無障礙瀏覽
首頁廣西壯族自治區(qū)桂林市民政局黨組書記,、局長 唐標(biāo)明
廣西壯族自治區(qū)桂林市常住人口493.1萬人,，其中60歲以上老年人口100.3萬人，老齡化率20.33%，高于全區(qū)平均水平,。面對嚴(yán)峻的老齡化形勢,，近年來，市民政局堅持以推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為根本目的,，不斷完善多層次養(yǎng)老,，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。
持續(xù)探索,，不斷提升居家社區(qū)養(yǎng)老水平
高點定位，系統(tǒng)謀劃,。桂林市強化頂層設(shè)計,，成立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長擔(dān)任組長,、分管副市長擔(dān)任副組長,、市直相關(guān)部門一把手擔(dān)任成員，各縣(市,、區(qū))也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,。強化目標(biāo)定位，強化政策引領(lǐng),，相繼出臺加快發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見,、民辦養(yǎng)老機構(gòu)及居家養(yǎng)老服務(wù)中心補貼實施細(xì)則、居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)實施方案,、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點實施方案,、實施家庭養(yǎng)老床位試點工作方案等一系列政策文件，不斷推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)改革,。
夯實基礎(chǔ),，完善設(shè)施,。加快社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),，采取多種方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋,。一是由政府將原有空置房產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給民政部門,，用于居家養(yǎng)老服務(wù)用房;二是動員開發(fā)商或業(yè)主支持公益事業(yè)，民政部門利用福彩公益金以低于市場價格購置相關(guān)服務(wù)設(shè)施;三是落實新建小區(qū)按照相關(guān)文件配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;四是將農(nóng)村幸福院交付給基層老年協(xié)會管理,，開展老年志愿者互助服務(wù),、鄰里和家庭關(guān)系調(diào)解、留守老人關(guān)愛、日常探病看望等工作;五是將不符合法人登記條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為農(nóng)村社區(qū)日間照料中心,，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率,。全市現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施166個、城鄉(xiāng)社區(qū)互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1013個,。
創(chuàng)新模式,，提升服務(wù)。2018年以來,，桂林市將居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)列入市政府為民辦實事項目,，近2萬名符合條件的老年人享受到這一政策。試點期間,，還開展了老年人心理健康進(jìn)社區(qū),、失能老人護(hù)理知識培訓(xùn)等工作，共培訓(xùn)社區(qū)老年人及家屬9437人次;為家庭無人照護(hù)的老人提供智能看護(hù)服務(wù),，惠及800余人,。
宣傳發(fā)動，營造氛圍,。加大宣傳力度,，講好“養(yǎng)老的故事”，大力號召愛心團(tuán)體和社會志愿者參與老年人公益慈善活動,，目前全市老年互助服務(wù)志愿者發(fā)展到1200多人,。龍勝、興安兩地成立了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站,，由專業(yè)社工組織開展農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老服務(wù),，協(xié)助辦理社會救助、高齡津貼,、殘疾人兩項補貼等,，共惠及老年人2394人次。依托村級基層老年協(xié)會組織開展豐富多彩的文化娛樂活動,，活躍農(nóng)村老人的精神生活,。
盤活存量，增強機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)能力
近年來,，桂林市大力推進(jìn)各級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，爭取中央、自治區(qū)補助資金,，持續(xù)實施市,、縣、鄉(xiāng)三級“1521”養(yǎng)老服務(wù)示范工程,。截至2020年底,，全市建有養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施1303個、養(yǎng)老床位31911張，養(yǎng)老服務(wù)供給能力位于全區(qū)前列,。并且涌現(xiàn)出桂林夕陽紅,、陽朔縣頤養(yǎng)莊園等18個國家標(biāo)準(zhǔn)等級養(yǎng)老機構(gòu)，推出了崇華中醫(yī)文化街,、瑤漢養(yǎng)壽城等大型康養(yǎng)綜合體,。
全市持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可,，全面實行備案制;推進(jìn)居家和社區(qū),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)改革試點。堅持既補建設(shè),、又補運營,，加大對社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，探索經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變,，9家公辦養(yǎng)老機構(gòu)實施公建民營,。堅持需求導(dǎo)向，大力發(fā)展老年護(hù)理型養(yǎng)老床位,，共建成護(hù)理型床位 7000余張,，占比達(dá)50%。
在盤活存量,、提升現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力的基礎(chǔ)上,，桂林民政更加注重優(yōu)化增量，重點扶持滿足基本養(yǎng)老服務(wù)需求,、服務(wù)失能失智老年人,、方便可及的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，加快增加養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位供給,，力爭今年護(hù)理型床位占比達(dá)55%以上,、2023年達(dá)到60%。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù),，支持醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)老年病科,、養(yǎng)老病床或內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)，落實老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，構(gòu)建失能老年人長期照護(hù)服務(wù)體系,。
發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設(shè)全國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地
近年來,，桂林市民政系統(tǒng)指導(dǎo)并推動規(guī)劃建設(shè)桂北健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，培育了一批龍頭企業(yè),，扎實推進(jìn)桂林仙源健康產(chǎn)業(yè)園,、信和信·國際智慧健康產(chǎn)業(yè)園、恭城瑤漢養(yǎng)壽城、“大龍灣·棲息式”社會化養(yǎng)老服務(wù)試點等大型養(yǎng)生養(yǎng)老綜合體項目,。創(chuàng)建8個自治區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn),，已成為老年人旅游網(wǎng)紅目的地。創(chuàng)建2個自治區(qū)老年人宜居社區(qū),，打造老年人“15分鐘便捷生活圈”,。引進(jìn)魅力花園、美好家園,、安康通,、12349等國際國內(nèi)知名養(yǎng)老服務(wù)品牌入駐，大健康龍頭產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得新發(fā)展,。與衛(wèi)健部門合力打造了桂林夕陽紅養(yǎng)老中心,、興安華江瑤族鄉(xiāng)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)等9個優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)服務(wù)品牌。
桂林市還積極探索旅居養(yǎng)老服務(wù)模式,，主動對接賀州,、肇慶、桂林“粵桂畫廊”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加入黑龍江天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟走廊合作機制,。2020年11月,，廣東、廣西兩地民政廳簽署旅居養(yǎng)老框架合作協(xié)議,，廣東省旅居養(yǎng)老團(tuán)隊于今年長期落戶桂林陽朔,，定點入住陽朔頤養(yǎng)莊園養(yǎng)生養(yǎng)老中心。下一步,，全市將繼續(xù)因地制宜打造一批森林康養(yǎng),、溫泉養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老等服務(wù)項目,，打造一批養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè),、知名品牌，促進(jìn)養(yǎng)老與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合,，豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給,。
(來源：中國社會報2021.11.23)
京公網(wǎng)安備11040102700079號