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首頁本報記者 周 亮 通訊員 李勁松
之江奔涌,，潮頭揚(yáng)帆,。
黨的十八大以來,，浙江省民政系統(tǒng)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,，勇?lián)姑?、踔厲奮發(fā),，深入推進(jìn)民政工作改革創(chuàng)新,，全力保障基本民生,，創(chuàng)新社會治理,，發(fā)展社會服務(wù),，高水平打造“浙里康養(yǎng)”“浙有眾扶”“善行浙江”“現(xiàn)代社區(qū)”“暖心服務(wù)”五張金名片，使廣大群眾共享浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,，為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”貢獻(xiàn)了民政力量,。
“浙里康養(yǎng)”
讓老年人享受福壽康寧美好生活
積極應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局,，事關(guān)億萬百姓福祉,，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定?；赝@十年,，浙江省民政系統(tǒng)聚焦老年人需求精準(zhǔn)發(fā)力，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為,、老有所安,。
浙江省民政廳創(chuàng)造性提出由“老人跟著機(jī)構(gòu)走”變?yōu)椤皺C(jī)構(gòu)跟著老人走”。針對舟山偏遠(yuǎn)小島老齡化突出,、服務(wù)欠缺等問題,，組織杭州、寧波,、湖州,、嘉興、紹興5個市開展為期3年的“海島支老,、一起安好”行動,。此外，浙江還將“每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)”列入《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》最重要的35個指標(biāo)之一,。
2017年，浙江實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居家服務(wù)照料中心全覆蓋,，累計(jì)建成2.1萬家,。2019年，康養(yǎng)聯(lián)合體列入省政府民生實(shí)事并開展試點(diǎn),，目前全省已有試點(diǎn)250多個,。2021年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，累計(jì)建成1445家,，并全部交由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營。截至目前,，全省已完成2.7萬戶困難老年人家庭適老化改造,。
浙江多地還在數(shù)字化改革的引領(lǐng)下，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，打造“養(yǎng)老管家+云平臺”線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式,，將多方服務(wù)資源納入智慧康養(yǎng)服務(wù)云平臺，同時把智能終端普及到老年人的日常生活中,，為老年人提供了精準(zhǔn)化,、個性化、專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù),，推動養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出”,。
從2012年到2022年的十年里，浙江百歲老人數(shù)由1625人增至4266人;養(yǎng)老床位數(shù)由24.7萬張?jiān)鲋?5.4萬張;每百名老人擁有床位數(shù)由2.89張?jiān)鲋?.63張;人均預(yù)期壽命由77.5歲提高到82.2歲,。
今年,，打造“浙里康養(yǎng)”金名片被確定為浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)十大標(biāo)志性成果之一,，16個省級部門參與其中、協(xié)同發(fā)力,，就是為了讓浙江老年人享受到有保障,、有質(zhì)量、有活力的福壽康寧美好生活,。
“浙有眾扶”
一張“幸福清單”為困難群眾送幸福
“除了低保金和殘疾人補(bǔ)貼,，我還有了新工作，在家做來料加工,，收入穩(wěn)定多了,。”8月1日,，云和縣石塘鎮(zhèn)聯(lián)合村的低保對象藍(lán)永飛指著自己的“幸福清單”,，臉上滿是笑意?！靶腋Ｇ鍐巍笔窃坪涂h依托縣級社會救助“聯(lián)連幫”信息平臺,，由各救助業(yè)務(wù)部門將救助審批發(fā)放情況錄入平臺，經(jīng)管理員統(tǒng)一整理后,，生成的一張政府幫扶困難群眾清單,。
這張清單背后是信息化數(shù)字化在社會救助領(lǐng)域的深入運(yùn)用。2017年,，浙江探索建設(shè)省大救助信息系統(tǒng),，目前已建成橫跨25個部門，縱貫省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村5級的“浙里救”應(yīng)用,。家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對涵蓋13個部門28類信息，覆蓋全省73家銀行,，為社會救助對象精準(zhǔn)認(rèn)定提供了技術(shù)支撐,。而信息化數(shù)字化只是浙江十年傾心編密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)的重要組成部分之一。
