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首頁本報記者 趙曉明
在浙江省杭州市拱墅區(qū)小河街道,，彩虹橋社會組織服務(wù)中心主任沈墨既是“紅茶議事會”的主持人，也是一名“紅茶議事員”,。
“紅茶議事員”是個啥?其實,，這層身份與“紅茶議事會”密切相關(guān)，“紅”是指黨建引領(lǐng),，“茶”象征友鄰文化,。眾多“紅茶議事員”線上或線下聚在一起，聊一聊,、議一議社區(qū)里的大事小情,。
如今，“紅茶議事會”迎來了2.0版,，在“城市眼·云共治”基層數(shù)智治理平臺的基礎(chǔ)上,，用大數(shù)據(jù)分析和手機輕應(yīng)用為協(xié)商議事插上了科技的翅膀，讓民有所呼更便捷,、基層議事更智慧,、為民解難更精準。
以數(shù)字畫“民意”之像
議題從“拍腦袋想”到“大數(shù)據(jù)關(guān)鍵詞”
如今,，針對長征橋48弄前(小河小學(xué)門口)道路停車問題的投訴少了許多,。這讓長征橋社區(qū)黨支部書記、居委會主任徐淑融松了一口氣,。
以前,，每到上下學(xué)的高峰期，小河小學(xué)門口停滿了前來接送學(xué)生的車輛,。原本暢通的道路秒變“停車場”,。一旦遇到下雨，情況更為嚴重,。
那會兒,，徐淑融經(jīng)常接到小河小學(xué)門口停車難、停車亂的投訴,。在微信“小河有用”居民信箱小程序上,，多位學(xué)生家長反映小河小學(xué)門口無序停車;平日里，學(xué)校老師聯(lián)系社區(qū),，稱上下學(xué)高峰期車輛磕碰事件時有發(fā)生,，學(xué)生安全得不到保障;社區(qū)居民反映此處停車難、停車亂,，易引發(fā)交通事故,。
多方了解群眾意見后,，社區(qū)組織48弄業(yè)主、小河小學(xué)老師,、交警等20多名“紅茶議事員”參與“紅茶議事會”,。在沈墨的主持下，經(jīng)過2個多小時的激烈討論,，并在微信小程序上投票,，形成即時性的民意數(shù)據(jù)庫。
“學(xué)校做好家長停車引導(dǎo),，并在道路一側(cè)安裝隔離軟樁,，學(xué)生從隔離軟樁內(nèi)側(cè)進入學(xué)校;交警負責(zé)清理‘僵尸車’，并進行嚴格監(jiān)控;社區(qū)規(guī)范車位劃線,，引導(dǎo)業(yè)主規(guī)范停車;物業(yè)加強巡邏,，暢通消防通道?！蓖ㄟ^提取居民們共性的意見建議,，系統(tǒng)自動生成“民意報告”,。
最終,，多方共同開展專項整治，該路段停車位從56個增至75個,，平均每月投訴量從三四件降至不足一件,，班級平均放學(xué)時間從三四分鐘降至一分鐘。
小河街道黨工委委員顧建峰認為,，這次協(xié)商議事之所以取得良好成效,，選擇合適的議題是關(guān)鍵一步。如今,，“紅茶議事會”越來越多,，選好居民關(guān)心的議題不是件容易事。
顧建峰告訴記者,，在民意匯集環(huán)節(jié),，通過微信“小河有用”居民信箱小程序、網(wǎng)絡(luò)輿情抓取,、信訪業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等多維度收集公共服務(wù),、公益事業(yè)和居民關(guān)心的問題，在“城市眼·云共治”小河網(wǎng)驛平臺匯集,，形成民意數(shù)據(jù)庫,。
“通過大數(shù)據(jù)分析比對形成近期民意熱度，動態(tài)感知轄區(qū)民意,，及時回應(yīng)訴求,，對出現(xiàn)頻次比較高的自動匹配為‘紅茶議事會’議題,。”顧建峰說,，通過這種方式,，精準回應(yīng)公共訴求。通過大數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)的最大好處是,，議題產(chǎn)生從“拍腦袋想”變成了更精準的大數(shù)據(jù)關(guān)鍵詞,。
以數(shù)字畫“議事員”之像
議事從“老面孔”到合適的人開適合的會
頻頻參加并主持“紅茶議事會”，沈墨經(jīng)常能碰到一些熟面孔,，對“紅茶議事員”們比較熟悉,。
“這既有好處也有弊端?！鄙蚰f,，好處就是大家了解情況，可以更快地進行協(xié)商,。弊端則是參加的多是老年人,，以“熟人”為主，代表性偏弱,、民意覆蓋范圍不夠廣,。
