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首頁本報記者 孫彥川 通訊員 盧勝榮
十年砥礪奮進(jìn)，城鄉(xiāng)困難群眾兜底保障更主動更精準(zhǔn),，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)勢如雨后春筍,，村(社區(qū))“兩委”選舉“三統(tǒng)籌、七同步”做法叫響品牌,，全省各項(xiàng)民政事業(yè)十年累計投入近1500億元……
黨的十八大以來，江西省各級民政部門悉心學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西時的重要講話精神和對民政民生工作重要指示批示精神,，傳承紅色基因，勇?lián)鷷r代使命,，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,，用實(shí)干與奮斗推動民政事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，在紅土地上譜寫了新時代民生服務(wù)的華美篇章,。
聚焦脫貧攻堅
兜牢基本民生保障底線
黨的十八大以來,，江西省積極開展社會救助改革創(chuàng)新，助力精準(zhǔn)脫貧攻堅,。發(fā)揮黨員先進(jìn)作用的“黨建+社會救助”,、發(fā)揮信息平臺快速反應(yīng)優(yōu)勢和關(guān)懷引導(dǎo)作用的“社會救助服務(wù)熱線”“服務(wù)類社會救助”等先后成為全國改革創(chuàng)新試點(diǎn)做法，社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、社會救助信用體系建設(shè),、社會救助對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估等方面的經(jīng)驗(yàn)也推廣到全國。
通過這些舉措,，江西省基本實(shí)現(xiàn)了困難群眾應(yīng)救盡救,，在兜得住、兜得準(zhǔn),、兜得好方面邁出了堅實(shí)步伐,。截至目前，已將373萬低收入人口全部納入動態(tài)監(jiān)測,，逐步實(shí)現(xiàn)由“被動救助”向“主動救助”轉(zhuǎn)型,。十年來，全省城市低保標(biāo)準(zhǔn)增長135.7%,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增長252.9%;城市特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長170%,，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長254.5%,，困難群眾的基本生活保障水平隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步提升。
有效銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，在工作實(shí)踐中,，持續(xù)推進(jìn)“單人戶保”,、低保延退,、剛性支出扣減等社會救助政策措施落地落實(shí)。全省現(xiàn)有城鄉(xiāng)最低生活保障對象168.36萬人,、特困供養(yǎng)人員13.37萬人,，僅2021年全省實(shí)施臨時救助15.3萬人次。
江西民政先行先試,，積極構(gòu)建上下聯(lián)動的城鎮(zhèn)脫貧解困政策體系,，有力地保障了88.61萬城鎮(zhèn)貧困群眾基本生活。開發(fā)上線“贛服通”信息服務(wù)平臺,，江西民政逐步打造“互聯(lián)網(wǎng)+社會救助”體系,，實(shí)現(xiàn)足不出戶“碼上救”，極大地方便困難群眾提出救助申請,。大力推行“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助模式,，加大政府購買服務(wù)力度，進(jìn)一步滿足困難群眾多樣化,、多層次的實(shí)際需求,。
江西還實(shí)施了殘疾孤兒和殘疾事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童照料護(hù)理補(bǔ)貼制度，2021年進(jìn)行了補(bǔ)貼發(fā)放,。建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，現(xiàn)有48.5萬困難殘疾人和45.8萬重度殘疾人相應(yīng)分別納入殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障范圍。還為2.4萬困難重度失能殘疾人提供照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù),，普遍開展對困難重度失能殘疾人的探視巡訪工作。
聚焦“一老一小”
不斷健全服務(wù)體系
黨的十八大以來,，江西養(yǎng)老領(lǐng)域的政策法規(guī)建設(shè)緊鑼密鼓,、蹄疾步穩(wěn)。江西省人大常委會審議通過《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》,，省委,、省政府出臺養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見等政策文件,，省政府印發(fā)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃……江西各級民政部門趁勢而為,，僅省民政廳會同省級相關(guān)部門出臺的配套政策就達(dá)到30余項(xiàng)，同時還發(fā)布了涉及消防安全,、集中照護(hù)機(jī)構(gòu),、農(nóng)村互助養(yǎng)老等方面的10余項(xiàng)江西省地方標(biāo)準(zhǔn),。
