(hù)服務(wù)的工作方案,，指導(dǎo)地方切實做好困難重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作。開展第二批康復(fù)輔助器具國家綜合創(chuàng)新試點,，會同6部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于確定康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點地區(qū)的通知》,，遴選北京市石景山區(qū)等22個地區(qū)開展第二批康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點,，增加了開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點服務(wù)的內(nèi)容,。加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，聯(lián)合中國殘聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人康復(fù)服務(wù)實施方案的通知》,，指導(dǎo)地方加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),。加強精神障礙患者救助管理，印發(fā)《民政部辦公廳關(guān)于扎實做好精神障礙患者和流浪乞討人員救助管理工作的通知》,，指導(dǎo)地方切實做好精神障礙患者管理工作,。
回顧今年的社會事務(wù)工作，民政服務(wù)機構(gòu)新冠肺炎疫情防控時刻伴隨著社會事務(wù)各項服務(wù)的開展,，針對部分地區(qū)出現(xiàn)的散發(fā)病例,，民政各級部門快速反應(yīng)、及時調(diào)度,，有力阻擊疫情,，堅決守護(hù)服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)對象安全,。截至目前，沒有發(fā)生服務(wù)對象感染新冠肺炎的情況,。
新時代賦予新任務(wù),，新任務(wù)賦予新要求。民政“十四五”規(guī)劃為社會事務(wù)工作描繪了五年規(guī)劃圖,，提升救助管理機構(gòu)建設(shè)水平,，推動殯葬事業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)婚俗改革,、婚姻登記“跨省通辦”試點,，加強殘疾人福利保障、構(gòu)建現(xiàn)代康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)格局……一樁樁民生保障措施的落實,、一件件推進(jìn)公共服務(wù)能力建設(shè)的變革,，必將惠及全體人民，讓群眾過上更幸福的生活,。
(來源：中國社會報2021.12.21)
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