回望這十年,，浙江省社會救助體系不斷完善,。2014年11月，《浙江省社會救助條例》正式實(shí)施,，成為全國首部社會救助綜合性地方法規(guī),。2019年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新時代社會救助體系建設(shè)的實(shí)施意見》,，推進(jìn)“1+8+X”大救助體系建設(shè),，進(jìn)一步編密織牢了民生保障兜底網(wǎng)。2021年,，制定出臺《浙江省社會救助事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,，推進(jìn)助力共同富裕“七大行動”,，建立解決相對貧困“五大機(jī)制”,。
回望這十年，浙江省社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,。全省最低生活保障人均標(biāo)準(zhǔn)從2012年的農(nóng)村每人每月350元,、城鎮(zhèn)每人每月447元提高到2022年6月城鄉(xiāng)同標(biāo)每人每月949元，統(tǒng)一的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)有力助推了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。全省15.2萬人納入低保邊緣救助,，50個縣(市、區(qū))低保邊緣救助標(biāo)準(zhǔn)提高至低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍,。
回望這十年,，浙江省社會救助向“物質(zhì)+服務(wù)”不斷轉(zhuǎn)變。全省建成縣級“助聯(lián)體”18家,，1200多個由第三方執(zhí)行的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐,，為當(dāng)?shù)氐褪杖肴后w提供物資幫扶和技能提升、心理疏導(dǎo),、陪伴關(guān)愛等服務(wù)。
目前,，浙江正在擬制《“浙有眾扶”體系建設(shè)實(shí)施方案》,，努力構(gòu)建基本生活滿足、公共服務(wù)優(yōu)享,、急難愁盼有助,、社會融入友好的可感知圖景。
“善行浙江”
探索構(gòu)建新型慈善體系
2022年5月30日,，溫州市鹿城區(qū)慈善綜合體正式啟用,。作為浙江首個樞紐型慈善服務(wù)綜合體，目前已吸引32家公益慈善組織帶動百余個公益慈善項(xiàng)目入駐,，可為困難群體提供扶危助困,、心理咨詢、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù),?；赝@十年，浙江省慈善事業(yè),、社會工作,、志愿服務(wù)空前發(fā)展,。據(jù)民政部發(fā)布的2022年一季度統(tǒng)計(jì)季報顯示，浙江省基金會數(shù)量已從2012年的226家增至925家,，位列全國第二,。
十年來，浙江省慈善事業(yè)體量迅猛增長,。2022年,，全省已建立慈善基地101個，并率先在全國建立了省級互聯(lián)網(wǎng)公益慈善基地,。登記認(rèn)定慈善組織超過1364家,，居全國第二。全省慈善信托備案197單,，備案金額11.93億元,，備案單數(shù)和金額均位居全國第一。上線全國首個“云上公益大腦”,，打造全民參與,、便民慈善的“指尖公益”，一批網(wǎng)絡(luò)募捐平臺發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,。
十年來,，浙江省社會工作更有質(zhì)量。2022年,，浙江省全國社會工作者職業(yè)資格考試報名人數(shù)達(dá)17.06萬人,，連續(xù)3年位居全國第一;持證社會工作者人數(shù)從2012年的7250人發(fā)展為11.2萬人，迅猛增長近15倍,，數(shù)量位居全國第二,。
“現(xiàn)代社區(qū)”
創(chuàng)出基層治理新格局
“這個‘云票決’系統(tǒng)真方便，我們既能安心地在外工作,，又能參與村里重大事務(wù)決策,，離土不離鄉(xiāng)?！痹谇安痪谜匍_的麗水市蓮都區(qū)黃泥墩村村民代表大會上,，該村首次上線使用“云票決”系統(tǒng)表決“實(shí)施黃泥墩公路沿線節(jié)點(diǎn)改造項(xiàng)目”，線下35位村民與線上9位村民參與其中,。這也是浙江省村級事務(wù)陽光票決管理系統(tǒng)2.0版本開發(fā)優(yōu)化后的首次亮相,。
黨的十八大以來，浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)治理堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng),，“數(shù)”“治”結(jié)合,。各方力量的有機(jī)連接和統(tǒng)籌利用，已經(jīng)成為打造共建共治共享“現(xiàn)代社區(qū)”的關(guān)鍵鑰匙。
社區(qū)治理政策體系不斷完善,。浙江省民政廳在全國率先出臺《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)激勵關(guān)愛新冠肺炎疫情防控一線社區(qū)工作者舉措的通知》等;率先建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)測評指標(biāo)體系,，促進(jìn)分類指導(dǎo)、分層提升,。
