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首頁本報(bào)記者 張晶晶
國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確,，民政部本級(jí)和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金要加大傾斜力度，自2022年起將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),。這就意味著福彩公益金將會(huì)更大力度地助推養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
實(shí)際上,，作為肩負(fù)養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)的民政部門始終高度注重發(fā)揮福彩公益金的作用,，使其為增進(jìn)老年人福祉提供“真金白銀”的鼎力支撐。
記者注意到,，這次全國(guó)兩會(huì)上代表委員們高頻率提到的養(yǎng)老熱詞,，都是福彩公益金一直堅(jiān)持的發(fā)力之處。因此,，本文以這些熱詞為線索,，集中盤點(diǎn)一下福彩公益金在助推新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
熱詞：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)
從2016年起,，民政部,、財(cái)政部開展了5批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，中央財(cái)政安排中央專項(xiàng)彩票公益金50億元支持203個(gè)地級(jí)市開展改革試點(diǎn),，覆蓋全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū),、直轄市)。在試點(diǎn)地區(qū)示范帶動(dòng)下,，各地積極探索實(shí)踐,，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容日益豐富、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提升,、廣大老年人獲得感和滿意度明顯增強(qiáng),。2021年，民政部,、財(cái)政部又實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目,，安排中央專項(xiàng)彩票公益金10.9億元支持項(xiàng)目地區(qū)為符合條件的經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位和提供居家養(yǎng)老上門服務(wù),，持續(xù)推動(dòng)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)向縱深發(fā)展,。
在涉及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面，民政部彩票公益金補(bǔ)助地方老年人福利類項(xiàng)目方面,，主要幫助社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施新建,、改擴(kuò)建和設(shè)施設(shè)備配置,，實(shí)施老年人居家適老化改造工程,，開展居家上門養(yǎng)老服務(wù)、居家社區(qū)探訪和失能老年人幫扶服務(wù),，發(fā)展建設(shè)家庭養(yǎng)老床位等,。除此，在民政部“夕陽紅”扶老項(xiàng)目中,，每年投入1000萬元,，為身患重病、撫養(yǎng)殘障子女等困難老年人，以及失能半失能和高齡老年人提供救助服務(wù),、康復(fù)護(hù)理服務(wù),、“一鍵通”緊急救助呼叫服務(wù)等，幫助其改善生活處境,、提高生活質(zhì)量,。
記者通過梳理各地2020年福彩社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)現(xiàn)，各地彩票公益金也重點(diǎn)在完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系上持續(xù)發(fā)力。如,，在廣西壯族自治區(qū),，自治區(qū)福彩公益金支持重點(diǎn)建設(shè)25個(gè)綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1萬多家,，建成90多個(gè)集養(yǎng)老護(hù)理,、日間照料、居家養(yǎng)老,、文化娛樂等功能于一體的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，為居家老年人提供專業(yè)化、個(gè)性化及應(yīng)急服務(wù),。江蘇省投入省級(jí)福利彩票公益金2億元與省級(jí)公共財(cái)政安排的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用,，開展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力,，覆蓋更多老年人口,，全省260萬老年人享受到助餐、助浴,、助潔等多樣化居家上門服務(wù);為3.07萬戶困難老年人家庭開展適老化改造等,。
熱詞：農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)
2019年起，針對(duì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)的設(shè)施條件,、設(shè)備配置和安全管理,，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施為期三年的改造提升工程,。2020年，中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)專項(xiàng)資金中,，老年人福利方面的資金重點(diǎn)用于改造提升工程,，并持續(xù)列入支持方向。地方留成使用的彩票公益金對(duì)改造提升工程予以支持,。設(shè)施設(shè)備重大安全隱患整改任務(wù)艱巨的地區(qū),，留成用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的本級(jí)彩票公益金重點(diǎn)對(duì)改造提升工程予以支持,。
2020年11月，民政部在江西省南昌市召開全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議,，明確爭(zhēng)取到2025年基本建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本養(yǎng)老服務(wù)制度,，形成布局完善、功能互補(bǔ),、統(tǒng)籌銜接的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,。各級(jí)彩票公益金對(duì)此予以了大力支持,。如，湖南省2020年安排省級(jí)福彩公益金670萬元支持農(nóng)村綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)建設(shè),，安排2020萬元用于支持醴陵市和30個(gè)村開展鄉(xiāng)村振興養(yǎng)老服務(wù)體系示范創(chuàng)建,。寧夏回族自治區(qū)2020年安排福彩公益金支持農(nóng)村老飯桌項(xiàng)目，包括項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助568萬元和農(nóng)村老飯桌建設(shè)項(xiàng)目資金1179萬元,。2014年—2020年,，福建省使用福彩公益金6.2億元，同時(shí)帶動(dòng)地方財(cái)政,、社會(huì)資本投入,，共新建、修繕近1萬處農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，截至2020年年底,，全省行政村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率由2014年的35%提高到72.1%。
