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首頁浙江省嘉興市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理,，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍,，將矛盾糾紛化解在基層,，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層”的重要講話精神,，持續(xù)將“初心之地”和“根脈之地”的最大政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理的最大效能,，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平,，努力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化先行市的嘉興“金名片”,。
以黨建引領(lǐng)為核心,，多維度構(gòu)建社區(qū)治理體系,，形成基層治理強(qiáng)大合力
社區(qū)是社會(huì)治理的基礎(chǔ)單元,，是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)群眾的“最后一公里”,。嘉興市始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng),，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、資源充分整合,、群眾廣泛參與的社區(qū)治理模式,，不斷完善具有嘉興辨識(shí)度的社會(huì)治理體系。
完善社區(qū)治理組織體系,。構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心,、網(wǎng)格黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充的新型基層治理組織架構(gòu),，全市共組建網(wǎng)格黨支部4922個(gè),、微網(wǎng)格黨小組5.1萬個(gè)，并在社區(qū)排舞隊(duì)、老娘舅調(diào)解隊(duì)等民間團(tuán)隊(duì)中成立黨組織580余個(gè),。實(shí)行社區(qū)“大黨委制”,，全市1170個(gè)村(社區(qū))均與機(jī)關(guān)部門(單位)簽訂結(jié)對(duì)共建協(xié)議，建立需求清單,、資源清單,、項(xiàng)目清單“三單”服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源方和需求方雙向服務(wù),、雙向認(rèn)領(lǐng),。創(chuàng)新黨員編組進(jìn)網(wǎng)格，建立定崗位,、定責(zé)任,、定獎(jiǎng)懲的“一編三定”機(jī)制，推動(dòng)全市16.2萬名黨員干部精準(zhǔn)認(rèn)崗,、精準(zhǔn)服務(wù),，就近就地發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。
完善社區(qū)治理保障體系,。推進(jìn)村(社區(qū))減負(fù)增效,，建立“一機(jī)制三清單”制度，將基層減負(fù)工作納入部門目標(biāo)責(zé)任制考核,、黨委巡察,、正風(fēng)肅紀(jì)和專項(xiàng)督查，并開辟“形式主義官僚主義問題舉報(bào)專區(qū)”,，對(duì)基層減負(fù)落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和約談?wù)?。落?shí)專職社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”薪酬制度，拓寬社區(qū)工作者職業(yè)晉升渠道,，優(yōu)先選拔優(yōu)秀的村(社區(qū))書記進(jìn)入鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子;優(yōu)先從優(yōu)秀的村(社區(qū))干部中招錄(招聘)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)編制人員,，進(jìn)一步激勵(lì)村(社區(qū))干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
完善社區(qū)治理聯(lián)動(dòng)體系,。運(yùn)用社區(qū)協(xié)商機(jī)制,，建立以自治為基礎(chǔ)、法治為保障,、德治為支撐的社區(qū)治理路徑,，不斷強(qiáng)化以社區(qū)為基本陣地、社會(huì)組織為服務(wù)載體,、社工人才為專業(yè)支撐,、社區(qū)志愿者為有效補(bǔ)充、社會(huì)資源為必要保障的“五社聯(lián)動(dòng)”體系,，通過社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作,，提升社區(qū)治理服務(wù)精準(zhǔn)性和專業(yè)化,。創(chuàng)新“板凳法庭”“法官駐鎮(zhèn)聯(lián)村”等調(diào)解機(jī)制，暢通居民群眾利益訴求表達(dá)渠道,。開展道德評(píng)判團(tuán),、家風(fēng)家訓(xùn)傳承等活動(dòng)，營造家庭和美,、鄰里和睦,、社區(qū)和諧的良好氛圍。
以優(yōu)化服務(wù)為抓手,，全方位打造社區(qū)治理平臺(tái),，釋放基層治理巨大潛力
社區(qū)是社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)，是各種利益的交匯點(diǎn),、各類矛盾的集聚點(diǎn),。嘉興市將社區(qū)作為創(chuàng)新社會(huì)治理的主陣地，加強(qiáng)“智慧社區(qū)”建設(shè),，積極搭建多元平臺(tái),，加快推動(dòng)社區(qū)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
構(gòu)建社區(qū)治理綜合平臺(tái),。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段,，全面打造縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的全閉環(huán),、智能化社會(huì)治理綜合指揮體系,。以城市大腦為樞紐，構(gòu)建“一朵云,、五平臺(tái),、百系統(tǒng)”的信息數(shù)據(jù)鏈，聯(lián)網(wǎng)集成全市60余個(gè)部門(單位),、100多億條數(shù)據(jù)，盤活人,、事,、地、物,、情等各類基礎(chǔ)性信息,。創(chuàng)新開發(fā)運(yùn)用“預(yù)警機(jī)”“案件碼”“智安小區(qū)”“慧眼數(shù)治”“綜合查一次”等54個(gè)數(shù)字應(yīng)用場景，為社會(huì)治理提供新動(dòng)能,。