對所有“紅茶議事員”，“城市眼·云共治”小河網(wǎng)驛平臺匯聚其關(guān)心事項,、專長偏好,、議事能力等數(shù)據(jù)，形成個人“數(shù)字畫像”,。通過“數(shù)字畫像”不斷充實“紅茶議事員”庫,，誰更關(guān)注哪一類議題、哪些人的意見更專業(yè),，打開系統(tǒng)就能看得到,。
顧建峰以長征橋48弄前(小河小學(xué)門口)道路停車難議題舉例說，48弄業(yè)主,、小河小學(xué)老師是直接的利益相關(guān)方,，交警是專業(yè)人士，社區(qū)和物業(yè)是實施方,。根據(jù)大數(shù)據(jù)篩選,，通過發(fā)送議事鏈接，智慧化“鎖定”高度關(guān)注該事件或有專業(yè)背景的“紅茶議事員”,，從而加強與議題的匹配度,，讓合適的人開適合的會。
以前,，大家需要到社區(qū)進行協(xié)商,，一些“紅茶議事員”由于事務(wù)繁忙等原因難以參加?，F(xiàn)在，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送邀請鏈接,，只需隨手點開,，即可參與云端議事?！斑@種方式給了‘紅茶議事員’更多的選擇權(quán),，尤其是吸引、爭取了年輕上班族的參與,，議事主體結(jié)構(gòu)更優(yōu)化,。”沈墨說,。
截至目前,，“紅茶議事會”共入庫“紅茶議事員”1508人，年齡層主要分布在18—45歲,，平均年齡降低了20歲,。黨員代表、群眾代表,、專業(yè)人士等參與基層治理,，議事主體更多元、民意表達更全面,。
以數(shù)字畫“成果”之像
流程從“單一性”到“全流程閉環(huán)機制”
“這里綠化不錯,，可夏季蚊子太多,，不少游客受不了蚊子叮咬,，沒待一會兒就走了?！薄吧碳译m多,，但沒有形成合力，品牌不夠響亮,?！苯衲?月，在以“發(fā)揮商家優(yōu)勢,，組建街區(qū)公益聯(lián)盟”為主題的“紅茶議事會”上,，眾多“紅茶議事員”議論紛紛。
小河直街是當?shù)氐囊粭l歷史文化街區(qū),，隨著運河文化的傳播和環(huán)境的不斷改善,，受到越來越多的關(guān)注，人流量逐年提高,。100多戶商家自發(fā)共享資源,，通過居民信箱建議街道,、社區(qū)搭建互相交流的平臺，通過主題活動打造街區(qū)品牌,。
經(jīng)過“數(shù)字畫像”,，該主題“紅茶議事會”選取小河街道相關(guān)科室、直街管委會工作人員和社區(qū)工作者,、網(wǎng)格專員,、物業(yè)代表、街區(qū)商戶等20多人參與,。在短短一個半小時內(nèi),，大家暢所欲言，線上線下共收到共享優(yōu)勢資源,、共建公益組織,、共商發(fā)展對策、共創(chuàng)公益課堂四個方面的意見建議28條,。
在顧建峰看來,，從小區(qū)鄰里延伸到街區(qū)商鋪，并打造“紅茶議事會”2.0版,，關(guān)鍵在于制定“規(guī)矩”——《小河街道“紅茶議事會”基層協(xié)商議事規(guī)則(試行)》(以下簡稱《協(xié)商議事規(guī)則》),。小河直街的這場議事會也是《協(xié)商議事規(guī)則》出臺后舉行的第一場議事會。
小河街道黨工委書記鐘鳴表示,，根據(jù)《協(xié)商議事規(guī)則》,，每場“紅茶議事會”的成果通過平臺分類歸集，由街道各職能部門落地轉(zhuǎn)化,，“紅茶議事員”和居民可實時監(jiān)督反饋過程,。“這意味著形成全流程閉環(huán)機制,，以民主促民生,。”鐘鳴說,。
小河直街協(xié)商結(jié)果由小河街道負責(zé)落地轉(zhuǎn)化,，以杭州市“全民飲茶日”和“國際茶日”為契機，利用小河直街茶館多的優(yōu)勢,，舉辦小河驛·茶匯活動,，推出“小河十三爿”打卡活動，小河茶文化品牌一炮而紅,，獲得街區(qū)聯(lián)盟商戶和社區(qū)居民的一致好評,。
截至目前，小河街道共召開“紅茶議事會”125場，參與協(xié)商2018人次,，提出建議2589條,，破解社區(qū)停車難、老舊小區(qū)改造等治理難題300余項,。下一步,，將持續(xù)提高協(xié)商議事的覆蓋面，讓議事成果涵蓋群眾生活的方方面面,，不斷提升群眾的獲得感和幸福感,。
(來源：中國社會報2021.12.17)
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