彩票公益金還支持各地大力發(fā)展政府扶得起,、村里辦得起,、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施,，滿足一些農(nóng)村老年人養(yǎng)老離家不離村的需求,。西藏自治區(qū)民政廳、自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)2021年中央專項(xiàng)彩票公益金1.02億元,，啟動(dòng)11個(gè)邊境縣34個(gè)邊境村的農(nóng)村幸福院建設(shè)工程,，為老年人老有所養(yǎng)、老有所樂,、老有所為提供良好條件,。
熱詞：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
近年來，在各級(jí)彩票公益金的助力下,，一座座高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老服務(wù)綜合體在各地落地生根，為老年人提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù),。
作為首批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位,，山東省煙臺(tái)市重點(diǎn)打造了“扶老”民生工程——煙臺(tái)市老年福利服務(wù)中心，總投資2.3億元全部來自市級(jí)福彩公益金,。這家集養(yǎng)老,、康復(fù)、休閑,、度假,、娛樂、學(xué)習(xí)于一體的綜合性老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu),，成為全國(guó)聞名的“5A”級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。
福彩公益金還在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策方面提供資金支持。如,，《廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》就民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼事項(xiàng)作出了明確規(guī)定,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼所需費(fèi)用由市福彩公益金全額負(fù)擔(dān)。其中,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)已實(shí)際收住服務(wù)對(duì)象的,，并具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的，按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼;未具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的,，按照15萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼;未具備醫(yī)保定點(diǎn)資格且已享受相關(guān)資助的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),，取得醫(yī)保定點(diǎn)資格后，按照5萬元的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼,。
熱詞：智慧養(yǎng)老
“智慧養(yǎng)老”是時(shí)代帶給人們的現(xiàn)實(shí)課題,，也是各地不斷加大福彩公益金投入力度的方向。
陜西省級(jí)福彩公益金支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式,，為老年人提供日托型生活照料,、保健康復(fù)、精神慰藉等多樣化,、個(gè)性化服務(wù),。江蘇省蘇州市投入市級(jí)福彩公益金100萬元資助蘇州高新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老院”項(xiàng)目，建設(shè)智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái),，便捷高效滿足老人多元養(yǎng)老服務(wù)需求,。貴州省級(jí)福彩公益金支持織金縣24所敬老院實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，構(gòu)建敬老院智慧監(jiān)管體系,，為入住老人提供溫馨安全的養(yǎng)老環(huán)境,。
幫助老人跨越“數(shù)字化”鴻溝和老年人防范網(wǎng)絡(luò)詐騙，也是代表委員廣泛關(guān)注的問題,。在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中,，江蘇南京福彩與鼓樓區(qū)鳳凰街道藍(lán)天園社區(qū)聯(lián)合開展“智慧助老 e路同行”助老活動(dòng)，為老年居民現(xiàn)場(chǎng)解答智能手機(jī)在使用中遇到的疑難,，助推老年人融入“數(shù)字生活”,。在廣東省深圳市,，福彩公益金支持寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心舉辦“老年人防詐騙法律知識(shí)講座”街道級(jí)幸福老人計(jì)劃項(xiàng)目活動(dòng)，受到老年人的好評(píng),。安徽滁州福彩在全市300余家福利彩票投注站投放防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳單頁,，開展老年人防詐騙知識(shí)宣傳，提高老年人自我防范意識(shí)與能力,，保障老年群體的切身利益,。
支持養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、助力老年人精神慰藉,，形成弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老的社會(huì)風(fēng)尚……面世35年來,，中國(guó)福利彩票始終堅(jiān)守公益初心，踐行“扶老,、助殘,、救孤、濟(jì)困”發(fā)行宗旨,，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了重要資金來源,，為積極應(yīng)對(duì)老齡化國(guó)家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)了福彩力量。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年3月7日)
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