無(wú)障礙瀏覽
首頁(yè)本報(bào)記者 張偉濤
近年來(lái),，廣東省中山市通過(guò)完善困難老年人生活保障制度、加強(qiáng)智慧養(yǎng)老服務(wù)手段等,，為困難老年人提供多種形式的居家養(yǎng)老保障服務(wù),，讓生活困難老人的居家養(yǎng)老生活不再難。
制度保障老人生活無(wú)憂(yōu)
70多歲的卿姨肢體殘疾,，還患有佝僂病,，視力差、行動(dòng)不便,，日常生活由智力障礙的兒子照料,。家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，飲食質(zhì)量差,，居住環(huán)境陰暗潮濕,。了解她的情況后，相關(guān)部門(mén)將其列為經(jīng)濟(jì)困難失能照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象,，每天服務(wù)人員上門(mén)2小時(shí)幫她買(mǎi)菜做飯,、整理衛(wèi)生，還提供1小時(shí)的個(gè)人護(hù)理服務(wù),，使其生活質(zhì)量得到明顯改善,。
據(jù)市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來(lái)，中山市不斷完善困難老年人保障制度,，加大特殊困難對(duì)象幫扶力度,。建立高齡老年人補(bǔ)貼制度，每年向3萬(wàn)多名高齡老人發(fā)放政府津貼超過(guò)5000萬(wàn)元;制定困難失能半失能老年人精準(zhǔn)幫扶政策;出臺(tái)困難居民重特大疾病醫(yī)療救助制度,、困難殘疾人補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,、最低生活保障制度等系列困難救助政策，各項(xiàng)幫扶政策重點(diǎn)考慮老年人群體,。
建立困難失能老人服務(wù)保障制度,。2018年，印發(fā)《中山市經(jīng)濟(jì)困難失能老年人照護(hù)補(bǔ)助辦法》,，對(duì)重度失能的低保低邊家庭老人和孤老優(yōu)撫對(duì)象提供照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助,，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或居家養(yǎng)老的方式為照護(hù)對(duì)象提供生活照料服務(wù)。2019年,，進(jìn)一步提高照護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)選擇入住市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的每人每月定額補(bǔ)助4000元，選擇居家養(yǎng)老護(hù)理員上門(mén)服務(wù)且每日服務(wù)時(shí)間不少于2小時(shí)的每人每月定額最高補(bǔ)助3100元,，為經(jīng)濟(jì)困難且無(wú)人照顧的失能老人晚年生活提供保障,。
制定《中山市“一戶(hù)多殘”殘疾人家庭生活補(bǔ)助管理實(shí)施細(xì)則》，按照每戶(hù)每月250元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)1437戶(hù)殘疾人家庭發(fā)放生活補(bǔ)助,，對(duì)350名殘疾老年人按照每人每月175元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼,，對(duì)4349名殘疾老年人按每人每月235元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放重度護(hù)理補(bǔ)貼。
建立科學(xué)公平的需求評(píng)估機(jī)制,。2016年,，中山市民政局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作的通知》，重點(diǎn)對(duì)特困人員,、優(yōu)撫對(duì)象,、低保家庭及低收入家庭中60歲及以上的失能、失智,、失獨(dú),、高齡、獨(dú)居老年人開(kāi)展能力評(píng)估,。2020年,，進(jìn)一步完善評(píng)估項(xiàng)目、優(yōu)化評(píng)估指標(biāo),、規(guī)范評(píng)估流程,，做到100%困難老年人服務(wù)前先評(píng)估，以評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)服務(wù)提供。2020年,，全市共為1783名各類(lèi)重點(diǎn)保障對(duì)象提供上門(mén)居家養(yǎng)老服務(wù)18.72萬(wàn)小時(shí),。
智慧養(yǎng)老服務(wù)送上門(mén)
隨著老人需求的多元化，養(yǎng)老服務(wù)也由單一服務(wù)向多元服務(wù)轉(zhuǎn)變,，由政府兜底保障向普惠型過(guò)渡。中山市通過(guò)建設(shè)完善智慧型養(yǎng)老,，讓老人安享家中,，服務(wù)送上門(mén)去。