一分耕耘一分收獲。2019年和2020年,，江西省真抓實(shí)干,，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域有關(guān)重大政策措施成效明顯獲國務(wù)院督查激勵。經(jīng)過十年的不懈努力,，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)1854家,，床位數(shù)達(dá)到17.7萬張，護(hù)理型床位占比53%,，較十年前大幅提升,。十年間，全省新增城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3671個,，數(shù)以百萬計的城市老人實(shí)現(xiàn)了在家門口養(yǎng)老,。在全省范圍內(nèi)開展特殊困難老年人家庭居家適老化改造行動，完成2.4萬戶家庭改造,，新增家庭養(yǎng)老床位2400張,，有效提升了居家養(yǎng)老的安全性、便利性,。推行“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”,，發(fā)動14.4萬余名農(nóng)村黨員干部參與為老志愿服務(wù)，黨建引領(lǐng)作用在每個村落得到了切實(shí)發(fā)揮,，此項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全國得到推廣,。截至目前，全省已有100個縣(市,、區(qū))建成1所以上特困失能人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu),，1.3萬名農(nóng)村特困失能半失能人員得到專業(yè)化照護(hù)服務(wù)。在全國較早開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程,，全省95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)改造后煥然一新,，設(shè)施更加齊全，安全更有保障,。與此相適應(yīng),，全省同步建成農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1.3萬余個，覆蓋全省81%的行政村,，農(nóng)村老年人的基本生活更有保障,，精神文化生活更加豐富。
在兒童福利事業(yè)方面,，全省機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒,、城鎮(zhèn)散居孤兒、農(nóng)村散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別由十年前的每人每月1000元,、570元,、400元大幅提升至當(dāng)前的每人每月1600元,、1200元、1200元,，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童也參照孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)納入保障范圍,。2021年，省,、市,、縣全面建立未成年人保護(hù)工作委員會，省委,、省政府將未成年人保護(hù)工作納入市,、縣高質(zhì)量發(fā)展考評，未成年人保護(hù)工作體制機(jī)制日臻完善,。推行孤棄兒童區(qū)域性機(jī)構(gòu)養(yǎng)育,，“養(yǎng)治教康+社會工作”模式基本形成。全面實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”,，孤兒住院服務(wù)費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每次7000元,。建立助學(xué)長效機(jī)制，按照每人每學(xué)年1萬元的標(biāo)準(zhǔn),，為年滿18周歲后就讀普通全日制高校及中等職業(yè)學(xué)校的孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放助學(xué)金。
聚焦基本社會服務(wù)
實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序
惠民綠色文明殯葬改革深入推進(jìn),。截至目前,，江西省已全面建立5項(xiàng)基本殯葬服務(wù)免費(fèi)制度，公益性殯葬基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,。今年3月,，江西省政府出臺《江西省公墓管理辦法》，對于加強(qiáng)公墓建設(shè),，深化殯葬改革作出明確規(guī)定,，堅持建、管,、用,、祭并重，推廣節(jié)地生態(tài)安葬,，著力提升管理和服務(wù)水平。推動喪葬禮俗改革,，引導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪,，有效減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。2021年,，省民政廳和省發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《江西省殯葬事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,，計劃“十四五”期間每年打造240個省級示范性殯葬服務(wù)設(shè)施,，引領(lǐng)推進(jìn)惠民綠色文明殯葬改革。
婚姻登記管理規(guī)范有序,。全面完成婚姻登記檔案信息補(bǔ)錄工作,，全省100個縣(市、區(qū))實(shí)行婚姻登記預(yù)約服務(wù)和延時錯時服務(wù),，其中95個縣(市,、區(qū))在婚姻登記處設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)室，89個縣(市,、區(qū))設(shè)置頒證大廳,。
聚焦共建共治共享
加快構(gòu)建基層治理新格局
堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立社區(qū)工作者“三崗十八級”薪酬體系,，建強(qiáng)村(社區(qū))干部隊伍,。在全省村(居)委會換屆選舉中，普遍推行“三統(tǒng)籌,、七同步”做法,，把村(居)民委員會與村黨組織換屆統(tǒng)籌起來，把村,、社區(qū)換屆統(tǒng)籌起來,，把換屆工作與加強(qiáng)基層組織建設(shè)統(tǒng)籌起來;同步健全村級配套組織、同步精準(zhǔn)選派駐村干部,、同步選優(yōu)配強(qiáng)村(居)民小組長,、同步加強(qiáng)村(社區(qū))后備干部隊伍建設(shè)、同步健全村(居)務(wù)監(jiān)督委員會,、同步完善村級民主議事決策機(jī)制,、同步推進(jìn)村(社區(qū))民主協(xié)商。目前,，全省村,、社區(qū)書記主任“一肩挑”比例分別達(dá)到98.66%、98.95%,，村(社區(qū))干部隊伍建設(shè)全面加強(qiáng),。
江西省民政廳引導(dǎo)支持有條件的地方開展國家級城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，先后推出南昌市西湖區(qū)社區(qū)協(xié)商,、樂安縣便民服務(wù)的典型經(jīng)驗(yàn),。省民政廳還聯(lián)合多個部門出臺“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評定標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動,。黨的十八大以來,，全省累計有10個城區(qū)、10個街道,、45個社區(qū)分別榮獲全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū),、示范街道,、示范社區(qū)榮譽(yù);積極開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動，“十三五”期間,，全省共創(chuàng)建全國民主法治示范村(社區(qū))131個,，省級示范村(社區(qū))1200個。
切實(shí)為基層松綁減負(fù),。經(jīng)過多年持續(xù)推進(jìn),，江西省城市和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率目前已分別達(dá)到100%和76%，基本公共服務(wù)實(shí)行城鄉(xiāng)社區(qū)“一站式”大廳集中辦公,，群眾辦事更加方便,。省政府出臺《江西省村(社區(qū))公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，公布村級組織承擔(dān)的60項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng),。依法依規(guī)開展專項(xiàng)整治行動,，鄉(xiāng)、村兩級掛牌減幅達(dá)92.5%,，考核評比減幅達(dá)58%,，真正做到“牌子減下去、服務(wù)提上來”,。2021年,，在全省推廣殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、婚姻登記預(yù)約等30項(xiàng)民政服務(wù)事項(xiàng)上線“贛服通”服務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,，至今累計提供200萬次掌上民政業(yè)務(wù)服務(wù)。
社會組織規(guī)范管理,、健康發(fā)展,。黨的十八大以來，省級福彩公益金逐步加大培育發(fā)展社會組織力度,，截至2021年年底已累計投入7045.6萬元,。支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮獨(dú)特作用，幫助市場主體紓困解難,，僅2017年至2021年間就減少涉企收費(fèi)1.6億元,。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在民政系統(tǒng)的引導(dǎo)下,，全省社會組織有力服務(wù)疫情防控大局,，累計募集款物30余億元。全省各級民政部門還廣泛動員社會組織支援新疆,，對口支援新疆的做法得到推介,。建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，近年來全省平均每年開展“雙隨機(jī)一公開”部門聯(lián)合執(zhí)法檢查1200余次，僅2021年就集中梳理排查“僵尸型”社會組織2939家,。
慈善社工服務(wù)有序推進(jìn)。江西省政府出臺《江西省志愿服務(wù)條例》,，明確了支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的一系列舉措,，全省注冊志愿者已達(dá)689萬人。省民政廳聯(lián)合省委組織部等5部門專門印發(fā)加強(qiáng)社工人才隊伍建設(shè)實(shí)施意見,，在全省范圍內(nèi)積極推動建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站705個,。這項(xiàng)工作部署實(shí)施以來，社工站累計鏈接慈善資金1315萬元,，服務(wù)57萬余人次,，社工人才隊伍建設(shè)也駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
回首十年，江西民政為新時代贛鄱大地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、保障和改善民生貢獻(xiàn)了“民政力量”,。展望未來，江西民政系統(tǒng)將在新征程上展現(xiàn)更大作為,切實(shí)強(qiáng)化使命意識,、全局意識,、問題意識、創(chuàng)新意識,、爭先意識,，建設(shè)法治民政、智慧民政,、溫暖民政,、專業(yè)民政、勤廉民政,，以堅定有力的步伐跑出民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”,。
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