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首頁本報記者 祝 闖 通訊員 彭嘯濤
巴山秀美,，蜀水安瀾,。十年發(fā)展，天府之國更加富足安寧,，人民生活更加幸福安逸,。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次赴四川考察并發(fā)表重要講話,，為四川做好民政工作指明了方向,。四川省委、省政府高度重視民生工作,，對民政工作作出一系列部署,，出臺一系列政策，推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。全省民政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅決落實民政部和省委、省政府決策部署,，認(rèn)真踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念，凝心聚力兜底線,、保穩(wěn)定,、促發(fā)展，在服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中，讓民政服務(wù)對象有了更多的獲得感,、幸福感和安全感,。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 筑牢“最后一道防線”
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。2018年2月12日,，習(xí)近平總書記在成都市主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會時強調(diào)，提高脫貧質(zhì)量,，聚焦深度貧困地區(qū),，扎扎實實把脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進(jìn)。全省民政系統(tǒng)牢記囑托,，始終把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù),，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，筑牢脫貧攻堅“最后一道防線”,。
應(yīng)兜盡兜,。連續(xù)五年牽頭落實兜底保障脫貧工作，加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,，將165萬名建檔立卡貧困人口納入兜底保障,，占全省建檔立卡貧困人口總數(shù)的26%。
救助幫扶,。聚焦深度貧困地區(qū)集中攻堅,，連續(xù)五年保持中央和省級新增社會救助補助資金向深度貧困地區(qū)傾斜。特別是省民政廳與涼山彝族自治州政府簽署“共同推進(jìn)脫貧攻堅合作備忘錄”,，開展掛牌督戰(zhàn)行動,，實施“索瑪花開”項目、“彝路相伴”天府社工智援涼山三年計劃,，助力涼山州脫貧攻堅,。完善對低收入人口分類救助政策，農(nóng)村危房改造等補助范圍拓展到易返貧致貧人口和支出型困難家庭,。
持續(xù)投入,。建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，加強易地扶貧搬遷社區(qū)治理,，穩(wěn)步推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。全省社會組織及其會員單位累計實施扶貧項目1.8萬余個，投入扶貧資金44.3億元,，幫扶困難群眾361.9萬余人次,。全省慈善組織在涼山州開展扶貧濟困、扶老助殘,、救孤恤病等慈善項目1200余個,，累計投入資金20余億元,，直接受益群眾達(dá)150萬余人。
兜牢基本民生 構(gòu)建分層分類社會救助體系
民生無小事,，枝葉總關(guān)情,。為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，黨的十八大以來,，四川省民政系統(tǒng)堅持?；尽⒍档拙€,、救急難、可持續(xù),，改革完善社會救助制度,，構(gòu)建分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、兜底保障功能有效發(fā)揮的社會救助體系,，織密困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)。
提高保障標(biāo)準(zhǔn),。全面建立省,、市、縣三級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制,，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度,，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動掛鉤,。全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)低限目前達(dá)到每人每月680元和480元,，惠及400萬名困難群眾。45.8萬名符合條件的困難人員全部納入特困救助供養(yǎng)范圍,，城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月884元和624元,，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%。實施臨時救助187萬人次,，救助生活無著的流浪乞討人員40萬人次,。
健全補貼制度。建立事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度,，孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)穩(wěn)步提升,，機構(gòu)養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1600元和1200元。全面建立并落實殘疾人兩項補貼制度,，建立困難殘疾人生活補貼自然增長機制,，惠及82萬名困難殘疾人、106萬名重度殘疾人,。
聚焦“一老一小” 服務(wù)抓早,、保護(hù)抓實
