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首頁(yè)本報(bào)記者 張偉濤 通訊員 安忠芳
如何暢通民意渠道,，更廣泛收集村民意見(jiàn)建議?如何提升議事效果，調(diào)動(dòng)村民有序參與基層社會(huì)治理?
近年來(lái),，廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市興賓區(qū)橋鞏鎮(zhèn)毛塘村圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、暢通渠道、激發(fā)活力,、提升議事實(shí)效的要求,，建立起“五清單、六步驟”協(xié)商議事新形式,，有效豐富了村級(jí)議事協(xié)商的形式與內(nèi)容,，賦予和加深了村級(jí)議事協(xié)商實(shí)踐內(nèi)涵，提升了村民群眾有序參與基層社會(huì)治理的積極性,，解決了一系列村級(jí)發(fā)展難題,。
建立議事協(xié)商五個(gè)清單
在村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村民代表會(huì)議,，毛塘村從本村熱心公益,、威望較高的老黨員、老干部,、老教師,、老模范、復(fù)退軍人,、經(jīng)濟(jì)文化能人,、村民代表等鄉(xiāng)土人才中,，選舉組建議事協(xié)商委員會(huì)，作為毛塘村黨總支,、村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的村民議事協(xié)商志愿組織,，行使代表全體村民參與村務(wù)議事協(xié)商的職權(quán)。議事協(xié)商委員會(huì)設(shè)常任委員和非常任委員,，常任委員由毛塘村黨總支書(shū)記擔(dān)任,，非常任委員成員5—7人，村干部占比不超過(guò)三分之一,。
為廣泛收集群眾意見(jiàn),，毛塘村建立起議事協(xié)商五個(gè)清單。
議題目錄清單,。由黨總支委員,、村委會(huì)委員、村民代表,、志愿者承辦,，定期或不定期收集并提煉出公共事務(wù)和公共問(wèn)題議事協(xié)商議題清單，提交村黨總支篩選確定形成議題目錄清單,。
議題交辦清單,。由村黨總支或各自然村黨支部牽頭，組織議事協(xié)商委員會(huì),，定期或不定期對(duì)采集到的公共事務(wù)和公共問(wèn)題議事協(xié)商議題清單進(jìn)行協(xié)商討論,，形成議題交辦清單，提交村委會(huì)定期召開(kāi)村民代表會(huì)議研究表決確定后,，交由不同的主體或有承辦能力的組織實(shí)施,。
議事協(xié)商議題辦理情況清單。承辦主體或有承辦能力的組織在議事協(xié)商議題實(shí)施結(jié)束后,，報(bào)告議事協(xié)商議題落實(shí)情況,，形成議事協(xié)商議題辦理情況清單，報(bào)議事協(xié)商委員會(huì)審查,，并在村務(wù)公開(kāi)欄公布,，接受群眾監(jiān)督。同時(shí),，提交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出監(jiān)督意見(jiàn),。
議事協(xié)商議題辦理結(jié)果公示清單。由毛塘村黨總支定期組織召開(kāi)村議事協(xié)商委員會(huì)會(huì)議,，對(duì)上報(bào)的議事協(xié)商議題最終落實(shí)情況進(jìn)行審議和評(píng)估,，形成議事協(xié)商議題辦理結(jié)果公示清單。
議題辦理結(jié)果評(píng)議清單,。通過(guò)定期召開(kāi)議事協(xié)商委員會(huì)會(huì)議,，將議事協(xié)商結(jié)果提交村民代表監(jiān)督評(píng)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督后,，形成議題辦理結(jié)果評(píng)議清單，通過(guò)微信,、村務(wù)公開(kāi)欄等公開(kāi),，接受群眾評(píng)議。
執(zhí)行協(xié)商議事六個(gè)步驟
在征集到村民群眾的意見(jiàn)建議后,，毛塘村通過(guò)六個(gè)步驟進(jìn)行協(xié)商議事,，形成共識(shí)，解決難題,。
收集問(wèn)題。村“兩委”和議事協(xié)商委員會(huì)通過(guò)入戶走訪,、電話,、QQ、微信等形式,，收集群眾反映的問(wèn)題并建立臺(tái)賬,。
確定議題。村黨組織對(duì)收集到的問(wèn)題集中研究,，形成擬定協(xié)商議題,，然后提交村“兩委”會(huì)議審議確定協(xié)商議題。
議前調(diào)研,。議事協(xié)商委員會(huì)就議事協(xié)商議題廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),，擬訂協(xié)商議事方案，根據(jù)協(xié)商議題明確協(xié)商主體,，并通過(guò)多種方式,，提前向參與協(xié)商的各類主體通報(bào)協(xié)商內(nèi)容和相關(guān)信息。
多方商議,。議事協(xié)商委員會(huì)召開(kāi)協(xié)商議事會(huì)議,，開(kāi)展民主協(xié)商，確保各類主體充分發(fā)表意見(jiàn)建議,，形成協(xié)商結(jié)果,，提交村民代表會(huì)議表決通過(guò)。同時(shí),，借助黨員活動(dòng)日等,，不斷拓寬協(xié)商渠道，實(shí)現(xiàn)民主協(xié)商多樣化,。