基層群眾自治制度不斷健全,。圍繞提升基層治理與服務(wù)水平，浙江省民政系統(tǒng)深入推進(jìn)區(qū)域化黨建和社區(qū)“大黨委制”,，組織體系向小區(qū),、樓道、自然村,、網(wǎng)格延伸,。新一輪村社組織換屆高質(zhì)量完成，“一肩挑”比例從12.23%大幅躍升到98.43%,?；鶎尤罕娮灾螜C(jī)制建設(shè)進(jìn)一步深化，“五議兩公開”,、村民代表規(guī)范履職,、基層協(xié)商民主、村(居)務(wù)陽光工程等實(shí)踐走深走實(shí),，群眾參與基層治理的渠道得到極大暢通,。
社區(qū)治理新模式探索不斷深入。2022年5月5日召開的全省城鄉(xiāng)社區(qū)工作會議,，開啟“現(xiàn)代社區(qū)”建設(shè)新征程,。目前，全省已建成32個國家級和68個省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),，成為浙江基層治理創(chuàng)新主陣地,。
回望這十年，浙江打造了一支沖在前線,、心懷群眾,、善于戰(zhàn)斗的社區(qū)工作者隊(duì)伍,。19.95萬名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者守護(hù)著一方平安,。
回望這十年，浙江省著眼于人民群眾共同富裕新期盼,，加快構(gòu)建現(xiàn)代型城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系,，社會的“神經(jīng)末梢”越來越暢通，共富愿景下“現(xiàn)代社區(qū)”美好圖景正在徐徐展開,。
“暖心服務(wù)”
不斷滿足群眾對美好生活的向往
在紹興市康復(fù)醫(yī)院,，患有腦癱的困難家庭兒童、10歲的男孩浩浩從小在此接受康復(fù)訓(xùn)練，如今,，他已經(jīng)能和同齡孩子一起坐在教室里學(xué)習(xí)了,。這得益于浙江省民政廳2015年創(chuàng)新開展的“添翼計(jì)劃”——依托兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人才等資源優(yōu)勢，每年面向7—18周歲困難家庭重病和殘疾兒童,，提供為期3—9個月的集中養(yǎng)育康復(fù)訓(xùn)練,，緩解困難家庭的經(jīng)濟(jì)精神雙重壓力。截至目前,，該項(xiàng)目已投入省級福彩公益金6000余萬元,，惠及近3000名困難家庭重病和殘疾兒童。
十年來,，浙江省民政廳積極開展困境兒童精準(zhǔn)保護(hù),。2014年，全面建立困境兒童分類保障制度,，截至2022年6月,，全省共有9萬名困境兒童被納入政府保障體系。兒童福利機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展,，浙江省民政廳出臺的《關(guān)于推進(jìn)新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確每個設(shè)區(qū)市建有1個區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu),，縣級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;浙江省民政廳等14個省級部門出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》要求到2025年全面完成兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作。未成年人保護(hù)體系也得到進(jìn)一步完善,。截至目前,，全省建成未成年人救助保護(hù)中心69個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未保站566個;投入省級資金1億元支持“兒童之家”建設(shè),，建成示范型“兒童之家”3000余個,，山區(qū)26縣基礎(chǔ)型“兒童之家”實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，關(guān)愛保護(hù)未成年人有了基層陣地,。
“暖心服務(wù)”不止于此,。十年來，浙江省社會組織數(shù)量穩(wěn)步增長,，社會組織在參與疫情防控,、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課復(fù)學(xué)、參與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興,、建設(shè)共同富裕示范區(qū)等方面作出了積極貢獻(xiàn);穩(wěn)慎優(yōu)化空間布局,，2019年，溫州獲國務(wù)院批復(fù)“同意撤銷蒼南縣龍港鎮(zhèn),，設(shè)立縣級龍港市”,，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民城”到全國首個“鎮(zhèn)改市”的歷史性跨越;水庫移民安置工作高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量實(shí)施,，65%的水庫移民安置在城鎮(zhèn)及周邊,，在新環(huán)境中順利開啟新生活,。
干事創(chuàng)業(yè)正當(dāng)時，牢記初心向未來,。從東海之濱到錢江之源,，從太湖南岸到甌江之畔，浙江民政系統(tǒng)干部職工將按照習(xí)近平總書記擘畫的藍(lán)圖,，以更有力行動忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”,，奮力推進(jìn)“兩個先行”，堅(jiān)持創(chuàng)新制勝,、變革重塑,、防控風(fēng)險、唯實(shí)惟先,，忠誠履職盡責(zé),，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力書寫嶄新篇章。
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