“一老一小”同是“國之大者”,，做好關(guān)愛服務(wù)工作是關(guān)系保障和改善民生、促進(jìn)國家長治久安,、增強大國發(fā)展韌性的大事,。黨的十八大以來，四川省民政系統(tǒng)堅持應(yīng)對老齡化沖擊要早,、關(guān)愛保護(hù)兒童要實的指導(dǎo)思想,，積極構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)新格局，扎實抓好未成年人關(guān)愛保護(hù),。
升級養(yǎng)老設(shè)施,。修訂《四川省老年人權(quán)益保障條例》。構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。在城市，創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè),，開展家庭照護(hù)床位建設(shè)試點,，打造城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。在農(nóng)村,，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村敬老院“四個轉(zhuǎn)變”,，加強區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。全省有養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施1.8萬個,、床位50.75萬張，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)90%和60%,。為1.7萬戶特殊困難老年人家庭提供適老化改造,。
培育養(yǎng)老人才。連續(xù)三年實施“百千萬養(yǎng)老骨干人才隊伍建設(shè)工程”,，累計培訓(xùn)13.2萬人次,。開展“最美老人”“孝親敬老楷模”“優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員”等評選活動,。召開全省老年志愿服務(wù)大會,，老年志愿服務(wù)隊伍達(dá)4662支，實現(xiàn)省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級全覆蓋,，老年志愿者人數(shù)達(dá)90.1萬人。實施“1+3+3+N”川渝兩地養(yǎng)老服務(wù)共建共享工程,，與西部11個省份開展養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同合作,，與粵湘渝黔陜5省(直轄市)開展旅居養(yǎng)老合作,。舉辦四屆中國(四川)老齡事業(yè)暨養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會，累計簽約金額達(dá)270億元,。
健全未保機制,。推動修訂《四川省未成年人保護(hù)條例》，構(gòu)建未成年人保護(hù)“661”工作格局,。成立由省長任組長的未保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，召開省領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議暨全省未保工作推進(jìn)會議，強化頂層設(shè)計和制度性安排,，部署推動未保工作落地落實,。全省各市(州)、縣(市,、區(qū))均成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的未保工作議事協(xié)調(diào)機制,。
打造未保陣地。按照“一機構(gòu),、一站、一家,、一點”思路,，推進(jìn)市縣未保中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保站,、村兒童之家,、組兒童工作站建設(shè)，筑牢全省未成年人保護(hù)工作陣地,，建成市縣未保中心132個,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保站1000余個、“童之家”兒童服務(wù)點3.5萬余個,，配備兒童督導(dǎo)員和村(居)兒童主任3.8萬余名,，試點網(wǎng)格員兼任未保小組長。實施“童之助,、童之護(hù),、童之家、童之行,、童之愛”農(nóng)村留守兒童及困境兒童關(guān)愛服務(wù)項目,。實施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”和“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”項目，投入4600余萬元用于孤兒就學(xué)就醫(yī)保障,。實施“百鎮(zhèn)千村·助愛牽手”“快樂同行”等關(guān)愛服務(wù)項目,，惠及全省130余萬名農(nóng)村留守兒童和困境兒童。
服務(wù)鄉(xiāng)村振興 穩(wěn)步推進(jìn)“兩項改革”
郡縣治,，天下安,。為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,、推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、夯實基層基礎(chǔ),，2019年,，四川省啟動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整“兩項改革”，全省民政系統(tǒng)審慎穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)改革工作,。
優(yōu)化鎮(zhèn)村,。通過“調(diào)鄉(xiāng)、合村,、并組,、優(yōu)化社區(qū)”，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、建制村,、村民小組分別減少1509個、1.9萬余個,、15.6萬余個;優(yōu)化社區(qū)4778個,，新增社區(qū)461個，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟版圖的整體性重塑,、城鄉(xiāng)融合格局的系統(tǒng)性再造,、基層治理體系的結(jié)構(gòu)性變革。