公開(kāi)結(jié)果,。形成協(xié)商意見(jiàn)后，將協(xié)商結(jié)果以村規(guī)民約,、居民公約,、會(huì)議決議,、計(jì)劃方案、書(shū)面協(xié)定等形式確定,，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi),。
監(jiān)督執(zhí)行。按照“誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)執(zhí)行”“誰(shuí)受益,、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，分類抓好協(xié)商結(jié)果的落實(shí),。落實(shí)情況在期限內(nèi)通過(guò)多種形式公開(kāi),，接受各利益相關(guān)方對(duì)協(xié)商結(jié)果落實(shí)情況的監(jiān)督，涉及資金使用的,，由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察,、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)參與監(jiān)督;對(duì)需要上級(jí)有關(guān)部門(mén)落實(shí)或幫助落實(shí)的事項(xiàng),，村黨組織形成協(xié)商結(jié)果后及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。
聽(tīng)民情民意解決民生關(guān)切
在議事協(xié)商中，毛塘村堅(jiān)持“兩個(gè)必須兩個(gè)不能”原則,。即議事協(xié)商委員會(huì)必須在村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下,，依法有序開(kāi)展議事，根據(jù)工作需要召開(kāi)議事協(xié)商會(huì)議;必須遵守黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī),，在相關(guān)村民自治規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展議事協(xié)商,。議事協(xié)商委員會(huì)不能取代村民會(huì)議和村民代表會(huì)議;不能侵犯法律賦予村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的權(quán)力。
同時(shí),，堅(jiān)持以“五議三不議”為協(xié)商議事主要內(nèi)容,。“五議”即商議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及當(dāng)?shù)卮迕袂猩砝娴墓彩聞?wù),、公共環(huán)境,、公益事業(yè);商議當(dāng)?shù)卮迕穹从硰?qiáng)烈、迫切要求解決的實(shí)際困難問(wèn)題和矛盾糾紛;商議黨和政府的方針政策,、重點(diǎn)工作部署在村里的落實(shí);商議法律法規(guī)和政策明確協(xié)商的事項(xiàng);商議各類議事協(xié)商主體提出議事協(xié)商需求的事項(xiàng),。“三不議”即不商議明顯違反黨的政策,、國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的事項(xiàng);不商議明顯帶有歧視性,、不公平的事項(xiàng);不商議不屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，毛塘村通過(guò)建立“五個(gè)清單”“六個(gè)步驟”議事協(xié)商形式,，有效拓展了基層群眾參與公共事務(wù)的渠道和途徑，在議事協(xié)商中傾聽(tīng)了民情民意、回應(yīng)了民生關(guān)切,。自2020年11月以來(lái),，該村共召開(kāi)議事協(xié)商會(huì)議16次、民主評(píng)議會(huì)4次,、民情懇談會(huì)15次,，為3戶困難群眾解決了社會(huì)救助問(wèn)題，解決維修,、安裝村屯路燈20余處,，解答村民咨詢20余件，調(diào)解村民糾紛7件,。
在村民群眾反映的問(wèn)題第一時(shí)間得到回應(yīng)和解決的同時(shí),，議事協(xié)商也推動(dòng)了一系列村級(jí)發(fā)展難題得到有效解決。據(jù)介紹,，通過(guò)協(xié)商議事,，該村解決了高速公路征地60畝的涉農(nóng)權(quán)益事項(xiàng)，解決了村屯道路破損修復(fù),，全面實(shí)現(xiàn)村屯道路的路面硬化。經(jīng)過(guò)議事協(xié)商,，還爭(zhēng)取到上級(jí)資金建立了“公司+合作社+農(nóng)戶”村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，建起了一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)村集體年收入7萬(wàn)元;通過(guò)招商引資,，引進(jìn)兩家年產(chǎn)值達(dá)億元以上的木業(yè)公司,，實(shí)現(xiàn)村集體年收入4萬(wàn)元以上，提供500個(gè)以上就業(yè)崗位,，解決了村里富余勞力的就業(yè)問(wèn)題,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年1月12日)
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