建立完善監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,、智慧養(yǎng)老平臺(tái)，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式,。其中,，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)依據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，依托智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)及其相關(guān)服務(wù)終端,，通過(guò)“市民政,、鎮(zhèn)街民政、鎮(zhèn)街級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、服務(wù)機(jī)構(gòu)”四級(jí)賬號(hào),，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“建檔-評(píng)估-申請(qǐng)-審批-提供-評(píng)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行閉環(huán)管理，做到每一步工作流程均推送微信提醒,，實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全流程和各環(huán)節(jié)的智能化,、標(biāo)準(zhǔn)化管理及實(shí)時(shí)監(jiān)控。目前,，平臺(tái)上已建立老年人檔案9856個(gè),，審批服務(wù)申請(qǐng)2616條，完成助潔,、助餐,、助醫(yī)、定期巡訪(fǎng)等服務(wù)打卡記錄30多萬(wàn)條,。
西區(qū)街道是中山市“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)鎮(zhèn)街之一,，從2020年5月開(kāi)始，使用“頤養(yǎng)中山”APP進(jìn)行助潔,、助餐,、定期巡訪(fǎng)等服務(wù)打卡和管理。90歲的歡婆婆是街道一位居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象,，長(zhǎng)期臥床需要照料,。了解情況后，社工為其申請(qǐng)了定期探訪(fǎng)和居家清潔服務(wù)，由護(hù)工小吳每天10時(shí),、15時(shí)兩次前往老人家中探訪(fǎng),，協(xié)助其吃飯、洗浴等,。小吳說(shuō),，自己每次到達(dá)歡婆婆家中后，要先用手機(jī)掃一掃歡婆婆的平臺(tái)二維碼,。完成服務(wù)后,，打開(kāi)“頤養(yǎng)中山”手機(jī)APP拍照上傳服務(wù)照片。市鎮(zhèn)民政部門(mén),、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和服務(wù)機(jī)構(gòu)都能實(shí)時(shí)在平臺(tái)上查詢(xún)到小吳的服務(wù)情況,，并對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和指導(dǎo)。
家門(mén)口吃上助老餐
為解決居家老人吃飯難的問(wèn)題,，中山市大力推進(jìn)長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè),，讓老人在家門(mén)口能吃上可口的飯菜。
采取試點(diǎn)先行的方式,，中山市以小欖鎮(zhèn)和火炬區(qū)為試點(diǎn),，從2018年開(kāi)始探索長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)。在長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)中,，小欖鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)熱心企業(yè),、慈善基金共同參與，采用“四個(gè)一點(diǎn)”的運(yùn)營(yíng)模式,，即“政府補(bǔ)貼一點(diǎn),、社會(huì)資助一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn),、個(gè)人自付一點(diǎn)”,，通過(guò)與鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)秀餐飲企業(yè)合作，對(duì)符合條件的老人給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼,，降低就餐成本,。將服務(wù)對(duì)象分為補(bǔ)助型和普惠型兩類(lèi)，補(bǔ)助型服務(wù)對(duì)象是指特困,、低保低邊,、高齡老人，普惠型服務(wù)對(duì)象是指男60周歲,、女55周歲(含)以上的老人,。針對(duì)普惠型服務(wù)對(duì)象，餐飲企業(yè)推出了相應(yīng)的優(yōu)惠方案,。針對(duì)補(bǔ)助型服務(wù)對(duì)象,，在餐飲企業(yè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，再由政府補(bǔ)貼或社會(huì)資助每人每餐5元。目前,，小欖鎮(zhèn)的長(zhǎng)者飯?zhí)靡延?家,，每天用餐老年人約370人次。
2020年,，中山市出臺(tái)長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)補(bǔ)貼方案,，對(duì)每個(gè)新建長(zhǎng)者飯?zhí)醚a(bǔ)助10萬(wàn)元，社區(qū)長(zhǎng)者飯?zhí)妹總€(gè)每年補(bǔ)貼2萬(wàn)元,，政府重點(diǎn)保障對(duì)象每人每天補(bǔ)助5元,。目前，全市初步形成了簽約企業(yè)集中配送,、社區(qū)餐飲商家合作助餐,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輻射服務(wù)三種各具特色的配餐助餐服務(wù)模式,，全市各鎮(zhèn)(街)至少有一家長(zhǎng)者飯?zhí)?，共建成長(zhǎng)者飯?zhí)煤椭忘c(diǎn)96個(gè)。2020年至今,，已為老人提供助餐配餐超120萬(wàn)人次,，有效緩解了老人的吃飯難題，也為老人提供了社交場(chǎng)所,，豐富了他們的精神文化生活,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.9.22)
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)