謀深做實,。推動省委,、省政府出臺兩項改革“后半篇文章”指導(dǎo)意見和“1+24+1”工作方案，召開推進(jìn)會,、培訓(xùn)會,、現(xiàn)場會，建立改革成效監(jiān)測評估體系,，開展全覆蓋巡回指導(dǎo),，推動工作落地落實。堅持把以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃作為兩項改革“后半篇文章”的總牽引和主抓手,，科學(xué)推進(jìn)全省縣域內(nèi)片區(qū)劃分,，形成809個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)、6812個村級片區(qū),，設(shè)置700個中心鎮(zhèn),、128個副中心鎮(zhèn)、7392個中心村,，形成縣域內(nèi)“縣城(駐地鎮(zhèn))—中心鎮(zhèn)(一級鎮(zhèn))—其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—中心村—其他村(社區(qū))”梯次帶動的鎮(zhèn)村體系,。
創(chuàng)新基層社會治理 優(yōu)化公共服務(wù)
民政工作關(guān)系民生、連著民心,?；鶎由鐣卫砼c服務(wù)的質(zhì)量直接關(guān)系到人民獲得感,、幸福感和安全感的成色。黨的十八大以來,，四川省民政系統(tǒng)持續(xù)創(chuàng)新基層社會治理工作,、優(yōu)化基本社會服務(wù)，治理更精細(xì),、服務(wù)更便捷,、惠及更廣泛，讓人民群眾實實在在共享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的成果,。
黨建引領(lǐng)基層治理,。圓滿完成全省第十一屆村(居)民委員會換屆選舉，黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治實踐持續(xù)深化,，“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”社區(qū)治理新框架得到進(jìn)一步完善,。持續(xù)開展社區(qū)治理試點示范，培育一批社區(qū)治理行業(yè)標(biāo)桿,。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)能力持續(xù)提升,，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)94%、80%,。
社會組織健康有序發(fā)展,。基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革,，4536家行業(yè)協(xié)會商會實現(xiàn)脫鉤。打擊整治非法社會組織,，取締勸散非法社會組織64家,。推進(jìn)省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村五級社會組織孵化體系建設(shè),，社會組織孵化,、培育、發(fā)展,、監(jiān)管全生命管理服務(wù)體系加速構(gòu)建,。全省4.5萬家社會組織吸納就業(yè)56.7萬人。
慈善事業(yè)更具影響力,。開展“四川慈善獎”評選表彰,，引導(dǎo)慈善力量服務(wù)民生保障，助力脫貧攻堅,，積極參與基層治理和重大自然災(zāi)害,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救助,。構(gòu)建縣域三級社會工作服務(wù)體系，建成社會工作站點4362個,，全省現(xiàn)有社會工作專業(yè)人才近12萬人,。推動志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化,，實名注冊志愿者1337.8萬人,，占居民人口總數(shù)的15.9%。2017—2021年,，累計銷售福利彩票434億元,，籌集公益金132億元，有力支持了全省社會福利和公益事業(yè)加快發(fā)展,。
殯葬改革更惠民,。加強“殯、葬,、祭,、宣”閉環(huán)管理，推進(jìn)“法治,、惠民,、綠色、人文,、陽光”五個殯葬建設(shè),，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。2019年起,，將綠色惠民殯葬政策納入全省民生實事范疇,，累計為57.28萬余名逝者家庭減免或補貼基本殯葬服務(wù)費用4.5億余元，促進(jìn)基本殯葬服務(wù)普惠性,、均等化,。
婚姻登記更便捷。完成婚姻登記“跨省通辦”試點任務(wù),，實現(xiàn)省內(nèi)任何一個縣(市,、區(qū))憑當(dāng)?shù)鼐幼∽C即可辦理婚姻登記，全省實現(xiàn)婚姻登記“全市(州)通辦”,。推進(jìn)婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗,，確定10個縣(市、區(qū))為婚俗改革實驗區(qū),，遏制大操大辦,、鋪張浪費、高額彩禮等不良社會風(fēng)氣，傳承發(fā)揚中華優(yōu)秀婚姻家庭文化,。
十年來,，樁樁為民事盡顯濃濃愛民情。踏上新征程,，四川省民政系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，堅持以全省民政事業(yè)“583”發(fā)展架構(gòu)為統(tǒng)攬,，以“共同富?！睘榭偰繕?biāo)，以“守正創(chuàng)新”為總基調(diào),，再接再厲,、奮勇前行、篤行不怠,，續(xù)寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章,。
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