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首頁近年來,，北京市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層治理的重要論述精神,，著眼建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，以街道社區(qū)管理體制改革為牽引，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢,，探索形成了具有首都特點(diǎn)的超大城市基層治理新格局,。
突出黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),。聚焦首都城市功能定位,，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿于基層治理全過程。
完善黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理的制度,。固化社區(qū)(村)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任居(村)民委員會制度,，全面推行“兩委”班子成員交叉任職。在新一屆居(村)“兩委”換屆中,，黨組織書記,、主任“一肩挑”分別達(dá)到93.7%和93.5%。研究制定村級小微權(quán)力清單，把土地,、集體資產(chǎn)等全面納入“四議一審兩公開”范圍,。
優(yōu)化基層黨建工作體系。做實(shí)區(qū),、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)三級黨建工作協(xié)調(diào)委員會，建立“四個(gè)雙向”“三項(xiàng)清單”機(jī)制,，有效整合1.4萬多家駐區(qū)單位資源,。推進(jìn)黨的組織和工作體系向小區(qū)、向樓門棟等單元延伸覆蓋,，累計(jì)建立樓,、院黨小組10677個(gè)。
創(chuàng)新黨建引領(lǐng)工作機(jī)制,，將物業(yè)管理,、生活垃圾分類、文明促進(jìn)等全面納入黨建引領(lǐng)工作體系,。推進(jìn)駐區(qū)單位黨組織和在職黨員回社區(qū)“雙報(bào)到”制度化,、常態(tài)化。
高規(guī)格召開城鄉(xiāng)社區(qū)治理表彰大會,，涌現(xiàn)出一批城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進(jìn)集體和個(gè)人,，凝聚了社區(qū)治理的強(qiáng)大力量。
突出重心下移,，構(gòu)建簡約高效的基層治理體系,。牢固樹立大抓基層、到一線解決問題導(dǎo)向,，持續(xù)推動重心下移,、資源下沉。
深化基層管理體制改革,，出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見》《北京市街道辦事處條例》等管基礎(chǔ),、管長遠(yuǎn)的政策法規(guī)，推行街道“1+6+3”大部制改革,，賦予街道對轄區(qū)建設(shè)規(guī)劃參與,、考核評價(jià)等6項(xiàng)權(quán)力。
推動基層綜合行政執(zhí)法改革,，實(shí)行綜合執(zhí)法清單制度,，將433項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限及執(zhí)法編制、資金等同步下放街(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),，實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法,。
完善城市協(xié)管員管理體制,，按照“市級統(tǒng)籌、區(qū)級管理,、街鄉(xiāng)使用”改革思路,，推動16類、約13萬市級協(xié)管員全面下沉,，平均為每個(gè)街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))增加約380名工作力量。
優(yōu)化基層行政區(qū)劃,，出臺《北京市街道辦事處設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《北京市社區(qū)居民委員會設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》,，累計(jì)撤銷12個(gè)地區(qū)辦事處，新設(shè)20個(gè)街道辦事處,，完成81個(gè)5000戶以上的超大規(guī)模社區(qū)拆分,。
創(chuàng)新基層治理工作機(jī)制，建立全市統(tǒng)一的12345市民服務(wù)熱線,，出臺《北京市接訴即辦工作條例》,，探索形成“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”“每月一題”等一系列基層治理機(jī)制，走出了一條具有鮮明首都特點(diǎn)的基層治理之路,。
突出“三治”融合,，激活社區(qū)治理活力。堅(jiān)持政府治理,、社會調(diào)節(jié)和居民自治的良性互動,，持續(xù)推進(jìn)自治、法治,、德治融合發(fā)展的基層治理體系建設(shè),。 筑牢居民自治組織體系,。加強(qiáng)做實(shí)公共衛(wèi)生,、人民調(diào)解等居(村)委會下屬委員會建設(shè)，推進(jìn)居(村)委會組織體系向小區(qū),、網(wǎng)格,、樓門院等神經(jīng)末梢延伸，夯實(shí)居民自我管理服務(wù)的組織基礎(chǔ),。
抓實(shí)社區(qū)法治建設(shè),。制定社區(qū)職責(zé)清單，明確社區(qū)19項(xiàng)依法履職事項(xiàng)和14項(xiàng)協(xié)助政府工作職責(zé),。深化社區(qū)減負(fù)增效,，社區(qū)表格(系統(tǒng))大幅精簡為7項(xiàng)，蓋章證明事項(xiàng)減少到3項(xiàng),。全面推進(jìn)村居法律顧問制度,，實(shí)現(xiàn)了一居(村)一律師。
深化社區(qū)德治建設(shè)。出臺以德治理城鄉(xiāng)社區(qū)的指導(dǎo)意見,，全面修訂完善居(村)民公約,，全面實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)議事廳全覆蓋，把“群眾的事群眾商量辦”落到了實(shí)處,。
構(gòu)建共建共治共享格局,。鼓勵駐區(qū)單位有序向居民開放內(nèi)部服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建608個(gè)“社區(qū)之家”,。深化“回天有我”社會服務(wù),，打造“社區(qū)鄰里節(jié)”活動品牌，強(qiáng)化社區(qū)家園意識,，打造居民生活共同體,。
突出基層基礎(chǔ)，厚植基層治理發(fā)展優(yōu)勢,。聚焦人,、財(cái)、物保障等關(guān)鍵要素,，充分釋放社區(qū)治理新動能,。
健全社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系。出臺社區(qū)工作者管理辦法等系列制度,，健全完善招聘錄用,、教育培訓(xùn)、跨區(qū)調(diào)動等機(jī)制,，建立“三崗四級十二檔+綜合補(bǔ)貼+績效工資”的薪酬待遇體系,。
狠抓社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)。通過“購,、租,、建”并舉，全市95.8%的社區(qū)用房全面達(dá)標(biāo),。推行社區(qū)全響應(yīng)服務(wù)制度,，探索“綜合窗口”“全能社工”模式，逐步取消“隔離式”“柜臺式”辦公,，打造開放,、親民的社區(qū)服務(wù)空間。
加大社區(qū)資金經(jīng)費(fèi)投入,。大幅提高社區(qū)資金投入標(biāo)準(zhǔn),，社區(qū)黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)翻了一番達(dá)到40萬元，社區(qū)公益補(bǔ)助金8~15萬元,。建立社區(qū)小額經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制,，確保社區(qū)有錢辦事,。
推動智慧化社區(qū)建設(shè)。啟動社區(qū)“一庫,、兩平臺”建設(shè),，探索社區(qū)居住登記制度，率先將民政領(lǐng)域數(shù)據(jù)向基層推送,，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)匯集”,、社區(qū)服務(wù)“一網(wǎng)通享”、社區(qū)運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,。
(作者系中共北京市委社會工委書記,、北京市民政局局長 李萬鈞)
來源：《中國社區(qū)報(bào)》
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