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首頁河南省新鄉(xiāng)市民政局黨組書記,、局長 李喜玲
近年來,，河南省新鄉(xiāng)市民政局敬終如始、篤行不怠，深化社會救助制度改革,，提升兜底保障能力,，形成覆蓋全面,、分層分類,、綜合高效的社會救助格局，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。
運用好兩個抓手兜準(zhǔn)底
用好社會救助聯(lián)席會議制度抓手,。不斷健全完善政府主導(dǎo)、民政牽頭,、部門聯(lián)動的綜合社會救助體系,，發(fā)揮“組合拳”效應(yīng)。建立每季度定期和因需隨機(jī)召開的市級社會救助聯(lián)席會議制度,，推動在最低生活保障,、特困供養(yǎng)等基本生活救助基礎(chǔ)上，醫(yī)療,、教育,、住房、就業(yè),、受災(zāi)等救助無縫銜接,，做實做強(qiáng)綜合救助大格局，發(fā)揮社會救助多方面,、全覆蓋疊加效應(yīng),，更好阻斷困難群眾致貧返貧風(fēng)險。
用好居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對抓手,。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù),，將市級2名、縣級15名,、鄉(xiāng)級139名操作員的零散行動,，規(guī)范復(fù)制成一致的“業(yè)務(wù)流程”，保證市,、縣,、鄉(xiāng)三級操作員動作整齊劃一、合規(guī)合法。在建立與人社,、房管,、公安、殘聯(lián),、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)上,，延展核對報告信息內(nèi)容，增加救助申請人的數(shù)據(jù)素描信息點,，拓展核對系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，節(jié)省基層人員到相關(guān)部門確認(rèn)的人力與時間,。核對數(shù)據(jù)最大限度地還原了申請對象的家庭狀況信息,，為基層工作人員審核、確認(rèn)提供關(guān)鍵信息“素描點”,，將符合條件的家庭及時納入低保,，確保社會救助工作精準(zhǔn)施策。
落實好三項措施兜好底
拓展申請渠道,。充分發(fā)揮村(居)組織作用,，因地制宜、因人而異,，靈活運用電話,、微信等方式，對區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng),、防返貧監(jiān)測“三類戶”、低保邊緣戶等開展摸底排查,，做到早發(fā)現(xiàn),、早介入、早救助,。試點社會救助手機(jī)端APP,，著力打造“網(wǎng)上申請、指尖辦理”新模式,，足不出戶動動手指即可發(fā)出救助申請,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作人員根據(jù)個人申請，3個工作日內(nèi)主動到家中走訪核查,。
強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警,。健全完善“智慧民政”系統(tǒng)功能，加大部門間數(shù)據(jù)研判,，及時將低保對象中有勞動能力,、因特殊變故造成臨時困難人員納入扶貧監(jiān)測范圍，通過政策性扶持,，使這部分人擺脫困難;將扶貧監(jiān)測對象中無勞動能力,、符合條件人員納入救助兜底范圍,，通過政策性保障，使這部分人的生活得到改善,。與教育,、醫(yī)保、殘聯(lián),、人社,、住房等部門建立定期信息推送機(jī)制，將關(guān)聯(lián)人員信息分別納入各自監(jiān)測范圍,，提升監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動能力,，發(fā)現(xiàn)符合各自救助條件的及時予以救助幫扶，增強(qiáng)救助實效性,。
下放審批權(quán)限,。將城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng),、小額臨時救助審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，提升救助實效性、精準(zhǔn)度,。建立村(居)民政協(xié)管員制度,，發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，以及原救助對象家庭人口,、經(jīng)濟(jì)狀況等發(fā)生變化,，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報送相關(guān)信息，協(xié)助做好動態(tài)管理,。
實施好四項任務(wù)兜牢底
實施好最低生活保障,。印發(fā)《關(guān)于開展困難群眾精準(zhǔn)再識別的通知》，每個季度進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,，走到每一戶,、見到每一人，建立排查登記臺賬,。對支出型貧困,、取得財產(chǎn)后發(fā)生重大變故、患重大疾病,、殘疾人,、提供公益性崗位等重點家庭中的重點對象，將符合條件人員以“單人戶”納入低保范圍,，必要時啟動審核審批綠色通道,，防止“脫保”“漏保”,。將扶貧監(jiān)測戶直接認(rèn)定為低保邊緣家庭,，對該家庭中大病患者、重度殘疾和三級智力,、精神殘疾人以“單人戶”納入低保范圍,。
實施好特困供養(yǎng)保障。投入2062萬元持續(xù)推進(jìn)敬老院安全,、清潔,、溫暖、文化,、康復(fù)“五大工程”建設(shè),，每個縣(市、區(qū))至少建成1所縣級失能,、半失能特困人員集中供養(yǎng)中心。按照因戶因人施策,、因勢因情施救的原則,，鞏固“居家贍養(yǎng)鄰里助養(yǎng)”“農(nóng)村幸福大院集中聯(lián)養(yǎng)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)”“縣級福利中心集中托養(yǎng)”“精神病醫(yī)院集中醫(yī)養(yǎng)”五養(yǎng)模式，持續(xù)強(qiáng)化特困人員服務(wù)保障,。
實施好臨時救助保障,。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，鼓勵基層創(chuàng)新工作方法,，綜合運用先行救助,、分階段救助等方式，對特殊急難性事件直接給予救助,，后補(bǔ)充手續(xù)材料,。不斷擴(kuò)大救助限額，對脫貧監(jiān)測戶,、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶,，符合臨時救助條件的給予其家庭2人不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市月低保標(biāo)準(zhǔn)8倍的臨時救助金額，對特別重大的急難性事件,，采取“一事一議”的方式加大救助力度,，更好發(fā)揮“救急難”作用。
實施好特殊群體保障,。密切關(guān)注“一老一小一殘”等重點群體,，加大關(guān)愛幫扶力度。全面落實殘疾人兩項補(bǔ)貼跨省通辦,，優(yōu)化部門協(xié)作,、信息共享，通過數(shù)據(jù)比對、實地走訪等方式健全補(bǔ)貼定期復(fù)核機(jī)制,，實現(xiàn)殘疾人兩項補(bǔ)貼不錯發(fā),、不漏發(fā)。做好農(nóng)村重度殘疾人集中照護(hù)服務(wù)工作,，爭取613萬元用于支持農(nóng)村重度殘疾人照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè),。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活救助，開展“福彩圓夢,、孤兒助學(xué)”活動,，對年滿18周歲仍在普通高校就讀的112名孤兒，每人每年發(fā)放1萬元助學(xué)款,。對因不具備查詢條件,，導(dǎo)致公安部門難以查找親生父母的，采取“個人承諾+鄰里證明+村(居)證實+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)查驗+縣級民政部門確認(rèn)”的方式進(jìn)行事實無人撫養(yǎng)兒童身份認(rèn)定,，確保應(yīng)救盡救,。購買專業(yè)社工服務(wù)，大力開展“關(guān)愛困難,、失能留守老人”活動,，為老人提供文體娛樂、生活照料,、健康指導(dǎo),、精神慰藉等服務(wù)。
(來源：中國社會報2022年4月22日)
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