完善社區(qū)治理協(xié)商平臺(tái),。創(chuàng)新基層議事協(xié)商形式，依托社區(qū)睦鄰中心等陣地,，搭建民情懇談室,、連心工作坊等議事協(xié)商平臺(tái),。同時(shí)，拓展線上參與平臺(tái),，依托“微嘉園”等載體,，將議事會(huì)搬上“云端”，建立“微信議事廳”“樓宇議事廳”等分載體,，實(shí)現(xiàn)“云議事”“云投票”,，打造全天候、隨身帶的指尖議事載體,。
升級(jí)社區(qū)治理服務(wù)平臺(tái),。以服務(wù)效能為導(dǎo)向，全面提升服務(wù)平臺(tái)能級(jí),。一方面,，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧型“居民會(huì)客廳”建設(shè)，發(fā)布全省首個(gè)《城鄉(xiāng)社區(qū)“居民會(huì)客廳”建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn),，建立“建,、用、管,、評(píng)”全生命周期閉環(huán)管理體系,，建成居民會(huì)客廳157個(gè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋,。另一方面,，不斷加強(qiáng)平臺(tái)資源整合，充分運(yùn)用樞紐型社會(huì)組織培育服務(wù)平臺(tái),、社會(huì)工作站和長三角區(qū)域社會(huì)組織發(fā)展聯(lián)盟,，動(dòng)員串聯(lián)不同層級(jí)、不同類型組織,，集聚多方面力量,，讓社會(huì)協(xié)同在社區(qū)治理中更加生動(dòng)有力。
以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),，多領(lǐng)域引領(lǐng)培育社區(qū)治理人才,，激發(fā)基層治理創(chuàng)新活力
人是決定性因素。嘉興市將社區(qū)治理隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重,，多措并舉,，為推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的人才保障。
加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),。全市社區(qū)工作者實(shí)行統(tǒng)一招聘,、統(tǒng)一管理，建立定職數(shù),、定職責(zé),、定崗位,、定目標(biāo)、定考核,、定待遇的“六定”機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)工作者的全鏈條管理。開展社區(qū)工作者“領(lǐng)雁工程”,，建立從入職培訓(xùn),、繼續(xù)教育培訓(xùn)到能力提升培訓(xùn)的系統(tǒng)化培訓(xùn)機(jī)制，啟動(dòng)社區(qū)人才掛職交流,、領(lǐng)軍人才選拔等工作,，培養(yǎng)更多專業(yè)化社區(qū)工作人才。
加強(qiáng)社會(huì)組織社工人才建設(shè),。始終把社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)作為基層治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程予以推進(jìn),。目前，全市持證社工14473人,，達(dá)常住人口的2.6‰,。2020年，將社會(huì)工作專業(yè)人才納入高層次人才特殊支持計(jì)劃,，用10年時(shí)間培養(yǎng)選拔100名拔尖人才,，并出臺(tái)每人給予30萬元特殊支持、發(fā)放嘉興市“人才綠卡”,、享受高端人才或高級(jí)人才待遇等激勵(lì)政策,。建立政府購買服務(wù)為主、公益創(chuàng)投為輔,、社會(huì)資金有效補(bǔ)充的社會(huì)組織扶持機(jī)制,。2020年，政府購買服務(wù)資金達(dá)1.5億元,，公益創(chuàng)投資金達(dá)1412萬元,，主要用于社區(qū)治理、社區(qū)養(yǎng)老,、扶貧濟(jì)困等民生服務(wù),。
加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合新時(shí)代“網(wǎng)格連心,、組團(tuán)服務(wù)”，全市組建4000余人的網(wǎng)格長隊(duì)伍,、2.3萬余人的網(wǎng)格員隊(duì)伍和12.4萬余人的微網(wǎng)格長隊(duì)伍,，為基層社會(huì)治理提供工作力量支撐。配套出臺(tái)激勵(lì)政策,，將表現(xiàn)優(yōu)秀的專職網(wǎng)格員優(yōu)先納入村(社區(qū))兩委班子后備干部,，優(yōu)先發(fā)展入黨和評(píng)優(yōu)晉升,，有效調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員隊(duì)伍的工作積極性和主動(dòng)性。
加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè),。建立由1個(gè)市級(jí)黨員志愿服務(wù)中心,、7個(gè)縣(市、區(qū))總站,、86個(gè)鎮(zhèn)(街道)和部門分站,、2284個(gè)村(社區(qū))服務(wù)點(diǎn)組成的市、縣,、鎮(zhèn),、村四級(jí)黨員志愿服務(wù)組織架構(gòu)。完善志愿服務(wù)培訓(xùn),、積分兌換等管理體制和激勵(lì)機(jī)制,，比如依托“微嘉園”平臺(tái)，推出“積分兌換,、志愿服務(wù)”場景,，全面提升公眾參與志愿服務(wù)、平安巡查,、反詐宣傳等活動(dòng)積極性,，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化發(fā)展,。截至目前,，全市注冊志愿者志愿服務(wù)總時(shí)長和活躍志愿者人數(shù)均列全省第一。
來源：《中國民政》雜志
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